摘要:为进一步促进农村发展,国家加强了对农村地区的规划建设,提升农村土地资源的利用率,激活农村经济,促进农村更好发展。基于此,笔者分析了乡村振兴战略背景下农村村庄发展的必要性,以及农村村庄规划发展的现实要求,阐述了农村村庄规划发展现状,全方位多维度总结提出了农村村庄规划发展策略,仅供参考。
在乡村振兴战略背景下,我国城市建设发展已经进入了新的阶段,为构建和谐社会,确保城乡平衡发展,党的十九大提出了乡村振兴战略。但是,我国农村问题积压已久,在实际规划发展的过程中存在诸多困难。因此,加强农村村庄规划发展十分重要。
1、农村村庄发展的必要性
1.1 缩小城乡差距
当前,我国农村地区居民的生活质量仍然相对较低,基础设施较为落后,导致城乡差距在生活水平层面仍然相对较大。因此,需要进一步加强新农村建设和规划,通过各种政策、措施以及金融经济措施等,帮助农村居民提高经济收入和生活水平,促进农村稳步发展,达到缩小城乡差距的目的[1]。
1.2 促进城乡一体化发展
在乡村振兴战略背景之下,我国城乡之间的联系越来越紧密,二者无论是在经济还是产业发展方面都会互相影响,城乡一体化发展逐渐成为我国社会发展的重要方向。但是当前我国农村发展过程中,仍然存在土地资源浪费、违规违建等现象,阻碍了我国城乡一体化发展。因此,加强农村村庄规划发展,就成为乡村振兴战略背景下的重要环节,通过村庄规划建设,更好地助推城乡一体化发展。
1.3 激发农村经济活力
农村村庄的规划发展其根本目的就在于帮助农村居民提高经济收益,营造良好的生活环境,提高农村居民生活品质。同时,有效调整农村经济结构,丰富农民收入来源和渠道,激发农村经济活力,促进农村地区更好地发展[2]。
2、乡村振兴背景下农村村庄规划发展要求
2.1 改变发展理念
在乡村振兴背景下,农村村庄规划发展应充分结合当前城市以及乡村实际情况,合理制定发展规划,改变以往单纯借鉴其他地区成功经验的规划思路,对农村地区规划作出更为全面且透彻的思考。农村地区规划发展工作应保留当地产业特色,积极展开产业创新研究,改变以往简单复制农村规划经验的发展思路,充分结合当前农村地区实际情况、特色产业等,合理进行农村村庄的规划发展,建设乡村振兴背景下农村村庄新风貌[3]。
2.2 重视发展过程
在进行村庄规划的过程中,很多相关部门只关注村庄规划成果,缺乏对相应发展过程的重视,可能会使得农村规划方案急于求成,不利于农村地区长远、可持续发展。因此,在进行农村规划发展的过程中,应加强对农村产业、空间资源等方面的规划,转变以往目标规划模式,通过对现有资源的利用和建设,着力打造符合当地人文、产业以及资源情况的特色农村,将当地资源切实转变为农村发展致富的主要来源,实现农村区域可持续发展。
2.3 实现多元发展
在城乡统筹发展的背景之下,结合城镇规划的成功经验,展开多元规划发展,积极进行产业发展,通过建设和扶持特色产业,积极进行富余劳动力转化,丰富农民收入来源,以此激发农村经济活力。同时,加强对农村地区的文化保护以及人文建设,做好居民住所等相关区域的规划设计,不断改善农村生活环境。在村庄规划设计的过程中,充分尊重居民的需求和意愿,确保村庄规划的合理性。在发展农村经济的同时,不断提升农民素质[4]。
3、农村村庄规划发展现状
3.1 土地资源浪费
我国农村地区占地面积较广,土地资源浪费问题严重,人口分布较为分散,很多老旧村庄缺乏规划。随着新时期人们生活水平的不断提升,农村地区新建房屋不断增多,大多是农民私自建造,存在新房建好之后旧房尚未拆除的情况,导致村庄内存在大量闲置旧房,造成土地资源的严重浪费。此外,由于农村地区缺乏规划,存在很多违章、违规建筑,整个村庄结构相对混乱,也造成土地资源的浪费。而且农村地区的劳动力大量外流,家中多为留守老人和儿童,会有很多农业用地被闲置[5]。
3.2 居住环境较差
农村地区由于常年缺乏维护,居民的居住环境相对较差,农村建筑不仅形态各异、外观不同,而且排列无序,导致村庄道路十分曲折,缺乏规律性和美观性。与现代城镇相比,缺乏公共活动空间和绿化区域,整个生活居住条件相对较差。除此之外,在传统生活习惯的影响之下,农村居民缺少相应的行为规范,各种生活垃圾随意丢弃,牲畜粪便等随意排放之类的情况屡见不鲜,整个农村区域生活环境脏、乱、差,对农村居民的生活质量和生活水平造成了极大影响。
3.3 基础设施落后
基础设施落后是农村村庄规划发展过程中存在的主要问题之一。一方面,由于农村居民点较为分散,相应的基础设施建设和村庄管理工作难以展开;另一方面,由于乡村规划缺乏充足的财力支持,导致农村地区基础设施建设资金不足,各种基础生活设施、污水管网、道路交通、教育文化以及乡村绿化等建设工作难以得到有效展开,农村居民生活十分不便,在基础民生无法得到保障的情况下,农村居民的满意度和幸福感都相对较低。
3.4 产业发展受阻
农村村庄存在着大量的乡镇企业,由于农村地区缺乏有效规划,这些乡镇企业分散在村庄的各个区域,不仅集中度相对较差,导致土地资源浪费严重,而且由于缺乏对于工业企业的管制和约束,工业废物的排放对农村地区的环境造成了极大影响。除此之外,由于缺乏对产业发展的科学规划,导致农村地区经济水平相对较低,大量劳动力外流成为必然趋势,阻碍了农村内部产业的进一步发展[6]。
4、乡村振兴背景下农村村庄规划发展策略
4.1 提升农村发展意识
在乡村振兴背景之下,农村村庄的规划发展需要整个农村地区全员参与,一方面,应加强县乡干部对农村村庄规划的重视和认知,通过各种宣传、讲座、学习培训以及会议活动等,其能够充分认识村庄规划对农村发展建设的重要意义。同时,还应积极展开实地考察工作,充分了解农村区域的实际情况,加强县乡领导干部关于农村规划知识、常识等方面的培训,为后续规划工作的开展奠定良好基础。另一方面,农村居民作为村庄的主人,应积极参与到村庄规划发展的建设当中,促使相关规划管理部门深入了解居民实际生活需求和意见,提升农村居民的参与度和参与感,建立主人翁意识,共同为农村发展建设贡献自己的力量[7]。
4.2 健全相关法律法规
在进行农村村庄规划发展过程中,为保障相关政策能够得到有效落实和执行,确保农村群众能够真正参与到村庄规划发展当中,避免出现形式主义情况,应积极优化和完善相关法律法规、政策等,确保相关规划的有效落实和执行。另外,还需要通过相应法规实现对农村规划建设工作的监督,充分发挥群众的监督作用,督促当地主管部门严格按照相关法律法规展开村庄规划建设工作,促进村庄向好发展[8]。
4.3 科学编制规划方案
规划方案的编制是展开村庄规划、促进村庄发展的重要环节和步骤,也是村庄规划和建设过程中的主要依据,确保规划方案编制科学有效是十分重要的。在实际进行方案编制的过程中,一方面,应明确方案编制思路,建议采用实用型编制思路,加强对村庄实际情况的调查了解,同时积极听取群众的意见和建议,此外还可以采用问题导向性编制思路,结合村庄实际情况、问题,根据不同问题的紧迫程度,合理展开方案编制。另一方面,科学选择编制方法,在实际编制规划方案的过程中,相关人员不仅要充分了解当地实际情况,还需要有效分析农村发展规律,全面保障方案规划的科学性、合理性、实用性以及弹性[9]。
4.4 加强产业创新发展
产业经济发展是农村发展过程中的重要内容,产业的创新发展不仅能够为农村经济提供新的发展契机,还能够有效解决劳动力大量外流的问题,实现对农村地区产业发展的人力资源支持。此外,多样化的产业创新发展能够丰富农村地区居民的收入结构,提高农民经济收益。一方面,农村地区可结合实际情况,大力发展特色农业,将特色产业做大做强,加强产业品牌建设。另一方面,大力发展农村旅游事业,可依托当地生态资源,建设乡村休闲旅游项目,加强对农村地区生态环境方面的整改和建设,突出农村地区优势,营造良好的生态自然风光,通过独特的乡村旅游资源,吸引城市居民到农村旅游,带动农村经济,建设水果采摘园、农业种植体验区、生态观光园等,或者以当地湖泊、山川等自然资源为基础,开发农村休闲旅游项目。还可以积极发展文化旅游事业,加强对农村地区文化资源、人文资源等方面的保护和建设,通过举办特色传统文化活动,形成具有当地文化特色的旅游村庄,吸引城市游客前来体验和感受,为外地游客提供丰富多样的文化活动场所。
4.5 完善居民生活区域
农村居民生活环境和生活质量,是评价农村村庄发展水平的重要标准之一,农村规划建设的主要目的也是让农村居民能够过上舒适、健康的乡村生活。在实际规划过程中,先结合村庄情况,在原有居民点的分布情况下,合理进行居民区域的规划,在减少居民点改动的情况下,适当提高居民点的集中程度。然后再根据居民的意愿以及村庄发展需求,展开相关基础设施的建设,例如排污管网、公路、公共活动区域、垃圾箱等,以此为村庄居民提供良好、舒适、整洁、完善的生活环境,提高村庄居民的生活幸福感和舒适度。
4.6 整治村庄环境
与城市相比,农村地区最大的优势在于自然生态环境方面,农村地区的空气质量、舒适度都远高于城市,但是在长期缺乏规划和管制之下,农村生态环境遭到极大破坏,严重影响了新农村的建设和发展。因此,农村规划应加强对生态环境的重视和整治。首先,应加强对农村居民的教育宣传,帮助其建立主人翁意识,引导村庄居民建立环保意识,共同维护村庄良好环境,做好村庄风貌检查工作。其次,加强对村庄现有环境问题的整改和治理,积极采取有效治理措施,避免环境污染问题持续扩大。最后,建立相应环境保护机制,加强对污染行为的整治和惩处,帮助村庄居民、企业等建立良好的环境保护意识和理念,并通过惩罚违法违规行为,实现对村民行为的有效约束。
4.7 建设一支高素质的规划队伍
农村村庄的规划和发展离不开规划人员的努力,需要进一步提升规划队伍水平和能力,积极引进高素质乡村规划人才。加强对乡村规划建设方面的财政支持,提升村庄规划人员的薪酬待遇,以此吸引更多的人才加入到村庄规划建设队伍当中。还可以积极招聘、返聘建设规划方面的专家,进一步提升村庄规划建设水平。除此之外,应加强对现有村庄规划队伍的培训,结合村庄规划和发展建设需求,针对环保、卫生、水利等方面的知识内容,展开专项培训,不断提升村庄规划队伍的水平和能力[10]。
5、结束语
综上所述,在乡村振兴战略背景之下,农村村庄规划发展成为我国建设发展的重点方向和主要内容。针对当前农村资源浪费严重、居住环境差、基础设施落后、环境污染严重等问题,笔者提出在新时期村庄规划发展的过程中,应提升农村地区的发展意识,创新发展思路;健全相关法律法规,为村庄发展保驾护航;全面保障规划方案编制的科学性以及实用性;积极发展当地特色农业,推动文旅融合创新发展。与此同时,进一步完善农村居民生活基础设施,整治村庄环境,建设一支素质过硬的农村村庄规划队伍,提高农村居民生活水平,助力乡村振兴。
参考文献:
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文章来源:刘慧玲,李爽.乡村振兴战略背景下农村村庄规划发展研究[J].南方农机,2022,53(09):126-128.
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