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济源市林业碳汇发展存在的问题及对策

2025-05-18 57 上传者：管理员

摘要：林业碳汇是新时代实现生态产品价值的一个重要形式，是实现林农增收的一种重要途径，是生态文明建设的一个重要体现。从碳汇发展背景谈起，引申到林业碳汇的概念和实现形式，然后分析了河南济源市发展林业碳汇的有利条件和不利条件，并结合济源市的实际情况，提出了发展林业碳汇的具体对策。

关键词：
低碳理念
林业碳汇
济源市
生态效益
碳汇
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济源市是一个森林面积和森林覆盖率都很高的城市,绿水青山有了,怎样在绿色､低碳理念指导下将绿水青山变为金山银山,这些年林业工作者做了许多探索和实践,也取得了一些成绩｡为了进一步丰富实现金山银山的途径,拓宽生态产品价值实现的形式,增加林农收入,巩固农村脱贫攻坚成果,推进乡村振兴,2021年4月26日,中共中央办公厅国务院办公厅印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》;10月24日,中共中央国务院印发了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,这为通过林业碳汇增加收入,实现绿化发展,提供了难得的契机｡济源市位于河南省西北部,市区北部是太行山国家级猕猴自然保护区,南部是小浪底水库和黄河湿地国家级自然保护区,生态区位极其重要,境内森林资源丰富,人才队伍健全,林业碳汇发展潜力大,碳汇交易需求量大,因此,拟对济源市碳汇发展存在的问题进行深度分析,并提出解决对策｡

1、碳汇发展背景

气候变化给人类生存与发展带来了严峻的威胁与挑战,其中人类活动导致大气中温室气体浓度增加是加剧全球气候变暖的主要根源[1]｡为了应对气候变化,早日实现碳达峰与碳中和的目标,中国将固碳减排与生态环境保护作为经济发展中需要解决的主要任务[1]｡2020年9月,习近平主席在第七十五届联合国大会上宣布,中国将采取更加有力的政策和措施,提高国家自主贡献力度,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,即“碳达峰”;努力争取2060年前实现“碳中和”[2],即化石燃料使用及土地利用变化导致的碳排放量,与陆海生态系统吸收及其他技术方式固存的碳量之间达到平衡,实现CO2净排放为0[3]｡

要实现双碳目标,主要路径一是碳减排,即通过调结构､节能降耗､提质增效和发展清洁能源等手段和措施减少碳排放量;二是碳增汇,即通过生态保护､建设和管理等方式增加固存碳量｡《2030年前碳达峰行动方案》中关于碳汇能力提升行动中,将巩固生态系统固碳作用,提升生态系统碳汇能力,即碳增汇作为主要措施｡因此,提升生态系统数量､质量和稳定性,提升生态系统碳汇增量,林业碳汇将发挥主力军作用｡最近,国家及部分省密集出台关于林业碳汇发展的方案､方法学､交易办法等,为全面启动林业碳汇项目及交易打下了良好的基础｡

2、林业碳汇内涵及实现形式

林业碳汇是通过造林和更新造林､森林保护､湿地管理､荒漠化治理､森林经营管理､采伐林产品管理等方式,稳定和增加碳汇量的过程､活动或机制[4]｡具体实现形式和途径包括:扩大林草湿面积,提升固碳能力;提升林草湿质量,提高生态固碳增量[5]｡森林碳汇是林业碳汇的一个重要组成部分,通过森林植物吸收大气中的二氧化碳,并将其固定在植被或土壤中来实现｡

林业碳汇与工业减排相比,具有不可比拟和替代的优越性,在应对全球气候变化的大背景下,迎来了前所未有的发展机遇,也为林业生态建设注入了新的活力｡一是林业碳汇交易可进入国际国内市场,能扩宽林业生态建设融资渠道,吸引社会资金广泛参与;二是促进新农村建设,林农通过“卖”生态获得效益,既改善农村生态环境,也能增加农民收入;三是可实现科学减排正是植物的光合作用使植物吸收的CO2以有机质的形式储存起来,形成树干､树枝和树叶,能有效扩大林草植被生物量,提高林草生态系统的碳吸收率和能力,直接促进生态固碳效率的提高[5]｡

3、济源市林业碳汇发展的现状

济源市是河南林业重点市之一,森林资源丰富,80%以上是山区和丘陵区,林地用地面积达12.07万hm2,森林覆盖率达45.58%,活立木蓄积400余万m3,在发展林业碳汇方面,具有天然的资源优势｡根据有关研究表明,森林每生长1m3的蓄积,大约可以吸收1.83t二氧化碳,释放1.62t氧气｡济源市现共有8.60万hm2的乔木林,根据2018年全国第九次森林资源清查数据,河南省每公顷乔木林年蓄积生长量平均6.05m3,按此计算,每年平均可新增蓄积量52.00万m3,可吸收二氧化碳95万t｡据目前碳汇交易市场每吨60元左右的价格估算,济源市每年林业碳汇价值约为5700万元,对增加林农收入､调动林农保护森林资源积极性将起到巨大的推动作用｡另外,济源市乔木林中的侧柏纯林､退化刺槐林数量较多,还有一些困难造林地植被状况很差,部分灌木林地具备营造乔木林的条件,这些为增加碳汇提供了空间基础;中国林科院小浪底生态定位站在济源市20多年的试验研究,对济源市主要树种的碳汇能力有非常准确的数字支撑,为开展碳汇评估､建立适合济源市的碳汇方法学提供提供了比较可靠的依据｡

4、济源市林业碳汇发展存在的问题

由于不同的树种,不同的森林质量,不同的林种,不同地立地条件,碳汇能力差异很大,林农对碳汇还在逐步认识中,碳汇市场还不成熟等,好多问题都还在不断的探讨中,主要表现在以下几个方面｡一是新造林潜力有限｡济源市北部的太行猕猴国家级自然保护区森林覆盖率高达80%以上,基本没有造林空间,通过森林经营提升碳汇受政策因素影响又不被允许｡济源市南部立地条件差,林地碎片化,水､肥､土改善难度大,通过经营增汇潜力小｡平原受耕地保护政策影响,开发空间也很有限｡二是规模小,市场不成熟｡碳汇还处于前期开发阶段,没有建立完善的交易制度,且济源市的林地产权分散,林业产权制度改革后,原村集体所有的林地,都承包到一家一户,并办理了至少50年的不动产登记证书,要想集中流转,集中开发碳汇项目落地难度很大｡三是资金来源渠道单一｡碳汇林营造,在当前经济发展模式下要通过市场获得开展碳汇林业所需资金渠道不通,直接导致林区基础设施建设的落后,使营林成本过高,新技术难以推广,长期以来,林区基础设施投入较少,基础设施和公共服务投人严重滞后,现有道路､电力和供水均难以为开展大规模森林经营提供保障｡四是林业碳汇供需不畅｡从供给方面看,林业碳汇的生产专业性较强,有严格的方法学要求｡我国现在还没有统一的标准和规范,有大量没有按照标准和规范实施的造林项目也在提供实际上不可交易的碳权｡这使林业碳汇的供给状况比较混乱｡从需求方面看,由于现在企业减排动力不足,而且有大量的工业减排项目产生的碳权存在,对林业碳汇的需求难以充分体现｡

5、济源市林业碳汇的发展对策

5.1摸清林业资源现状

济源市自2007年至今,没有系统开展过森林资源规划设计调查,虽说也进行了多次变更调查,但都是在原来的基础上并通过局部的调查结合影像资料进行修修补补,数据的准确性受到较大影响,在与国土三调数据对接融合后,位置､数量更是发生了相当大的变化,因此,全面､准确地进行一次二类调查,摸清林业资源现状,准确掌握地类､蓄积量､树种结构､经营状况等基本因子是当前一项最基础､最紧迫的工作｡同时,要利用济源市多次森林资源连续清查数据,掌握济源市主要树种的年度生长量,建立生长量计算模型,从而为优选碳汇能力强的树种进行种植､经营提供科学依据｡

5.2持续开展固碳增汇,提升碳汇能力

5.2.1拓宽绿化空间,扩面增绿

根据目前的国土三调数据和林地一张图数据,济源市目前有灌木林2.6余万hm2,退化刺槐林1.3余万hm2,侧柏纯林1.3万hm2,裸土地､裸岩地1333hm2;另外还有山区的居民区空闲宅基地,废弃矿区等可以利用｡建议在未来,多渠道,多方式开发碳汇项目｡投资渠道上,将上级投资､本地政府投资与社会资本投资相结合,积极引入社会资本投资,特别是碳排放量比较大､对碳汇需求量比较大的企业,与林地所有人建立合作关系,拓宽资金来源,丰富项目类型｡项目设置上,将生态公益林建设,国家储备林建设,生态廊道建设,乡村绿化美化,矿区治理,农田林网建设等相合｡造林形式上,将人工造林､飞播造林､封山育林相结合,以人工造林为主｡在造林树种,因地制宜,适地适树,以乡土树种､固碳能力强树种为主,多树种相结合｡

5.2.2提升森林质量

以实施全省森林质量精准提升工程为抓手,加快推进战略储备林､美丽生态廊道和健康森林建设,推行森林全周期经营､目标树经营､近自然经营等措施,切实提高单位面积森林蓄积量,精准提升森林质量,增强森林固碳能力,提升森林植被碳汇增量｡根据目前的数字基础,济源市目前有乔木林地8.67万hm2,森林蓄积量384万m3,公顷平均不足45m3,刺槐林､侧柏林蓄积还低于平均数,森林质量提升､森林蓄积提高､林业碳汇增加还有空间｡对树种搭配合理的森林进行抚育间伐,优化结构;对严重退化的刺槐林进行更替树种形式的退化林修复;对侧柏纯林进行补植补造与抚育间伐､修枝等多种形式结合的综合抚育,优化树种结构,丰富生物多样性;对公路两侧以前营造的以杨树为主的廊道绿化进行采伐更新｡

5.2.3保护修复湿地

济源市小浪底水库､黄河湿地国家级自然保护区､漭河､沁河和曲阳湖､玉阳湖等形成的大量湿地,目前正在积极地采取措施,强化保护,提升湿地固碳能力｡但由于空间有限､分布分散等特点,新增湿地空间有限,难以做成碳汇项目,不是济源市林业碳汇的主要发展方向｡

5.3加强森林资源保护,减少碳库损失

保护好森林资源不受损失,不受破坏,或者小损失,少破坏,保证森林正常发挥生态作用,正常发挥正常碳汇能力,也是为碳汇做贡献｡济源市境内有两个自然保护区,南临小浪底水库,生态区位非常重要,保护森林资源､提质森林质量一直都是努力的方向｡下一步,我们一是要健全森林管护队伍,充分利用天然林保护工程､公益林管理体系,做到树有人护,林有人管,责有人担｡二是开展森林病虫害检测,加强疫虫疫病检测,适时开展防治,把森林病虫害控制在可控防控之内｡三是加强森林防火,强化火源管控,提高信息管护水平,降低火灾发生频繁,提升火灾应急处置能力,减少因森林火灾造成的森林资源破坏｡四是加强对破坏森林资源行为的打击力度,形成有力威慑｡

5.4探索开发核算交易,健全流通体系

一是培养人才｡碳汇,特别是林业碳汇,政策性强,评估复杂,有非常苛刻的要求和条件,不同的地域､不同立地条件､不同的树种､不同的树龄､不同的混交模式､不同的经营水平,碳汇能力都不一样｡碳汇的市场行情､交易程序都是非常复杂的流程,因此要把学习掌握政策､考察借鉴经验,培养相关技术人员､管理人员,作为一项最基础性的工作来做｡二是建立试点｡以点带面,先行先试,在探索实践中进一步熟悉政策,掌握流程,发现问题,建立机制,积累经验｡三是加强宣传｡林业碳汇,因林地权属属于村集体､个人,必须得到各级领导,特别是村支两委,所有林地所有人,部分林地经营权人的支持,只有通过宣传,将政策､利弊､利益分配等向他们讲清楚,得到他们理解,才会在林地流转､造林､经营､管护过程中得到他们的支持,才能保证项目顺利实施｡

参考文献:

[1]林斌,徐孟,汪笑溪.中国农业碳减排政策､研究现状及展望[J].中国生态农业学报(中英文),2022(5):500-515.

[2]朱兵兵,郑志龙,邹兴芳.水泥企业碳减排技术路径浅析[J].水泥,2021(10):10.

[3]杨世琦,颜鑫.基于生物地球化学循环视角下我国农业碳达峰､碳中和应对策略[J].中国科学院院刊,2022(8):4.

[4]邢恩铭,涂亦楠,李若萌.认购碳汇的司法探索及制度发展展望[J].中国国土资源经济,2023(8):14.

[5]贾国栋,张龙齐,余新晓.生态修复的固碳机制､实现途径及碳中和对策[J].水土保持通报,2022(10):15.

文章来源:党琼洁,任军战,孔倩倩,等.济源市林业碳汇发展存在的问题及对策[J].现代化农业,2025,(05):29-31.