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乡村振兴战略背景下乡村产业发展探讨

2022-01-20 523 上传者：管理员

摘要：2017年十九大上提出乡村振兴战略,高度关注"三农"问题。产业兴旺作为乡村振兴战略的重要内容,对于乡村以及国家的发展起着至关重要的作用。但是当前我国乡村产业发展还存在一些问题,不能充分发挥产业振兴带动当地经济发展的作用,因此,深入研究当前我国乡村产业发展的问题以及实施路径,有利于农民生活富裕、推动乡村振兴、助力国家发展。

关键词：
乡村产业
乡村发展
乡村振兴战略
乡村经济
产业发展
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一、乡村产业振兴的重要作用

乡村振兴战略的目的就在于增加农民收入、提高农民生活水平，建设美丽富裕的人民满意的新农村。大力发展乡村产业从微观角度看能够直接增加当地农民的收入，促进当地经济的发展；中观角度看能够助力乡村振兴战略的实施，推动乡村振兴；从宏观角度看有利于实现国家富强、民族复兴。

（一）微观角度：有利于增加农民收入

农村地区由于先天地理条件和社会环境的制约，农民增加收入的渠道比较单一，主要以农业生产为主，且农业生产大多是家庭式的、小规模的形式，没有形成集约化、规模化的模式，导致农民的农业收入较少，因此出现了很多农村中青年劳动力外出务工，而农村地区多为留守老人和儿童的现象。乡村振兴战略实施以来，各地乡村大力践行政策，许多乡村特色产业兴起。乡村产业的迅速发展，一方面有利于乡村人才回流。大多数中青年劳动力外出务工的原因是家乡没有可观收入的职业，家乡的发展机会单一等，乡村产业的发展使得青年劳动力能够实现家门口就业的愿望。另一方面能够实现农民收入的增加。以前农民收入主要依靠农业收入，气候条件与地理条件成为影响农民收入的重要因素，乡村产业的发展为农民提供了其他的收入渠道，直接增加了农民的收入。另外，农民还可以通过入股乡村企业的方式获得企业的分红。

（二）中观角度：助力乡村振兴战略的实施

乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，其中产业兴旺是重要的手段，生活富裕是最终的目标。经济基础决定上层建筑的理论决定了乡村产业兴旺是乡村振兴的重要经济保障，产业兴旺的要求在所有要求中处于基础地位。首先，乡村产业振兴有助于农民生活富裕，从而能够助力乡村振兴战略的实施。其次，产业振兴能够促进乡风文明、生态宜居。马斯洛需求层次理论认为，人们的生存需要满足之后，会出现更高层次的需要，如发展和享受的需要。人们在温饱问题未解决、物质资料尚且短缺的情况下，很难去关注精神层面的发展，而在收入水平提高、物质生活改善的基础上会逐渐去关注精神层面的需要。因此，乡村产业在提高农民收入之后，会在一定程度上提高农民的文化水平，使农民更加关注农村社会风尚，促进乡风文明。另外，会激发农民关注乡村生态环境的意识，更加注重环境保护，有利于打造生态宜居的农村环境。最后，乡村产业振兴有利于乡村社会治理。乡村产业的兴旺在为当地农民提供更多就业机会的同时，也有助于当地的社会治理。当农民生活贫困温饱难以解决时，违法犯罪的现象会显著存在，而当他们充分就业，生活条件得到保障时，违法犯罪现象会显著减少，社会秩序相应改善，社会治理能力大大提升。

（三）宏观角度：助力国家富强民族复兴

乡村产业兴旺在助力乡村振兴的过程中，也有利于国家的富强、民族的复兴。因为自古以来，我国农民的数量在我国总人数中所占的比例都比较大，农民、农村、农业的发展状况很大程度上影响国家的整体发展水平。乡村振兴战略是党和国家站在整个国家发展的高度做出的重大战略，与其他的战略相辅相成，相互支撑，在实现国家富强民族复兴的过程中贡献着重要力量。要实现国家富强民族复兴首先要以经济建设为中心，大力发展经济，乡村产业作为我国产业发展的重要组成部分，其发展兴旺有利于促进我国经济的繁荣发展。另外，乡村产业与城市产业的融合发展，更有利于我国经济的快速发展，提升我国综合国力，为我国逐步走向世界舞台中央奠定了经济基础。

二、目前乡村产业振兴面临的问题

（一）人才资源短缺

产业发展的关键是人才资源，要依靠劳动力，只有拥有充足的劳动力资源，产业才能持续发展，因此乡村产业的发展离不开人力资源的支撑，而乡村产业的人力资源主要来源于当地的农民。但是近些年城乡间交流密切，城乡间人力资源流动频繁，主要表现为乡村的劳动力流向城市。出现此现象的原因有以下几个方面：一是农村就业机会相较于城市少，工资水平低，中青年劳动力在更高收入的驱使下选择外出务工；二是农村的基础设施相较于城市不完善，生活消费不如城市便利，为了追求更高水平的生活条件，许多农村人流向甚至定居城市，例如许多农村大学生毕业后选择留在城市，转为城市户口。另外，农村劳动力大量流向城市的现象会对当地产业的发展造成很大影响：一方面，乡村产业发展缺乏大量劳动力，不能满足产业发展所需的人力资源，会阻碍产业的发展；另一方面，许多农村大学生毕业后选择留在城市导致乡村产业缺乏技术性人才，这不利于产业向更高水平发展。

（二）资金投入不足

资金是产业发展的重要要素之一，资金充足能够保障产业的正常运转。乡村产业发展过程中需要大量的资金投入，资金的主要来源包括国家政策的补贴、政府的扶持、企业入驻的资金投入、村民的资金入股等。而在实际的乡村振兴实践中，乡村产业发展面临着融资难、融资渠道单一的问题，最终导致产业发展的资金链断裂，产业发展停滞不前。从政府方面来讲，主要是政府没有合理配置农村产业发展项目所需的资金，从而导致资金流动项目发展效果差，而且出现下滑趋势。政府要拓宽资金筹集的渠道，在政策上向农村倾斜。从农民方面来讲，农民对于产业发展的前景保持观望和怀疑的态度，不敢投入资金，只有当确实获得实际利益时，才会加大投资入股力度。最后，从企业入驻资金投入来看，要吸引企业入驻乡村，需要为企业开通绿色通道，实施优惠政策，企业在获得各项优惠补贴、减免税收的情况下会提高投资的意向。

（三）基础配套设施短缺

乡村产业的发展需要农村基础配套设施的辅助，如水、电、交通物流等基础设施在乡村产业的发展中占据很重要的位置。但是乡村地区交通物流相较于城市不太便利，导致乡村产业的产品运输方面存在问题，产品的外输不畅通就会导致产品不能转化为经济效益。另外，随着信息技术和互联网的快速发展，当代产业发展与网络的关系更加密切，乡村产业的发展同样也离不开信息技术的支撑。近些年，乡村地区互联网覆盖率明显提升，有些地方实现了网络村村通等。但是农村地区的网络发展还存在一些问题，例如由于地理位置的特殊，有些偏远地区在网络覆盖上存在技术性的难题，这对于需要借助互联网发展的乡村产业发展不利。

（四）产业规划缺乏科学合理性

乡村地区应该发展什么产业应该由当地的地理环境和当地特色来决定，而不应该盲目跟从。乡村振兴战略实施以来，很多乡村根据自己的特色发展合适的产业，取得了很大的收益和良好的社会反响。而有些乡村在看到这些成功的实践经验后，不考虑当地特色，照搬照抄，导致产业发展达不到预期的效果。造成这种状况的原因一是当地农民缺乏科学合理的发展观念，二是当地政府没有统筹谋划。针对此类现象，当地政府应该起到引领的作用。一方面，应合理考察当地的地理环境和发展特色，因地制宜。例如，当地历史人文资源丰富，就应该充分挖掘资源大力发展旅游产业；而地理环境适宜，农产品优质，就应该发展农产品加工产业以及其附加产业，总之产业发展应该具有当地特色。另一方面，应培育当地农民科学发展的观念，如通过聘请相关产业的专家进行考察和培训，从而提升农民科学发展的观念，找到适合当地发展的产业。

三、乡村产业振兴的实施路径

（一）主体农民发挥主动性

乡村振兴的主体是农民，农民在乡村振兴的过程中发挥着主要的作用，乡村产业振兴的依靠力量也是农民，因此在产业振兴的过程中，农民应发挥主体作用，助力乡村振兴。产业振兴过程中，农民需要做到以下几个方面：首先，应树立主体意识，激发主动性。农民只有意识到自己是乡村产业振兴的重要力量，通过自己积极主动的努力，可以促使产业振兴，促进经济发展，提高生活水平，才能够主动参与到乡村振兴的过程中来，推动当地产业发展。其次，应加强对农民的培训。农民主体意识的增强是促进产业振兴的动力之一，而农民技能的提升是产业振兴的关键和保障。农民技能的提升主要包括农业专业技能的教授、产业技能的培训以及相关产业发展的能力提升等，农民技能的提升可通过专家培训的方式进行。例如，当地政府机构可以与高校和科研机构加强合作，以加强人才间的交流，为农村产业发展提供备用的人才资源。最后，应号召鼓励在外务工人员返乡就业创业，农村中青年劳动力的回流有利于为乡村产业发展提供充足的人力资源。农村劳动力的回流需要当地政府提供充足的就业机会和可观的收入。

（二）当地政府统筹谋划

基层政府作为当地经济发展的主要负责部门，在乡村振兴的过程中发挥着至关重要的作用。基层政府要针对乡村产业振兴中面临的问题加以解决。目前针对乡村产业振兴发展中存在的问题，基层政府应做到：首先，要提前做好产业布局，制定适合当地经济发展的相关产业规划。如当地政府应聘请相关产业发展的专家学者因地制宜，深刻洞悉本地发展特色，发展优势产业，而不是随波逐流、盲目跟风。其次，当地政府应加大投资力度，合理分配资金，大力支持适合本地发展的产业。为推动农村产业科学发展，必须对产业资金进行科学配置。成本是为取得可为组织带来当期或者未来利益的某种产品及服务而付出的现金或现金等价物，应对农村产业发展实施资金优化和成本控制。最后，应加快改进基础设施建设，助力产业发展。针对产业发展的用电、用水问题应高效率地解决，改进水电设施。针对产业发展的物流交通条件，要大力建设产业发展物流园，保障产业发展的交通运输问题。

（三）社会各界共担责任

乡村产业的振兴不仅需要农村农业方面做出努力，社会各界也要做出努力。首先从工业与农业、城市与农村之间的关系来看，改革开放四十多年来，为了国家的经济建设和发展，农业、农村为城市的发展作出了很大贡献，在新型工农关系和城乡关系之下，工业应反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村的协调发展。在乡村产业发展中，工业应提供帮助，例如提供产业发展需要的设备机器、技术支撑等，助力乡村的产业振兴。另外，社会企业应该加大在乡村的投资办厂力度。大型企业经营管理经验丰富，而农村地区拥有丰富的农产品资源、土地资源，加上目前土地流转政策的调整，大型企业入驻乡村办厂容易实现。另一方面，政府可以积极组织开展创业讲座，邀请大型企业相关负责人以培养农村创业群体的创业素质教育，并向其传授品牌建设规划、企业经营、信贷融资等创业知识。这些将有效地促进农村创业群体在未来的经营活动中更好地达成创业致富实现梦想的目标。

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文章来源：闫玉静.乡村振兴战略背景下乡村产业发展探析[J].经济研究导刊,2022,(01):4-6.