摘要:测绘监理对国土调查工作中的投资控制、安全控制、质量进度控制和工作内容与开展形式的检查具有重要作用。文章以第三次国土调查及测绘监理的组织形式为主,介绍了监理工作的意义、监理内容和监理实施的具体办法,以实现建立程序和质量控制的进一步提升。
测绘工程是规划建设的基础性工作,在城市化进程持续发展的背景下,对工程质量提出了更高的要求。测绘监理是在测绘相关法律法规和技术标准的指导下进行工程监理,以保证测绘工程有序开展。
1、基础测绘工程建立机制的必要性
基础测绘作为建设地理信息产业的重要途径,在国民经济和社会各领域发展中发挥着积极的促进作用。基础测绘具有公益性、广泛性和基础性,服务对象涉及经济建设的各机构各部门,具有政治、经济与法定效力,因此其精度要求比较高。基础测绘工程的主管部门需要加强政府管理,发挥智能管理的职能,根据基础测绘工程进行宏观调控,通过制定政策与制度来指导分配和生产。随着测绘技术的不断复杂化,需要对测绘监理制度进行优化与完善,来维持基础测绘项目相关的市场经济秩序。
2、基础测绘工程的监理内容
基础测绘项目的监理工作旨在全面了解和控制测绘队伍建设,把控作业质量,使其符合法律规定。在测绘过程中,通过建立基础测绘项目监理机制,不断调整相应技术和措施,改善技术沟通状况,维持建设单位的知识产权,处理技术合同问题,降低测绘工程风险,促进工程的顺利开展,保证工程质量的合法性和科学性。测绘工程的监理工作是针对合同双方进行的,主要以国家相关法律法规以及行业标准为依据,对核心设计项目进行统筹规划和动态控制,实现信息管理,从而保证基础测绘项目在合适的监理技术下完成工程保障工作。
2.1 动态控制
规划工作是通过系统建设工作,如航拍和建立数据库等,对工程分阶段进行信息划分。规划工作对于提高控制效果具有十分重要的意义,是安排和管理工程项目的重要内容。动态控制即通过与工程信息管理相结合,对过程和目标的动态进行跟踪控制,必要时可采取纠正措施保证总体目标不偏离,且能够合理实现。此外,动态控制还包括对工程目标和活动进行动态跟踪,实时掌握工程信息,对工程中暴露的问题及时进行纠正,随时调整测绘项目实施。组织协调则需要监理机构对测绘工程中涉及到的相关活动实现联调,这是保证项目目标合理实现、信息管理和信息控制合理实现的重要基础。
2.2 投资控制
国土调查测绘单位需要确定该项目中的国土调查成果保密负责人,测绘监理单位应当指定监理人员对国土调查成果保密工作的开展和落实情况进行监督与核查,避免向其他项目或第三方提供具有法律效力的测绘成果。投资控制是指测绘项目中的总投资目标以及工程开展过程中的实际支出金额,关系到施工造价等诸多因素,保证测绘项目总投资目标的合理实现,需要加强引导施工流程,确保监督和约束测绘工作。
2.3 质量进度控制
质量进度控制是指测绘人员对质量进度的控制计划是否合理,在实际工程开展中能否依据质量进度计划有序进行测绘工程。在测绘项目的进度与进度计划出现较大偏差时,能否进行及时纠正,或采取必要措施进行补救,都是保障质量进度目标顺利达成的必要措施。
质量控制包括仪器设备和技术人员的投入、对质量节点的把控以及质量管理体系。具体而言,需要对工程现场中的仪器和项目运营中的数据存储设备检查是否采取了保密处理以及保密工作是否到位。至于生产技术人员,应当对人员配置以及技能培训进行监督与考察,需要通过监督数据和举证以及成果汇总,合理把控阶段性质量节点。此外,还需要考察生产质量管理体系以及具体的实施措施。
2.4 测绘监理的管理
测绘监理的管理主要包括合同管理与信息管理两方面。在测绘监理工作中,以测绘生产合同和委托测绘监理合同为主要内容,如何处理好业主与测绘单位的利益关系,维持二者的沟通,关系到能否保障测绘目标的顺利实现,故需要对监理合同中的条款细节进行审查。由于全国的国土调查工作中信息量十分庞大且种类繁多,需要对其中有价值的信息进行筛选和整合,形成有效的监理文件,才能保证双方利益的实现,做到合理维权。
3、测绘监理方法
3.1 监理工作阶段
项目的准备阶段一般要建立项目监察部,设置监理机构,制定工作制度、编制监理方案和实施细则。项目监理机构受“三调”项目任务以及监理内容和服务期限等因素的影响,分成国土调查监理组和成果汇总分析组。国土调查监理组需要完成内业预判监理、外业调查监理、权属和专项调查监理以及数据库监理。成果汇总分析组需要进行成果汇总和分析,撰写文字报告。
项目的实施阶段是“三调”项目从正式开工到项目结束的全过程,“三调”的时间节点可以概括为:2019年的3月完成了第三次国土调查的成果汇总和县级自检;4月到7月是检查与数据汇总阶段,实现了内业检查和数据库检查,以及外业抽查等工作;2020年1月进行了第三次国土调查增量更新以及数据库质量检查工作;2020年4月最终完成第三次国土调查,形成数据成果。
3.2 建立督察办法
随着国土调查测绘工作的推进,不同阶段的监理工作对成果资料的检查措施不同,一般采用抽样检查和旁站督查两种方式。初期可进行现场抽样检查,后期可采用总体监察方式。测绘成果资料的核查需要从实地进行取证,将其与已有的国土调查资料进行对比,从而保证测绘成果的准确性和科学性。
旁站监理对监理人员数量有明确规定,需要督促职业技能不达标的技术人员完成职业培训,取得职业资格后方能进入测绘现场进行相关的技术操作。
3.3 监理例会与监理报告
监理例会制度的建立是掌握国土调查工程进度与成果质量的核心措施,一方面加强了国土调查协办各单位间的技术交流,另一方面有助于解决第三次全国国土调查工作中出现的疑难问题,有利于推进国土调查项目顺利进行。监理工作应当做好总结,对于发现的问题应当及时处理,在工程完成之后要进行必要的总结。每一个阶段的工作都需要进行总结,秉承实事求是的原则,做好监理例会纪要的编写,主要包括会议时间、与会人员和进度。在监理工作完成后,需要以监理材料为基础撰写监理报告,对测绘监理中各项工作的实施以及成果综合评价、现场主要问题与处理方法等进行记录,对测绘成果进行客观评价,并提出建设性意见。
4、小结
总而言之,基础测绘工程项目的时间跨度大,工序明确,技术要求高,基础测绘工程监理尚处于探索阶段。由于基础测绘工程监理属于新型的测绘项目管理方式,故需要结合技术特点和工程的实际需求进一步加以完善,以发挥测绘监理在国土调查工作中的纽带和保障作用。
参考文献:
[1]庞德云.测绘监理在第三次全国国土调查中的应用[J].城镇建设,2020(4):157.
[2]张涵,刘火,徐小强,等.第三次全国国土调查技术研究——以贵州省三调为例[J].商品与质量,2019(26):182.
[3]张熙,薛敬桃.浅析古蔺县第三次全国国土调查监理工作[J].国土资源导刊,2019,16(4):15-19.
[4]程进明,李智,王佳.测绘监理在第三次全国国土调查中的应用[J].江苏科技信息,2019,36(19):34-36+47.
[5]董洋洋.信息化测绘技术在第三次全国国土调查中的应用[J].科技与创新,2019(13):160-161.
文章来源:景斌.测绘监理在第三次全国国土调查中的应用[J].华北自然资源,2021(03):72-73.
分享:
泛在测绘被定义为用户在任何地点、任何时间,认知环境与人产生关系时使用和构建地图的活动和能力[1]。泛在测绘服务于近乎实时定位的大众行业,时空位置信息是这类应用的数据基础,除了专业的测绘数据,一些非专业的包含空间位置的众包数据也逐步成为测绘行业应用的重要数据来源。
2023-10-30近年来,随着无人机、大数据、人工智能等技术的发展,快速、高精度的空间大数据处理模式已被广泛应用。摄影测量作为空间大数据的重要采集方式自然存在大量社会需求,同时这对摄影测量人才的数量和技术也提出了更高的要求。基于此,高校对于摄影测量人才的培养也必须顺应社会需求发展,即在摄影测量学课程设计方面需要进行改革和创新。
2023-09-05房产测量主要是利用测绘技术和方法,采集和表达房屋物权的有关信息,为房屋产权、产籍和物业管理、房地产开发利用、交易、征收税费及城镇规划建设提供数据和资料。随着我国经济不断发展,城镇居民住宅逐渐增多,对房产测量的精度与效率提出了更高的要求。本文针对目前房产测量的局限性,提出了利用三维激光扫描技术实现大面积房产测量平面图绘制的方法。
2023-08-30为促进无人机航测技术在电网工程建设中的应用,分析了无人机摄影测量系统的组成、特点、应用范围与作业流程,介绍了其在电网工程建设中的应用,包括在线路规划与地形图测量、电网应急救灾、电力巡线、电力线上异物处理中的应用。但受技术因素的影响,无人机在空中运行过程中仍然存在姿态不稳定、飞行时间偏短、航拍面积较小等问题。
2022-04-08现阶段民用基础地理信息数字成果可以通过转换、融合的方式,生产出满足军方使用的成果数据,但这种方法耗时长,成本高。从推进双方成果深度融合的角度出发,应从标准化的视角,建立标准化融合工作机制,构建军民通用的测绘地理信息标准体系,推动基础类标准的融合,尝试成果类标准的研制。推进军民基础地理信息数字成果及标准融合有利于统筹军民测绘力量。
2022-01-21在智慧城市这一概念提出之后,三维GIS技术的应用越来越充分,也达到了更好的实践效果。三维GIS是当下和未来GIS技能发展趋势的主要方向,它使空间信息不再局限于二维平面内。文章从三维空间数据库模型、物联网、三维可视化、互联网+GIS等方面对三维GIS技术及其在智慧城市中应用进行综合分析,为城市管理提供了新思路。
2021-12-25作为国民经济和社会发展支柱型产业之一,矿业起到基础性的支撑作用。作为矿山开采的基础条件,测绘质量提升属于行业重点探究的一个课题。无人机属于现阶段一种新颖的数据采集载体,与传统人工方式相比,存在着工作质量高、效率高、操作简单、机动性高等相关特点[1]。同时,无人机测绘技术将地面的地物、地貌空间具体状况体现出来,能够满足大比例尺成图要求。
2021-12-16促使智慧城市智能服务的领域不断延伸。智慧城市建设具有系统性和复杂性,其涵盖电力工程、交通工程、经济建设等多个方面[1]。因此,通过在智慧城市测绘中应用地理信息系统,构建信息联通平台,能够在很大程度上突破地理条件和环境因素的影响,为城市建设服务提供有效的数据支撑,使智能化服务更加符合社会发展的需求。
2021-12-15土地资源调查管理是政府的主要工作内容之一,高效的土地调查与管理,有利于实现土地资源的合理分配和高效利用,缓解我国土地资源短缺的压力。遥感技术以宏观、综合、动态、快速、准确的优势为国土资源管理与调查提供了先进的探测与研究手段,通过遥感技术可以获取高质量可靠的土地信息,为相关部门后续的土地规划利用奠定基础,实现国家土地资源的信息化、智能化管理。
2021-12-15随着信息化进程与城市规划设计速度的不断加快,我国的城市建设已经向着"智慧城市"的方向进行发展。"智慧城市"已经成为当前我国城市建设的目标之一,为了更好地实现这一目标,必须要合理利用当下相关信息化技术与设备,不断推进我国城市化发展进程。在对国土空间进行规划的过程中,利用先进的信息测绘技术以及定位系统,可不断提高国土空间规划的科学性与准确性。
2021-12-15我要评论
期刊名称:中国测绘
期刊人气:868
主管单位:中华人民共和国自然资源部
主办单位:中国测绘学会
出版地方:北京
专业分类:科学
国际刊号:1005-6831
国内刊号:11-3629/D
创刊时间:1992年
发行周期:月刊
期刊开本:大16开
见刊时间:4-6个月
影响因子:0.713
影响因子:0.000
影响因子:0.000
影响因子:1.236
影响因子:0.000
400-069-1609
您的论文已提交,我们会尽快联系您,请耐心等待!
你的密码已发送到您的邮箱,请查看!