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探讨乡村振兴战略下能源电力的发展策略

2022-03-31 208 上传者：管理员

摘要：充分研究分析能源电力发展面临的外部环境是促进内部发展提升的有效途径。通过分析乡村振兴战略对农村能源电力发展提出的供电可靠性、绿色低碳、城乡服务均等化等方面的新要求，提出综合能源发展及农村电网发展分别面临的机遇与挑战，指出当前应优先考虑推动能源电力发展纳入政府规划、完善制定农村能源电力建设相关技术标准，为农村能源电力标准化、规模化建设提供重要制度与技术保障。

关键词：
乡村振兴
农业经济
工业经济
电力工业
电气化水平
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全面推进乡村振兴，是党的十九届五中全会通过的重要决议，是巩固拓展脱贫攻坚成果的有效衔接，是我国现阶段面临的重大而艰巨的历史任务，是“十四五”时期落实“三农”工作的重要举措。乡村振兴战略对能源电力行业提供了新要求，指明了新方向。近年来，国家电网、南方电网、华电国际、华能集团等能源电力行业国有企业通过各项措施全力保障脱贫攻坚、乡村建设的用能需求。山东省电力公司将智慧能源与绿色生态相融合，示范引领，建设寿光市乡村电气化示范项目，以农业生产、乡村产业、农村生活、供电服务四大领域为核心，大力提升乡村电气化水平，力争打造服务乡村振兴的“齐鲁样板”。安徽省电力公司通过精准化电网规划、规范化工程建设，精益求精、主动担当、攻克工程难点，确保电网改造项目如期完成，实现了电网的提质增效，全面助力乡村振兴。

南方电网公司近年来持续加大农网投资，补齐短板、完善网架，使贫困村百分百通动力电、贫困户百分百通生活电、全力保障脱贫攻坚用电需求，让搬迁村村民用上电，保证良好的生活质量。华能集团充分发挥发电企业优势，注重通过加大投资力度来带动脱贫攻坚，建立对口支援地区项目投资保障和激励机制，促进可再生能源的开发利用，通过增加贫困人口收入的方式帮助他们稳定脱贫。这些实践与成就为能源电力行业服务乡村振兴积累了宝贵的经验、奠定了坚实的基础。随着《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》的发布、“碳达峰、碳中和”目标的提出、新型电力系统的构建，能源电力在新的背景下如何更好地服务乡村振兴需要更深入、更系统的研究。为此，本文研究了乡村振兴战略对能源电力发展提出的新要求，分别分析了新形势下综合能源及农村电网发展面临的机遇与挑战，并提出了发展建议。

1、乡村振兴战略对能源电力发展的新要求

2021年2月，关于全面推进乡村振兴、加快农村现代化的中央一号文件正式发布，文件指出：要加强乡村公共基础设施建设；要实施乡村清洁能源建设工程；要加大农村电网建设力度，全面巩固提升农村电力保障水平；要推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统；要加强煤炭清洁化利用；要实施数字乡村建设发展工程；要加快县域内城乡融合发展。2021年6月1日，《乡村振兴促进法》开始实施，强调了产业发展与农民利益之间的衔接关系，明确了要建立生态补偿制度和农民参与机制等绿色发展理念下的农民经济利益实现方式，提出了鼓励和支持使用清洁能源、可再生能源，保障乡村发展能源需求。6月20日，国家能源局下发了《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，将光伏扶贫作为乡村振兴和实现“碳达峰、碳中和”的重要举措。这一系列文件对农村的能源电力发展提出了新要求：

(1）供电要安全可靠。安全可靠的电力供应是提高农民生活水平的基本前提。随着农村电气化水平的提高，农副产品加工、制造业的发展，农村对供电可靠性的要求提高，而且对供电质量的要求也将提升，这就要求农村电网要进一步提升供电可靠性、提高综合电压合格率，全面消除“低电压”。

(2）能源要绿色低碳。实施乡村清洁能源建设要求农村要优化能源结构，大力发展太阳能、生物质能、风能等清洁能源；通过推广应用生物质热电联产、生物质供热等技术，实现农村燃料的清洁化；农村电网要加强网架结构建设，提高分布式电源渗透率。

(3）服务要城乡均等。提升城乡供电服务均等化水平是提升农村电力保障水平的重要保障。随着农村电能占终端消费比例的不断提高，让农村电力用户享有与城市居民相同的供电服务，报装便捷、维修快速，确保各类电力故障及时有效地消除，保障农村各类生产、生活的顺利开展。

2、综合能源发展面临的机遇与挑战

2.1 综合能源发展面临的机遇

乡村振兴战略的提出为农村综合能源指明了发展方向，提供了良好的发展机遇。

加速释放农村清洁能源的潜力。乡村振兴战略中明确提出要实施乡村清洁能源建设，这为农村发展分布式光伏、分散式风电、生物质能等清洁能源提供了有力的政策支持。我国农村清洁能源丰富，有专家认为：在我国农村建设以屋顶光伏为基础的农村新型能源系统，将可能成为破解风、光发展困境、助力农村经济社会发展的一条有效路径，也将成为我国实现“碳达峰、碳中和”目标的重要举措。我国农村可安装屋顶分布式光伏发电装置约20亿千瓦时，全年可发电量接近3万亿千瓦时，占到我国2019年全年总用电量的40%，更将达到规划中的我国零碳电力系统中光伏发电总量的60%。以就地消纳为主要使用方式的屋顶分布式光伏，既可减轻电网消纳清洁能源的压力，又可促进农村电力用户由单纯的电力消费者转变为绿色电力的生产者和消费者。乡村振兴战略与构建清洁高效、多能互补的新型农村能源体系将形成良性互动发展的格局。

推动“源网荷储”一体化发展。在乡村振兴战略和双碳目标的促进下，电能替代、农村电气化加快推进，清洁能源发展与农村用能习惯友好融合，带动了局域电网、微电网、综合智慧园区的发展，有助于农村“源网荷储”一体化协调发展，充分激励了分布式电源、储能、需求侧响应的灵活互动，符合我国农村负荷分散、需求各异的发展特点。2021年2月25日，国家发展改革委、国家能源局发布了《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》，指出：要探索构建源网荷储高度融合的新型电力系统发展路径，主要包括区域（省）级、市（县）级、园区（居民区）级“源网荷储”一体化等具体模式。大棚、养殖场、畜牧场等农业园区是综合能源系统的重要应用场景，将有效解决清洁能源消纳问题。

2.2 综合能源发展面临的挑战

乡村振兴战略在推动综合能源发展的同时，也带来了一系列的挑战。

农村综合能源与电网的互动模式研究。农村综合能源建设需要以就地消纳为基本原则，但是，农村负荷以种植业、养殖业为主，具有明显的季节性峰谷差大等典型特征，随着整县屋顶光伏、生物质能、风能等农村清洁能源的持续快速发展，也带来巨大的消纳压力，存在弃风、弃光、弃水的潜在风险，需要系统、深入地研究农村综合能源的并网模式、上网电价等，形成一套行之有效的综合能源消纳办法与创新商业模式。

农村多种清洁能源互补的供给模式研究。适用于农村的多能互补供给模式有：风-光互补、光伏-生物质能互补、风-光-生物质能互补、冷-热-电三联供、风-光-储、风电-生物质能互补等多种方式，而且随着绿色制氢技术的发展与推广，将会衍生出更多的多能互补供给模式，需要结合农村的气候因素、负荷特性等多种因素，确定采用何种互补模式，并且各类能源的选址定容、优化配置方式都需要具体、深入的研究才能够达到预期的效果，在保证供电可靠性、电能质量的前提下，实现绿色用电，服务乡村振兴。

3、农村电网发展面临的机遇与挑战

3.1 农村电网发展面临的机遇

农村电网目前仍存在发展不均衡、不充分等问题，乡村振兴战略的提出为农村电网进一步改造提升提供了机遇。

提高了农村电网建设的重视度，加大投资力度。乡村振兴，电力先行。乡村振兴战略的实施促使政府及电网公司更加重视农村电网的建设，转变以往侧重城市电网建设的投资方式，重视提升城乡电力服务均等化水平，让农村不仅能够用上电，而且能够用上优质的电。

提高清洁能源消纳能力，助力双碳目标的实现。乡村振兴战略促进了农村电气化及农村清洁能源的协调发展。农村机井通电、电气化大棚、清洁炊事、清洁取暖等一系列农村电能替代项目的推进，提高了农村负荷需求，解决了分布式电源就地消纳的问题，提高了电网消纳清洁能源的能力，减轻了大电网电力电量平衡的压力。

3.2 农村电网发展面临的挑战

为了适应乡村振兴的发展，农村电网改造提升面临着一系列的挑战。

全网负荷精准预测技术有待进一步研究。随着分布式电源、电动汽车等随机性、波动性电源及负荷在农村的推广普及，电网规划中精准预测全网负荷难度加大，进而直接影响了新建变电站的布点及容量选择。另外，增加了电网规划与农村经济社会发展水平相适应的难度，过度超前设计会导致电网效率效益下降，而电网建设如果落后于农村负荷发展，则又会带来供电可靠性等问题。因此，在乡村振兴战略背景下，如何提高负荷预测的精准度是农村电网发展面临的重大挑战之一。

农村电网建设改造标准有待进一步完善。目前关于农村电网建设改造的标准、导则非常少且颁布的时间比较早，最新的农村电网建设改造技术导则是2015年的，远远不能适应乡村经济社会迅速发展、能源结构迅速变化以及新型电力系统、能源互联网快速构建的需求。亟待针对未来农村电源、负荷、商业模式等的发展变化，完善修订关于农村电网建设改造的技术标准，为乡村振兴战略背景下农村电网的改造提升提供原则性引导。

农村电网智能化、自动化水平有待提升。随着数字化电网、农村能源互联网的建设，以及“云大物移智”等先进技术在电网中的应用越来越广泛，农村电网的智能化、自动化、数字化水平亟待提升。安装智能终端、建设通信网络、搭建大数据平台、综合能源管理系统等，从源、网、荷各个环节全面提升农村电网的智能化水平是农村电网面临的又一大挑战。

4、建议

本文分析了乡村振兴战略背景下，综合能源及农村电网发展面临的机遇与挑战。首先，研究分析了乡村振兴战略对能源电力发展提出的新要求，主要包括供电安全可靠、绿色低碳、城乡服务均等化几个方面。然后，分别提出了综合能源及农村电网发展面临的机遇与挑战，对于综合能源，乡村振兴战略的提出有助于其发展农村清洁能源、推动“源网荷储”一体化发展，但是关于综合能源与电网的互动模式、多能互补清洁能源供给模式等问题有待深入研究；对于农村电网，乡村振兴战略背景下，使农村电网的建设改造投资力度加大，有助于提高清洁能源的渗透率及消纳能力，但是，面临的挑战也很多，包括：负荷精准预测、农网建设改造标准、数字化、智能化、自动化水平等多个方面，为能源电力助力乡村振兴战略的实施提供了重要参考。

针对乡村振兴战略背景下能源电力发展面临的机遇与挑战，建议：（1）推动农村能源电力规划纳入国土空间规划、城乡规划等政府规划中，一体化考虑，为能源电力规划的适应性和落地提供基础保障；（2）超前制定农村能源电力发展建设技术标准，为规模化发展综合能源及农村电网提供基本依据与引导。

文章来源：王保民.乡村振兴战略下能源电力面临的机遇与挑战[J].中国科技信息,2022,(07):124-125.