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中国西部地区教育均衡发展影响因素分析

2020-06-24 904 上传者：管理员

摘要：我国始终把全面提高教育质量、促进义务教育均衡发展放在重要位置，如何合理公平地分配公共教育资源显得尤为重要。运用相关性分析、因子分析法、聚类分析法、定性与定量相结合的方法，建立教育资源均衡测评指标体系，对西部十二个省（市）、自治区进行了实证研究，为义务教育均衡发展提供理论依据和实证参考，促进缩小西部地区义务教育差距。

关键词：
义务教育
均衡发展
统计测度
西部地区
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教育一直以来都是社会普遍关心的问题，教育均衡发展关系到社会公平的实现和社会成员自身的发展，它有利于形成高水平人才培养体系，接受教育是每一个公民的权利，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人是建设高等教育强国的根本。而教育目前存在地区发展不均衡，各学校教育资源，师资力量分布不均等不足，一些偏远地区的学生甚至无学可上，无书可读，最终导致就业竞争不公平，所以探索教育均衡发展程度，深入研究其中相关影响因素并解决问题尤为迫切和重要。

1、中国西部地区义务教育均衡发展问题

1.1 教育经费投资差异

随着国家对教育投资的不断加大，西部地区各省市区的教育经费也逐年提高，但西部地区各省市区的教育投入水平之间还是存在明显差距。如图1所示相较而言，四川、云南、广西三省的教育经费投入高于其他省份，最低的三个省份是西藏、青海、宁夏。但教育经费占GDP的比重最高的却是西藏，其次是甘肃。

1.2 师资力量差异

师资力量雄厚是地区和学校最吸引生源的一点优势，因为教师的学历和素质直接关系到学生的综合发展，也与一个地区的教育水平均衡与否挂钩。经调查发现，西部地区12省市区的师资力量悬殊。如图2所示，教师数最多的三个省分别是四川、广西、云南；教师数最少的分别是西藏、青海、宁夏。

1.3 办学条件差异

从学校数、生师比这两个指标可以发现12个省市区差距较大。学校数量来说，西藏、青海、宁夏的数量远远低于四川、贵州、陕西等地；甘肃、陕西两地的生师比低于标准，而广西、贵州、云南等地的生师比则高于标准。

2、构建中国西部地区义务教育资源均衡测评指标体系

2.1 构建指标体系原则

2.1.1 可比性与统一性原则

评估指标选取应该考虑是否具有可比性和统一性。首先，指标的统计时间要一致。其次，要考虑到各省市的差异，选择每个省份都具有的指标。

2.1.2 目的性原则

选择指标时应注意从办学条件、师资队伍、教育规模三个与义务教育高度相关的方面来寻找合适的教育统计指标。

2.1.3 科学性原则

指标的选取还要遵循科学性原则。教育统计指标要能够有效评价教育发展水平，客观真实地反映西部地区12个省、市、自治区的义务教育发展均衡程度。

2.2 确定测评指标

遵循上述原则选择了以下8个指标构建成中国西部地区义务教育资源均衡测评指标体系

表1教育资源配置测度指标

2.3 实证研究

对西部地区12个省（市、区）教育发展指标体系的8项指标数据进行标准化处理后建立因子分析，并利用主成分分析法提取公共因子，接下来运用最大方差旋转法对因子荷载矩阵进行旋转得到旋转成分矩阵。最后，计算因子得分，以各因子的方差贡献率占三个因子总方差贡献率的比重作为权重进行加权汇总，得出各省份的综合得分，具体公式如下：

图1教育经费占比GDP的比重图

图2基础教育专任教师数量分布图

图3学校数及生师比例图

最终计算出的西部地区各省市自治区综合得分如表2所示。

通过表2的综合得分来看，排名前三的省份是贵州、四川和广西，综合得分最低的是海南、西藏和宁夏。在办学条件因子F1上得分最高的前三个省份依次是四川、广西、贵州，其中四川得分为1.97543，高于其他省份。青海和新疆在师资队伍因子F2上的得分最高，说明青海和新疆的师资队伍相对较好的。贵州和广西在教育规模因子F3上的得分较高，说明两地的教育规模庞大。

3、中国西部地区教育均衡发展影响因素分析

3.1 地区经济对教育均衡发展的影响

地区经济的发展可以带动教育事业的发展，同时地区经济也是教育经费投入的保障。从折线图中，可以发现地区生产总值的曲线走向和教育经费的曲线走向大致相同，可以说地区经济与教育经费成正相关。

地区经济对促进教育事业发展有积极的作用。首先，地区经济发展良好，资金充裕，教育经费的投入就充足。教育经费可以改善教育状况，能完善教育基础设施，能提升教学质量，增加教师的收入，留住教育人才，打造优质学校，提高升学率，进而增加学校生源。教育经费还能帮助贫困学生免除学杂费和承担寄宿生的生活费，给他们减轻负担。

其次，经济发达的地区，人们普遍对教育较为重视，家长都会为他们提供良好的学习条件，为他们请家教，上补习班，培养孩子德智体美样样优秀。而经济欠发达的地区，家长易忽视对孩子的教育。落后地区的孩子入学率和义务教育普及率要低于发达地区，大多孩子仅仅只能上完9年义务教育，更有甚者小学就辍学回家挣钱，一是由于家长本身受教育程度不高，导致对孩子教育的不重视，二是由于部分家庭勉强能够维持温饱，更别说拿钱供孩子上学。

此外，地区经济还能加快教育事业向前发展。地区经济发展使得投入到高等教育的资金源源不断，提高受教育者的认知水平，提升教育事业的在人们心中的地位，提高教育事业的发展速度。

3.2 地理位置对教育均衡发展的影响

地理位置也是教育发展道路上的一个重大决定因素。西部地区偏内陆，山路崎岖，虽然自然资源丰富，可是部分省份生活环境差、交通不便、气候恶劣，使得工作条件和生活条件艰苦，限制教师实现自我价值，成为吸引人才的硬伤，直接影响优秀教师资源的流入，就算由于政策的扶持，会吸引不少人才暂时流入偏远地区，但是长久的留在当地的人才还是占少数。比如西藏自治区物产虽丰富，但是高原上紫外线强，海拔高，体质差的人会产生高原反应，尽管援藏的好处多，但是去的人仍然寥寥无几。各省的师资力量悬殊，久而久之就会导致西部地区内部的教育发展步调不一致。

3.3 文化传统及思想观念对教育均衡发展的影响

思想观念和文化传统是经历几千年的历史沉淀养成的，短时间难以改变。思想是行动的先导，如果观念老旧，思想保守，就会对教育事业发展形成束缚。

3.3.1 重男轻女现象严重

古时候讲究“女子无才便是德”，这种观念在某些省份根深蒂固。还有的省份思想传统且保守，重男轻女现象严重，对男子大力培养，对女子便要她们辍学在家。女性的受教育程度低于男性，男女受教育程度不同，也间接影响着整个地区的教育发展。

3.3.2 教育理念落后

西部地区一些省份思想传统、保守，教学思想僵化，沿用传统的应试教育，很难接受新生事物，而中东部地区较为发达，思想更加开放，教育思想更加先进，使得这些地区教育内容新颖，教育方式更灵活，管理更加民主，这种种因素皆制约西部地区义务教育的发展和教育规模的壮大。

4、对策

4.1 用“均衡观念”对待教育事业

学会用新眼光看问题，灵活运用多种办法解决问题，除了要均衡教育设施，还要均衡师资力量，均衡观念意识，找到导致教育发展不均衡的症结，“对症下药”，剜除沉疴。不仅政府要“均衡”观念，教师也应该“均衡观念”，与当代教学新观念与时俱进，抛弃旧思想，加强学习交流，给自己树立更远大的目标，不能“当一天和尚，撞一天钟”，不求进取，这样教师整体素质才能提高，西部地区的教育发展才能更加均衡。此外，家长孩子也要“均衡观念”，紧跟时代步伐，了解现代社会职业的需求，名校高学历是岗位的“敲门砖”，只有不断学习，提高学历和见识，才不会被时代甩在身后。

4.2 政府发挥宏观调控能力，扶持西部教育

制定优惠政策，不断鼓励优秀青年去偏远地区传经送宝，支持青年教师去山区任教，壮大山区教师资源。进一步对西部地区尤其是西部落后地区普及义务教育发展政策，减小地区间教育发展的差距，消除不平衡。少数民族贫困地区的教育工作有待加强，少数民族贫困地区的教育水平普遍低于其他地区，有待提高，教育质量也有待提升。政府应该加强对少数民族地区教育对口工作。

4.3 发展地区经济，带动教育事业

教育事业的起步需要地区经济作为支撑。地区经济快速增长，政府对于教育的投入相应的也会增加。教育经费是发展教育事业，改善教育环境，升级教育设备，扩大师资力量的关键条件。反之，地区经济与教育事业也有千丝万缕的关联。人力资本对于发展地区经济是必不可少的，而教育发展对于人力资本的形成有促进作用，提高对人的智力和技能的投资，把人力资源转化为具有高水准高技术的人力资本，进而为地区经济创收，环环相扣，最后带动教育事业。除了人力资本，还可以通过提高科学技术来推动经济发展，教育可以使科学技术转化为生产力，促进经济增长。

4.4 振兴西部偏远地区教育，实现区域间均衡

各省政府研究适合西部偏远地区的学习指导方法、教材以及教学设备，建立师资分配制度，确保教师的相关经费公平分配。还有为偏远地区提供教材，为教职工兴建住宿区，提高工资福利，同时为教师和学生提供交通方便，开设校车接送。除此之外，要加强偏远地区教育信息化建设，让偏远地区学校与外部接轨，进行学术探讨。

参考文献：

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