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美国国家档案馆的海报档案价值研究
摘要：美国国家档案馆收藏了美国粮食局在一战期间发布的所有海报。其中，粮食政策主题海报档案占很大比例，它们见证了美国政府在一战期间调控粮食的活动。这些海报档案可分为节约号召、专项节约、节约宣誓和鼓励生产四类，体现了当时海报强调自愿节约、画面以女性为主、宣传对象广泛等特点。粮食政策海报成功地激励了公众参与粮食局提出的节约粮食活动热情并成为研究当时美国历史的重要资料。
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美国国家档案馆收藏了大批一战期间的海报，其中美国粮食局第4号全宗收藏了该机构在一战期间发布的所有海报，其中粮食政策宣传海报占很大比例。这些粮食政策海报档案见证了美国政府在一战期间调控粮食的活动。
1、粮食政策海报的发行背景
第一次世界大战直接导致了交战各国粮食作物减产以及对粮食需求的大量增长，美国政府采取了以下措施：1917年8月美国国会通过了《粮食与燃料控制法案》（FoodandFuelControlAct），即《利弗尔法案》（LeverAct），以降低食品价格，抑制粮食投机活动。1917年8月10日，美国总统伍德罗·威尔逊签署了2679-A号执行命令，创建了“美国粮食管理局”（U.S.FoodAdministration），代替以前负责调控粮食的志愿者组织。美国政府通过设立“粮食管理局”实施战时粮食政策，保证向前线输送粮食以备战争所需。
哈勃·胡夫（HerbertHoover）担任第一任美国粮食局局长。他曾向威尔逊总统建议，应由唯一的最高管理者来组织该管理局的活动而不是一个委员会，以确保该联邦机构的效用。威尔逊接受他的建议，并把《利弗尔法案》所授予总统的管理粮食分配、进口、出口、购买和储存的权力转给他，这样胡夫成为了“粮食独裁者”。胡夫采取了系列措施，如监管联邦公司和国家贸易协会、与地方商人合作等，并号召全美公民发扬“提高粮食产量”和“降低食物消耗”。胡夫采取的措施得到美国民众的响应。很多美国家庭的户主都签订信用卡片，表明他们节约粮食的决心，连威尔逊总统也身先士卒在白宫草坪上养起羊来。[1]
2、粮食政策海报的主要内容
为了向美国公众宣传以及贯彻美国粮食局制定的战时粮食政策，美国粮食局通过其广告部门设计并发行了大量海报。根据美国国家档案馆的收藏统计，美国国家粮食局在1917-1919年间共设计并发行粮食政策主题的海报91幅。[2]根据海报档案表现的主题，这些海报大体可分成四类：节约号召、专项节约、节约宣誓和鼓励生产。
2.1节约号召
鉴于粮食、食品供应的萎缩状态，美国当局号召国民减少消费和浪费。这些海报中除了大量直接的节约粮食倡议，还通过“为什么节约粮食”和“如何节约粮食”来增强国民的节约意识。
海报中还有关于如何节约的宣传。如“粮食：第一，三思后购买；第二，小心烹调；第三，少用小麦和肉；第四，购买当地粮食；第五，够吃即可；第六，余料利用，切勿浪费”、“节约陆地上的粮食，多吃能自我给养的鱼类”、“不要把好的食物丢弃在垃圾桶或厨房水槽中。不要喂孩子和宠物吃奢侈的食物。请勿浪费粮食！”。
海报不仅宣传如何节约粮食，还把节约扩展到废物再利用上，如“厨房里的垃圾，在你清除所有人可吃的东西外可能还有制造硝酸甘油、肥皂、肥料和其他必需品的物质，或者优良的猪饲料。因此，不要把碎陶器、玻璃或其他生活废品扔进垃圾桶。保持垃圾清洁以使其再利用”。通过这些海报宣传，人们不仅能了解到为什么节约，还能学会如何节约。
2.2专项节约
鉴于欧洲国家的粮食全面亏空情况，他们紧缺的小麦、肉类和糖等粮食需要从美国进口。为了给协约国提供充足的小麦、肉类和糖，美国国家粮食局专门设计了节约小麦、肉类和糖的专项节约海报。同样，这些海报也积极宣传节约小麦、肉和糖的办法，如在烹调方面“多吃玉米、燕麦、黑麦产品，鱼和禽类，水果，蔬菜，马铃薯等烧、烤、煮的食品。少吃小麦，麦芽糖和脂肪”“多吃乡村奶酪，就会省下肉类。邮政卡会告诉你烹调方法”。
海报还介绍了使用其他替代食品来节约这些紧缺粮食的方法，如“节约：小麦（多用玉米）、肉（多吃鱼和大豆）、脂肪（适量使用）、糖（用糖浆）。一切为了自由”“吃糖浆和蜜糖。用最好的路易斯安那蜜糖和糖浆棍来节约糖”。此外，海报还给出了具体的节约建议，如“节约用糖：第一，水果里不放糖；第二，甜点里不放糖；第三，麦片粥里少放糖；第四，咖啡和茶里少放糖；第五，蛋糕和糖果里少放糖；第六，使用其他甜品。”
2.3节约宣誓
美国粮食局设计了一些鼓励国民宣誓节约的海报。例如，“如果爱国就向你的国家宣誓节约粮食”“少吃面包，节约小麦”“忠诚的美国人一直坚持宣誓少吃小麦和肉，这是由粮食现状决定的”。除了向成人提出节约粮食宣誓的倡议，还有专门针对儿童的，如“美国小公民，做你能做到的。多吃燕麦和玉米，玉米糊、玉米粥”。小学生要发誓做到“餐桌上不剩饭，餐间不加餐”。
2.4鼓励生产
除了号召全体人民节约粮食，美国粮食局也采取措施来刺激生产。当时的海报中就有大量鼓励生产的主题，如“1918精神。世界渴望粮食。继续庭院种植”“国家需要谷物，种植谷物，尽最大可能耕种，生产更多的粮食”“在农场和后院饲养更多的猪，鸡蛋和家禽可以节省牛肉和猪肉”“鸡蛋短缺时就多产鸡蛋。早孵化以便能在秋季和冬季产蛋”。很多美国民众深受鼓舞，开始从事农业生产，美国国家粮食局联合当地相关部门制定了一些手册帮助他们学会种植和饲养。这些内容在海报中也有所反映，如“播撒成功的种子！自己种植蔬菜”“男生、女生都可以加入绵羊俱乐部。今天就向你所住县相关部门或俱乐部索要全部相关信息”“把蔬菜、水果罐装，向国家战争种植委员会索要免费手册”。
3、粮食政策海报档案的特点
从内容上分析，这些粮食政策海报反映了强调自愿节约、画面以女性为主、宣传对象广泛等特点。
3.1强调自愿节约
从上述海报的内容可以看出，美国国家粮食局采取鼓励国民自愿的方式来节约粮食。从维护世界公平和正义的角度出发，激发国民的爱国热情，鼓动国民的牺牲精神。在这些晓之以理、动之以情的生动画面和语言的感染下，美国国民掀起了自愿地节约粮食活动。也正是这些自愿活动，才能让美国国民由衷地并持续地节约粮食。当然，美国国家粮食局除了鼓励国民自愿节约粮食外也采用了一些强制手段，如胡夫当时采取了限定小麦价格，购买并分配小麦等强制措施。正是在这种强制措施和自愿牺牲精神共同作用下，到1918年时，美国比战前多出口了三倍的面包、肉和糖。[3]
3.2画面以女性为主
海报设计作为一种视觉传达艺术，图形和文字是它的基本设计元素。这些海报的图像中多以女性为主。这反映了节约粮食的主战场在家庭。因为实际上每个家庭对粮食、食品的消费安排一般都是由家庭主妇作出的；另外，在战时后方，人口以妇女、老人和儿童为主。所以，号召减少消费和浪费的对象重点放在美国妇女身上。当时，通过成立美国妇女联合委员会、签署家庭承诺书、发行家庭卡片等规定粮食、食品使用的细则，节省出了大量的食品物资。
3.3宣传对象广泛
这些节约粮食海报不仅内容丰富还强调尽可能对更多的公众产生重要影响。针对当时美国有很多移民的特点，为了号召所有美国公民的节约粮食意识，包括这些来自不同民族的移民，海报在发行时采取了多种语言发行的形式，同样的宣传画面和宣传内容配以不同语言。如“现在你们也要节约粮食。盟国需要小麦。切勿浪费”。这幅海报分别以英语、意大利语和依地语（犹太人使用的国际语）三种语言发行，体现其广泛宣传之意。
4、粮食政策海报的作用
粮食政策海报通过号召大家无私地牺牲自己来唤醒公众的良知和爱国主义精神，积极地参与粮食局提出的“节约粮食，扩大生产”的活动。这样，一方面，保证有持续不断的小麦、肉、糖等粮食运往协约国。据统计，1917年7月到1918年7月的这段时间，美国实际向欧洲运送了1.2亿蒲式耳的小麦，即他们运送的小麦是平时的6倍多。[4]另一方面，节约粮食的宣传使美国本身也有了足够的存储。
樊江宏,辛文静.美国国家档案馆的海报档案[J].档案管理,2020(05):100-101.
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主管单位：甘肃省档案局(馆),甘肃省档案学会
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出版地方：甘肃
专业分类：档案
国际刊号：1004-2733
国内刊号：62-1025/G2
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创刊时间：1981年
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