摘要:在农业生产过程中不可避免产生的大量农作物秸秆,含有丰富的氮、磷、钾、镁、钙等元素,是一类不可多得的宝贵资源。推动农作物秸秆综合利用,是改良水质、减少大气污染、改善空气质量的迫切需求,也是发展现代农业、促进生态文明建设的一项重要内容。文章以平湖市林埭镇为例,探讨农作物秸秆的资源化综合利用,通过分析秸秆利用现状及存在的问题,提出一系列有效解决措施。
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林埭镇隶属于嘉兴市平湖市,地处平湖市中部,辖11个行政村150个村民小组和1个居委会。全镇耕地面积为2313hm2,年粮食种植面积为3027hm2(其中晚稻1607hm2,大小麦1420hm2),年产农作物秸秆3.26万t。林埭镇紧紧围绕环境宜居宜业总目标,不断创新和发展农作物秸秆综合利用技术和途径,既增加农民收入,又实现了改良水质、减少大气污染、提升空气质量。
1、资源价值分析
(1)经济价值。林埭镇作为农业大镇,其农作物秸秆资源丰富且季节性明显,主要为水稻、大小麦秸秆,其次为油菜、豆类秸秆。农作物秸秆是生物质能源的重要来源之一,通过生物质能源技术处理,农作物秸秆可以转化为生物质燃料(生物质颗粒、生物质燃料油),在发电、供暖等方面发挥重要作用。农作物秸秆生物质能源化利用,不仅可以有效减少化石能源开采使用,有效控制二氧化碳排放,而且可以实现农作物秸秆的变废为宝和有效利用,有效改善农村生态环境。由于农作物秸秆富含纤维素和蛋白质等优质成分,适当发酵加工后可以作为牲畜的优质饲料,不仅能丰富饲料品种结构,有效提高牲畜的产量和质量,还能大幅降低牲畜饲料成本,增加畜牧养殖户收入。同时,农作物秸秆粉碎还田能切实增加土壤有机质含量,逐渐改善土壤结构,不断提高土壤肥力,是农业实现可持续发展的重要实践。
(2)社会价值。农作物秸秆综合利用为林埭镇经济发展提供了新的增长点,能连片带动相关产业的布局和发展,如生物质能源产业、秸秆加工企业等,为本镇农户提供了大量就业岗位,有效带动更多农民增加收入,实现乡镇经济多元化发展。农作物秸秆综合利用的推广,提高了村民对资源循环利用和环境保护的认识,促进了生态文明理念的普及,形成了良好的社会氛围。
(3)生态价值。农作物秸秆综合利用途径不断拓宽,能有效减少农作物秸秆田间焚烧带来的空气污染等问题,极大程度上降低火灾隐患,维护广大人民的人身和财产安全,切实保护了生态环境。同时,农作物秸秆粉碎还田减少了化肥的使用量,减少粮食生产成本支出的同时还降低了农业面源污染。
2、秸秆利用措施
近年来,由于人民群众的农作物秸秆禁烧、环境保护等意识不断提高,伴随先进装备和技术不断发展,农作物秸秆综合开发与利用越来越得到重视。结合平湖市委、市政府相关要求,林埭镇党委、政府高度重视,采取强化宣传、抓住季节、严防死守等措施,落实麦秸秆以全量还田为主、稻秸秆以收集综合利用为主的工作路线,明确镇、村、组三级干部在农作物秸秆禁烧工作中的职责分工,禁烧和综合利用工作始终保持全年全面开展。
2.1强化组织,明确责任
林埭镇党委、政府重视农作物秸秆禁烧和综合利用工作,成立以镇长为组长、分管农业副镇长为副组长、平湖市综合行政执法大队林埭中队和镇农业农村办公室等工作人员为成员的秸秆禁烧工作领导小组,统一指挥、部署、调度全镇农作物秸秆“双禁”(禁烧禁抛)和综合利用工作,明确11个行政村是秸秆“双禁”和综合利用工作责任主体,各村书记负总责。采取镇领导干部包村、村干部包组、各村小组长包户、各农户包自家地块的分包责任制,将责任层层分解到村、户、地块,责任人员日夜坚守、奋战在禁烧工作第一线,确保“双禁”和综合利用工作落到实处。在主要农作物收获季节(春花作物收获季5月下旬—6月中旬,水稻收获季10月下旬—11月下旬),成立由镇、村二级干部及相关人员组成的秸秆“双禁”和综合利用督导小组,24小时开展监控督导工作。镇级成立秸秆禁烧督查巡逻队,加强督查巡查值班,各村组织人员开展巡查,发现乱堆乱放秸秆及时督促清运,如发现火情及时组织扑灭,并对焚烧秸秆的责任人进行宣传教育。
2.2强化宣传,落实禁烧
在过去,秸秆焚烧这一现象在农村还是普遍存在的,因此持续加强思想宣传,落实政策要求,显得尤为重要。近年来,通过镇、村动员大会,村民组和村民代表会议等载体进行广泛宣传,号召全镇、村党员干部和村民代表充分发挥模范带头作用,积极参与禁烧工作。各村将《禁烧通告》张贴到每一个小组和农民聚集点,将《秸秆禁烧倡议书》发放到每户农户,在各乡村主要交通干道旁悬挂横幅进行持续宣传。重点在春花作物和晚稻收获季节出动宣传车到各村开展巡回宣传,使得禁烧秸秆工作家喻户晓、深入人心。据不完全统计,2023年全镇共出动巡查人员1100多人次,开展了有效的巡防工作,没有发现重大过火情况出现。同时,充分利用城乡天眼系统,在主要时段内镇农办、综合行政执法中队安排专业人员进行网上巡查,特别是在容易发生焚烧情况的傍晚,做好网上系统监控工作。镇政府将秸秆禁烧工作列入11个行政村年终工作考核的重要内容,禁烧工作结束后,镇政府对全镇秸秆禁烧工作进行考评,对禁烧工作组织严密、措施得力、成效显著的行政村给予表彰和奖励。
2.3强化利用,多措并举
(1)秸秆收集是基础。全镇11个行政村都开展了秸秆收集工作,各村根据地理位置、农作物种植结构和道路分布情况,统筹规划并设置农作物秸秆临时收集点,方便村民将秸秆就近集中投放,便于收集。
(2)秸秆收购是关键。林埭镇所属企业平湖市亿家农农产品专业合作社、平湖市志诚粮油专业合作社是全市率先为农户开展秸秆机械化捆扎服务的农业主体,根据农作物(大小麦、晚稻)收获进度合理安排设备开展秸秆捆扎服务,年机械化捆扎面积达500hm2。嘉兴永洁环保科技有限公司、平湖市亿丰草绳厂等主体则开展秸秆收购工作,确保捆扎的秸秆及时清运并收购,不仅带动周边农民就业,而且增加了农民收入。
(3)秸秆利用是重点。肥料化利用:农作物秸秆肥料化利用是当前秸秆利用最普遍最简单的形式,即鼓励农户开展稻麦机械收获、秸秆粉碎抛撒还田与翻耕同步作业,不仅有效减少化肥使用量,而且可以有效提高土壤有机质含量,向有机粮食生产迈进,确保粮食生产可持续健康发展。近年来,林埭镇指导和开展机械化翻耕作业整村推进工作,每年为全镇散户提供的机械化翻耕面积近667hm2,规模种粮户机械翻耕面积达3333hm2以上。原料化利用:平湖市亿丰草绳厂等企业收购秸秆,以水稻秸秆制草绳为主,通过草绳编织机械将秸秆搓成草绳,制成粗、中、细三种规格草绳盘进行销售,粗绳用于树木移栽中树根盘包,确保树木运输途中卫生,提高了树木移栽成活率,中绳、细绳运用在树干缠绕、器具包装等方面,广受市场欢迎。能源化利用:依托生物质颗粒专用压制设备,将农作物秸秆粉碎、烘干后,按实际生产需求添加不同比例木屑、碎树枝等材料,一起压制成生物质颗粒成型燃料,主要用于集中供热和粮食烘干设备供热。近年来,全镇各村级秸秆收集点收集的农作物秸秆全部装运到嘉兴永洁环保科技有限公司进行资源再利用生产,制成生物质成型燃料销售,年消耗各类农作物秸秆、藤蔓、园林绿化枝条等原料5000t以上,为全镇多举措开展农作物秸秆综合利用工作打下了扎实的基础。
3、当前存在问题
(1)资金投入紧张。开展农作物秸秆综合利用和禁烧工作的资金需求量大,各行政村均存在秸秆收集支出(人工和车辆成本)大、存放场地管护资金不足等问题,严重影响农作物秸秆综合利用和禁烧工作的开展。同时,农作物秸秆体积庞大,由于受用地指标和税收等因素限制,当前全镇具有地表硬化条件及钢架大棚设施的农作物秸秆收集点难落地且规模小,大部分收集点为露天秸秆堆放点,遭遇连续阴雨天气易使农作物秸秆腐烂而无法利用,秸秆腐烂渗出的水也会流入河道造成生态环境二次污染。伴随着美丽乡村建设的不断推进和深入,广大人民群众对乡村环境的要求不断提高,给秸秆收储点布局、建设和管理提出了更高要求,运营和管理成本也随之不断提高。
(2)利用有待普及。当前农作物秸秆肥料化利用占比最高,对秸秆还田依赖度很高;但当前生产实际表明,连续多年大量秸秆还田对农作物生长及实现高产带来一定程度的影响,需要积极探索和谋划其他利用方式。尽管目前探索出了农作物秸秆综合利用的多种方式,但是有些方式需要大量资金、技术和土地等要素投入,没有得到广泛应用。广大种植户环保意识有待提高,学习农作物秸秆综合利用技术的渠道有待拓宽,农户还没有深刻了解并运用农作物秸秆综合利用的相关知识,这些因素严重影响了农作物秸秆综合利用的进一步推进。
(3)缺乏服务主体。一是镇辖区内秸秆收集主体少,专业收集机械装备偏少,秸秆收集难以实现所有农村全覆盖;二是由于当前粮油种植主体仍以散户为主,许多小田块无法开展机械作业,因此人力收集、转运成本较高;三是秸秆综合利用过程中企业收购秸秆没有专项财政补贴,限于企业运营实际情况,秸秆收购价格低,综合利用利润空间小,秸秆收与销的吸引力不足,极大影响了农民和企业的积极性,严重制约了秸秆综合利用项目规划和实施。
(4)乱倾倒屡禁不止。绿化枝条和藤蔓等常常与稻麦秸秆混杂在一起,从而导致部分秸秆堆存在村庄周边、田地上和农户门前,存在一定的安全隐患。各农作物秸秆存放点内或附近,均存在偷倒或乱倾倒生活垃圾、建筑垃圾的情况,加大了各秸秆存放点的处理难度。现有秸秆综合利用技术水平和消化秸秆能力不足,需进一步探索和开发新技术、新路径。
4、应对策略
要紧紧围绕乡村振兴战略要求,以提升秸秆离田利用能力为基础,以提高秸秆综合利用率为主线,在秸秆就地消纳并满足农业利用的前提下,依托收储运体系建设,积极开展秸秆大规模、产业化利用,实现秸秆全量化、可持续利用。
(1)积极宣传引导。要通过广播、电视、互联网及新媒体深入宣传焚烧乱抛秸秆的严重危害和农作物秸秆综合利用的重要意义,宣传有关法律政策和处罚措施,逐步增强农户环保和法律意识。在夏收、秋收期间,组织专业宣传车辆深入村组和重点区域进行循环宣传,对秸秆焚烧乱抛严重的地区及责任人进行持续追踪报道,努力营造出自觉利用、禁烧禁抛的良好社会氛围。
(2)探索政策扶持。在充分调研的基础上,切实将农作物秸秆综合利用工作专项资金列入县、乡镇两级财政预算,每年安排一定专项资金用于政策宣传、工作巡查、收贮体系建设、秸秆还田机械及翻耕机械购置补贴等。探索引进并培育秸秆成型等能源化利用企业,积极引导当地燃煤锅炉淘汰企业转型升级,建设示范性企业,建立示范性基地,通过实际案例展示和推广新技术新设备。
(3)培育收集主体。鼓励和扶持有条件的农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业购买各类秸秆捆扎机械,依托并发挥粮食生产主体优势,开展集农作物收割、捡拾打捆为一体的机械化联合作业,提高作业效率。积极参加上级部门组织的各类人员技术培训,不断提高机械收集、捆扎、装运等专业技能和水平,实现农作物秸秆收集标准化发展。以需求为引导、利益为纽带,努力构建由政府扶持、以企业主体及专业合作经济组织为骨干、农户参与、市场化运行的秸秆收集贮运新体系。
(4)探索多元利用。政府积极主动解决用地指标紧张等问题,努力引进和培育秸秆颗粒成型企业,引导扩大秸秆颗粒燃料应用规模。积极推进生物制造,支持具有规模化生产能力的秸秆工业化利用企业,利用先进农作物秸秆纤维化技术,开辟秸秆纤维化开发利用新路径,按照以工业理念发展农业的思路,开发并生产更环保更价优的产品,促进一、二产业融合健康发展。
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文章来源:姚伟健.林埭镇农作物秸秆综合利用的思考[J].现代农机,2025,(02):22-24.
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