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产教融合背景下广西供给侧改革探究
摘要：产教融合已经上升到国家战略的高度，本文通过对广西产教融合过程中存在的问题进行探讨，认为现阶段存在政府未完全履行其行政职能、高校专业设置和人才培养服务区域经济发展水平不高、行业企业对校企合作的参与性不够和高校的校企合作战略定位不高四个方面的问题，并从政府做好顶层设计和政策制定、高校积极主动对接融合和企业主动担当社会责任三个方面推进广西产教融合的发展，从而形成一套切实可行的具体路径，为一带一路项目建设输送人才。
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1、深化产教融合改革背景
2017年出台的《关于深化产教融合的若干意见》是我国第一次从国家战略的高度来定位深化产教融合。在国家产业转型升级、建设科技强国的背景下，产教融合对我国推动经济创新转型发展有着重要的作用，是进入新时代我国建设社会主义现代化强国的重要战略措施。《关于深化产教融合的若干意见》的出台是想解决产教融合中“两张皮”的问题，希望加强教育、人才与产业、创新等方面的有机衔接。现有的产教结合水平满足不了社会发展的需要，要从根源上解决用人单位招不到合适的毕业生而毕业生不好找工作的两难困境，其核心问题在于教育教学和社会需求、产业发展紧密结合，而产教融合、校企合作是探索职业教育改革的具体途径。
2、现阶段广西产教融合存在的问题
产教融合是指行业企业和高等院校为了各自的发展需要合为一体，因此可以说产教融合是一个双向整合、相融互动的过程。产教融合的主体既包括企业也包括高校，两者只有紧密结合才能真正实现产教融合。产教融合的本质是生产和教育培训的一体化，在真实的生产环境中教学，在教学中生产，生产和教学融为一体。而“育人”是深化产教融合的核心，是产教融合的出发点和落脚点。政府要把产业需求作为引领，鼓励企业、行业、高校等一起参与人才的培养，把产业需求侧和人才的供给侧匹配融合，从而实现产业升级和经济发展。
广西产教融合经过多年的发展，取得了一定的成绩。具体表现在：职业性的专业设置；较为齐全的门类设置；职业教育课程的深化建设；初步完善的人才培养模式；初步建立的校企合作机制和教师供给机制；产教融合办学初显成效[1]。可以说广西产教融合的探索助力了广西经济的发展，但对标对表与沿海发达地区相比，在服务区域经济建设和社会发展方面还是存在比较大的差距，仍需进一步加强。
1）政府未完全履行其行政职能。政府没有及时出台有关校企合作的政策法规；没有积极主动的搭建合作平台，及时形成配套的运行、激励机制；而已有的政策操作性不强，因此对校企合作和产教融合的促进作用并不明显。
2）高校专业设置和人才培养服务广西经济发展水平不高。广西院校布局与广西区域经济发展不相适应、应用技术研发与企业技术革新缺乏协同；而高校专业设置与广西产业发展趋势不相协调；人才培养方面存在人才培养论证不彻底、课程内容与职业标准对接不够、教学过程与生产过程对接不够、教学考核评价体系缺乏针对性等问题；急需的相关专业的人才不能满足产业发展的要求。
3）行业企业对校企合作的参与性不够。他们对学校人才培养过程不重视，在其企业价值中没有把参与人才培养纳入进去，企业认为校企合作只是招聘员工一种更方便有效的途径而已。作为市场经济主体的企业认为参与高校人才培养并不能给它带来直接的经济影响，因此在没有相应激励政策和法规约束的机制下，企业并不热衷于参与高校人才培养。
4）高校的校企合作战略定位不高。高校虽然清楚的知道应用型人才培养离不开校企合作，因此也主动跟企业、行业开展合作。但两者之间合作的深度和广度都不够，合作仍是停留在表面和浅层，并没有达到产教融合的高度，更未上升到战略意识层面，战略定位不够高。
3、广西产教融合建设路径
3.1政府做好顶层设计和政策制定
产教融合的成功很重要的一点就是政府要做好顶层设计，要有很好的制度性创新、政策保障、经费支持等。在顶层设计和政策制定上，区政府要根据国家的政策，紧密配合国家战略，结合广西的实际情况，依据自己的区域优势，出台相应的配套措施，对区域产业、教育资源进行整合。
1）推进产教融合立法，确立产教融合的法律责任。政府应通过修订《职业教育法》，明确校企合作的内容，考虑出台有关全区校企合作专门法规，让各地政府因地制宜制定地方校企合作立法，完善职业教育校企合作法律法规体系。立法内容应该包括：明确行业、企业和高校的权利和义务；各级政府在产教融合进程中的职责；鼓励企业参与的激励机制；人才培养模式创新；技术创新研发等。通过立法确立行业、企业参与高校人才培养义务，同时让企业在参与培养的过程中有法可依[2]。
2）制定各种政策制度。使教育教学改革与区域产业转型升级紧密衔接，构建学历教育与培训并重的现代职业教育新体系；紧跟市场，优化专业结构设置，开展产教融合建设试点，完善产教融合的办学体制机制；建立健全职业教育制度标准，寻求校企合作利益的结合点，完善学校专业设置、专业教学改革和教师队伍建设等系列制度和标准；构建起第三方职业教育质量的评估体系，内含企业满意度、社会满意度和学生满意度、就业质量问题，教育完成率、教育成效、教师培训投入、产教融合、教育创新等九大指标；制定吸引企业参与产教融合的优惠政策。通过政策制定，吸引和鼓励企业积极参与到产教融合中去。
3）建立产教融合的对接平台。积极搭建平台，满足各方需求，使企业和高校双方都能够获益。通过牵线使企业与高校等机构进行合作，从而为企业提供技术、管理等援助。通过对接平台加强对企业和高校的指导、协调和服务，促进两者合作的规范性、程序性，增强两者合作的向心力和凝聚力。
3.2高校积极主动对接融合
1）要有主动对接、主动融入的意识。高校担负着为中国特色社会主义事业培养合格接班人的重任，培养高素质技术技能人才是其中的一个任务。高校应该对接区域经济产业发展，主要任务是壮大、丰富产业发展，并努力找准两者的最佳结合点。在产教融合落地和深化的过程中，高校要有主动创新的意识和能力，应该积极主动抓住政策机遇，让自己在产教融合中抢得先机。高校首先调研区域经济发展对相关专业的需求情况，然后弄清楚哪些是自身的优势和吸引力，深入思考学校能在哪些方面、多大程度上契合企业的需求。高校要依托自身的专业优势和当地合作，建设强势的专业，构建教学手段与产业紧密结合、学生能力与学习层次相适应、师资队伍“双师型教师”特征明显的教学体系。
2）加强师资队伍建设。高校要建设“双师型”教师队伍，聘请企业优秀管理人员或专业技术人员到学校担任专任教师或兼职教师；选聘企业和研究机构的优秀人才到学校担任兼职教授或兼职导师；完善细化专业教师到企业实践锻炼的制度，大力鼓励支持教师带薪到企业定期挂职锻炼。教师在企业的生产或服务岗位实践锻炼可以了解企业最新的技术和行业的前沿动态，有利于教学[3]。
3）专业建设紧跟产业发展。高校应根据区域经济发展情况、产业分布和产业转型升级的趋势，统筹规划，调整专业定位和服务对象，重点打造紧跟产业的专业，根据不同专业及专业群构建有差别的产教融合体制机制，形成"产教融合、产学结合、校企互动"的格局。实施专业建设质量提升工程，重点建设特色优势专业群，把企业的职业岗位、职业标准、生产过程和专业设置、教材内容、教学过程对接起来。人才培养方案共同制定，重点培养综合素质和职业能力，培养学生创新创业的精神，从而提高学生创新创业的能力。
4）技术培训紧跟企业革新。根据广西区域产业结构和行业企业发展需要，在高校中设立研究中心，整合科学技术创新资源，提升高校服务广西经济社会发展的能力和水平。根据广西乡村振兴战略的具体政策，开展乡镇“两委”、农村技术人员、农业技术推广继续教育培训；与行业企业合作开展其所需的技术服务等，与其一起积极探索建立“学历教育+继续教育”的培养新模式[2]。
3.3企业主动担当社会责任
企业要有社会责任感，要做社会责任的担当者。教育是为企业提供人才供给，企业要知道人才对企业发展的重要性，不是仅看眼前的利益。国有企业尤其应该担当起领头羊的作用，在人才培养方案和新型企业对人才的需求方面与高校对接，相互合作使人才培养方案更为精准，对企业的长期发展非常有利。
组建行业职业教育集团，集合多方办学力量，整合和共享职业教育资源，实现人才培养和产业的有机融合。第一，充分利用职教集团联盟学校的资源，共享设备、实验实训，降低成本，提高效益，还可以营造大课堂，拓展教师和学生的视野；第二，充分利用集团联盟企业的资源。双方可以在以下方面实现有效对接：实训基地建设、教学课程开发和学生就业创业等；第三，可以加强教师资源的优势互补。让教师有更多的到企业和行业锻炼的机会，同时让行业企业的技术骨干有机会到高校担任兼职教师。
国家《关于深化产教融合的若干意见》的出台标志了产教融合得到高度的重视，并且已经上升到国家战略的高度。深化产教融合有利于职业教育的发展、经济转型升级，有助于培育经济发展新动能。广西各高校要大力研究我区产教融合发展的进展和阶段，对标先进地区找问题找差距，对广西产教融合发展的形势进行科学客观的研判，为深化产教融合提供理论支撑和现实依据。同时对产教融合过程中对人才培养的双向作用机制进行探索，形成一套切实可行的模式路线，最终形成针对我区人才培养供给侧改革的具体路径。
参考文献：
[1]蒋贻杰.广西职业教育产教融合发展几个问题的探讨[J].高教论坛,2019(8):97.
[2]李春鹏.广西高等职业教育产教融合现状分析与对策[J].广西师范学院学报,2014(2):107-109.
[3]广西壮族自治区人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见[R].广西新闻网,2018-12-29.
蒋飞燕,陈建红.广西产教融合供给侧改革探索[J].轻工科技,2020,36(06):137-138.
基金:2016年广西高校思想政治教育理论与实践立项研究课题:高职院校运用“易班”网络平台推进学风建设的调查与对策研究(编号:2016LSZ043)
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2021-08-27
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