摘要:通过深入学习党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于治水重要论述精神,认真贯彻习近平外交思想和习近平总书记关于科技创新重要论述精神,紧密围绕水利部党组对水利国际合作与科技工作的重要指示批示,进一步找准了践行"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"治水思路的方向与举措,形成了"十四五"水利科技创新规划和水利外事工作安排,着力为新阶段水利高质量发展提供支撑与保障。
近段时间以来,国科司精心组织、创新方法,认真对表对标,通过强化政治引领、深研治水思路、锚定任务目标,进一步增强了推动新阶段水利高质量发展的政治自觉和责任担当,统筹谋划了“十四五”水利国际合作与科技工作。
1、对表对标强化责任担当,科学谋划水利国际合作与科技工作发展蓝图
1.1强化政治对标,矢志不移筑牢思想根基
党的十九大报告指出,党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。水利部作为国家机关,具有鲜明的政治机关属性,是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”,应时刻对表对标,始终把政治建设摆在首位,确保切实走好“第一方阵”。领导干部旗帜鲜明讲政治,最根本最重要的就是在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上下功夫,对“国之大者”了然于胸,想问题、作决策、办事情,经常同党的基本路线、基本理论、基本方略对表对标,同党中央重大决策部署对表对标,同习近平总书记重要指示批示精神对表对标,完整准确把握其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求,深刻领会贯穿其中的科学世界观和方法论,及时校准偏差。
1.2坚持思路对标,一以贯之践行治水思路
水利是经济社会发展的基础性行业,是党和国家事业发展大局的重要组成。习近平总书记从国家长治久安和中华民族永续发展的战略高度,明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,就保障国家水安全、推动长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等发表了一系列重要讲话,作出了一系列重要指示批示,为推动新阶段水利高质量发展、解决我国水安全保障问题提供了科学指南和根本遵循。通过近年来的不懈努力,水利工作取得显著成效,在水利国际合作与科技方面,水利多双边交流合作稳步推进,“一带一路”建设水利合作不断深化,澜湄水资源合作开拓新局面;水利科技体制改革深入推进,重大科技成果不断涌现,创新基地建设全面推进,水利技术标准体系进一步优化。与此同时,水利国际合作与科技工作显现出许多新的特点。科技自立自强成为水利高质量发展的战略支撑,如何激发创新活力满足水利高质量发展需要成为水利科技创新的首要课题。国际形势变化更加不稳定,水利国际合作面临前所未有的压力,构建新型国际关系和周边国家命运共同体赋予跨界河流合作新使命。这些新特点要求我们必须聚焦高质量发展,以科技为支撑、以标准定规则,学习借鉴国际先进科技成果和有益管理经验,主动融入全球水治理体系,充分发挥科技创新和标准在全面提升国家水安全保障能力中的引领和支撑作用。
1.3锚定任务对标,坚定不移推动高质量发展
习近平总书记指出,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动高质量发展,是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。推动新阶段水利高质量发展,必须坚持以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为指导,坚持问题导向、目标导向和结果导向,把水利国际合作与科技工作抓好抓实、抓出成效。在水利科技方面,认真学习贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述精神,瞄准“四个面向”,强化科技创新引领,夯实标准基础支撑,为实现科技自立自强、提高国家水安全保障能力提供坚实有力的技术支撑与保障。在国际合作方面,认真学习贯彻习近平外交思想,全力克服不利影响统筹开展水利多双边交流合作,讲好中国治水故事,打造周边命运共同体和全球水伙伴关系,为全球水治理提供中国智慧、中国经验、中国方案。
2、坚持不懈狠抓贯彻落实,扎实推动新阶段水利高质量发展
“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。水利部党组将“推动高质量发展”确立为新阶段水利工作的主题,明确了新阶段水利高质量发展的总体目标和实施路径,科学谋划了新阶段水利发展蓝图。围绕水利部党组对水利科技与外事工作的重要指示批示精神,国科司认真总结凝练对表对标成果,进一步找准了践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的方向与举措,形成了《“十四五”水利科技创新规划》和《“十四五”水利外事工作安排》,着力为新阶段水利高质量发展提供支撑与保障。
2.1不断深化重大科技问题研究和科技管理体制改革
进一步加强基础研究、应用基础研究和关键技术研发,系统突破水灾害防御安全、水资源安全、水生态安全、水工程安全的科技瓶颈。围绕国家重大发展战略和重大工程科技需求,开展300项水安全重大关键科技问题研究。重点突破长江、黄河等重点流域保护与治理、水旱灾害精准监测与风险防范、水资源优化调配与高效利用、水生态系统保护与修复、国家水网构建与管理机制创新等重大关键技术问题。加快科研院所改革,扩大科研自主权。指导部属科研院所实施章程管理,推动建立现代化院所管理制度。推动建立行业内外多渠道投入机制,积极调动社会力量开展水利科技创新研究。
2.2全面加强创新基地建设和科技成果转化
优化调整布局,更好发挥创新基地的引领和带动作用。新建共建20个部级重点实验室,新增10个部级工程研究中心或技术创新中心,新建30个部级野外观测研究站。力争新建3个国家级科技创新基地。鼓励流域、地方、水利高校院所以及科技企业等单位协同创新平台建设。健全完善水利科技成果转化推广体制机制,强化供需对接,推动形成成果转化各环节有机互动、协同高效的工作格局。动态掌握一批管用实用成果,在水利重点领域推广运用500项先进适用技术,全面满足保障水安全对先进适用技术的实际需求。基本建成与水利改革发展水平相适应的水利科普体系。
2.3进一步夯实水利技术监督工作
充分发挥标准的“指挥棒”作用,紧密围绕新发展阶段、生态文明思想、人与自然和谐共生的要求,根据2021年版《水利技术标准体系表》,优先开展水灾害防御、水资源、水生态、水环境相关标准制修订,编制发布100项左右水利技术标准。培育一批具有影响力的团体标准制定主体,制定一批与政府主导制定的标准协调配套的团体标准,增加标准有效供给。构建高效的水利标准化信息平台,优化完善标准实施监督反馈机制。全方位推动标准国际化,利用涉水国际组织,推动我国优势技术标准走出去。加强水利标准化制度建设,基本建成标准、计量、认可、合格评定一体化运行的水利质量基础设施体系。
2.4稳步提高跨界河流合作和涉外管理水平
打造澜湄水资源务实合作等亮点成果,服务澜湄合作领导人会议,努力将澜湄水资源合作推向新高度。进一步加强跨界河流涉外工作顶层设计,形成包括总体对策、国别策略和重大问题应对预案的科学体系。强化与相关部门协同,配合好雅鲁藏布江下游水电开发等国家重大战略实施,为我国经济社会发展提供坚实水安全保障。有序推进跨界河流固定合作机制下各项工作,打造跨界河流利益共同体,深入开展防洪减灾、水文信息共享、联合工程建设、人员能力建设等互利共赢合作,共同促进跨界河流水资源可持续发展和保护利用,彰显我上游负责任大国形象。
2.5深入推进“一带一路”建设水利合作
抓好“一带一路”建设水利合作专项规划实施,加强水利政策、规则、标准联通,积极为有关单位实现高质量引进来和高水平走出去搭建平台。强化设计咨询对境外项目建设的主导作用,引入和发展全过程咨询服务,向高端服务转变。实施好援外人才培养项目,利用亚洲合作资金等渠道,构建多层次、宽领域、高水平的发展中国家水利人才培养网络,形成一批有国际影响力和区域辐射力的中国水利对外培训机构和海外技术转移中心,培育知华友华水利人才。引导企业提升风险防控意识,加强项目实施过程风险管控,兼顾经济利益和政治利益、安全利益,稳妥推进项目建设。
2.6积极参与全球水治理
继续深化发展全球水伙伴关系,创新互动方式,巩固已有良好合作关系。推荐中国专家竞选国际水资源学会、国际水利与环境工程学会、国际灌排委员会等国际组织主要领导人岗位,推动全球水治理体系改革,提升中国水利影响力。深化中欧水利合作,落实中欧水资源交流平台第八次年度高层对话会成果,推动水利合作纳入中欧科技合作计划。积极参与国际涉水议程制定,推动落实2030年可持续发展议程涉水目标。积极承办多双边涉水机制会议,推动在重要国际水事会议中举办中国专场或主场国际涉水活动,介绍中国治水经验和成功实践,讲好中国水故事。
参考文献:
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文章来源:刘志广.强化政治引领深研治水思路为新阶段水利高质量发展提供有力的国际合作与科技保障[J].水利发展研究,2021,21(07):52-54.
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期刊名称:河北水利电力学院学报
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主办单位:河北水利电力学院
出版地方:河北
专业分类:工业
国际刊号:2096-5680
国内刊号:13-1248/T
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