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交通运输行业基于需求导向的干部培训模式的实践做法

2021-05-17 54 上传者：管理员

摘要：当前，国内外形势日趋复杂，领导干部肩负的执政使命更为严峻，斗争任务更为艰巨。为应对各种风险挑战，党中央对领导干部的治理能力提出了更高要求。十九届四中全会提出“把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务”。这必然体现在组织需求、岗位需求、干部需求等不同层面。交通运输行业培训机构将上述不同层面的需求相结合，以需求为导向，在培训理念、培训内容、培训管理、培训平台上勇于创新，经过不断实践摸索，形成了一套基于需求导向的干部培训“1331”模式，即干部培训贯彻“一个主体”，课程设计坚持“三个结合”，学员管理把控“三方并重”，学员培训依托“一个平台“，通过兼顾各方需求，实现培训效果的最大化。

关键词：
交通运输
培训模式
培训理念
培训管理
岗位能力
需求导向
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一、基于需求导向的干部培训模式的内容

以学员为主体是由党校学员特点决定的。党校学员多具有丰富的领导阅历，较高的学历背景，较强的思考决断能力。在干部培训中，必须充分调动学员的积极性、主动性、参与性，在教学、管理等各个环节，尊重学员的主体地位，发挥学员的功能，突出学员的作用。

交通运输行业培训模式创新贯穿“一个主体”，即以学员为主体，在教学组织中突出学员的参与性；在学员管理中强化学员自我管理；在平台设计上优化学员端口功能。

培训内容突出“三个结合”，即充分考虑组织、岗位、学员需求，使专题授课、课题研究、研讨交流比例均衡，统筹安排，运用多种培训方式方法，使“组织学习”与“个人学习”相协调，使“专家辅导”与“集体研讨”相结合，实现专家引导与学员能动有机结合。

学员管理突出“三方并重”，实现组织要求与党校管理、学员自我约束三者合力。特别在执行层面，由学员牵头、主导研讨、学员交流、文体活动等环节展开。

干部培训依托“一个信息化平台”，是“互联网+”在干部培训领域的重要实现。依托互联网技术建设符合干部培训特点的干部培训信息化平台，对于便捷教学组织、学员管理起到了立竿见影的作用。交通运输党校培训机构立足创新发展，不断创新培训模式，将各方需求体现在教学及管理的各个细节，切实提升培训实效。

二、创建以需求为导向的干部培训模式的主要背景

1. 组织部门对领导干部能力素养提出了新要求

党管干部，是干部工作的根本原则。依照干部管理权限，中央和各级党委管理干部总的原则是下管一级。各级党组织对领导干部的管理内涵丰富，包括了对领导干部教育培养的一套制度体系。其中，干部培训机构是干部队伍建设的重要载体，是提高领导干部治理能力的重要渠道。党对领导干部的能力要求集中反映在组织的培训需求之中。《2018—2022年全国干部教育培训规划》为培养造就忠诚、干净、担当的高素质专业化干部队伍，要求“以坚定理想信念宗旨为根本，以全面增强执政本领为重点”，提出“党性教育更加扎实、专业化能力培训更加精准、知识培训更加有效”等目标，这是组织要求的集中体现。在干部培训中，这一要求决定了培训的核心内容，即通过理论学习、党性教育等教学模块的安排，全面体现组织对领导干部的各项要求。

2. 选派单位（部门）对学员岗位能力提升有新期待

单位（部门）选派的学员来自不同的工作岗位。对领导干部的岗位要求既有共性的要求，如政治素养、群众观念、廉洁从政等方面的要求；也有个性化需求，如有的领导干部级别较高，对领导力提出了较高要求，有的领导干部所任职的岗位对执行力要求较高，还有的领导干部对专业能力提出了较高要求。上述多元化需求，集中体现在“领导科学”、“综合素养”等教学内容中，需要结合运用多种多样的干部培训方式方法，聚焦学员的岗位需求，实现能力素质提升。

3. 学员对自身能力提升有新需求

经济社会的迅猛发展、信息化的突飞猛进、实践工作的复杂繁重与领导干部高学历、年轻化等因素相互交织。一方面领导干部知识丰富，精力充沛，求知欲强；另一方面面临巨大的实践工作压力，实践与理论的脱节亟待弥合。在推进中华民族伟大复兴的进程中，领导干部更充分地认识到了自身的责任，提升自身能力素养的愿望十分强烈，特别是反映在应对复杂局面的能力、应急处突的能力、群众工作能力、抓落实的能力等方面。上述需求除了安排相应的专题授课，还集中体现在多种教学方法的运用之中，如情景模拟教学等，引导学员参与其中，提升各种实践能力。

三、基于需求导向的干部培训模式的实践做法

1. 在培训理念上，突出学员主体

在学员管理层面，党校为提升培训质量，落实ISO9000所倡导的管理理念，在开学初、学期中以及毕业前夕，对不同班次分别召开了学员座谈会，充分听取学员的意见。有关教学的合理化建议，党校有关部门及时纳入到了本期培训中；对于后勤服务、课外活动等能及时改进的环节，也在比较短的时间里予以落实，保证培训工作与学员的需求相适应。

在教学组织过程中，党校贯彻“教学相长，学学相长”的办学方针。“以教师为主导，以学员为主体”是干部教育培训贯彻的核心理念。在培训过程中，强调在教师的引导下，充分调动学员的主动性和积极性。学员参与主要体现在3个环节。

(1）促进师生互动交流。创新教学方法，充分发挥“教”与“学”两个方面的积极性，在教师引导的基础上，突出学员主体。教师综合运用讲授式、案例式、体验式等多种教学方法。鼓励、引导学员主动参与，充分调动学员的参与意识和学习热情，深化其对教学内容的理解和认识。授课结束后鼓励学员与教师互动交流，调动教员和学员两方面的积极性，通过对学员困惑问题的探讨，实现澄清思想、升华认识；从教师的视角也达到了传道、授业、解惑的目的。

(2）组织多种形式的学员论坛。学员论坛，是学员学习研讨成果的集中体现，是学员主体作用的充分表达。这一教学形式可与研讨、履职经验交流、毕业论文答辩等环节有机结合，引导学员将所学理论知识运用于实践思考，充分调动学员参与学习与研究的主动性，强化自主学习、自主思考、自主研究。展示学员中比较优秀的研究成果，实现学员之间充分互动和交流，实现学学相长。

(3）从学员中挖掘师资。为贴近学员需求，设置了大量的行业特色课程。这些特色课程由学员中的交通运输行业主管司局的领导、有关科研机构的专家来讲授，内容既有涉及交通运输突发事件、信息通信等交通行业的热点问题；也有综合交通运输体系建设的政策导向性课程；还有反映交通运输科学发展走向的课程。党校学员具有丰富的实践经验与领导阅历，取得了良好的授课效果。

2. 在培训内容上，贯彻“三个相结合”

培训内容主要体现在课程设置上，主要通过3个“三分之一”，即“专题授课占三分之一，课题研究占三分之一，研讨交流安排各约占三分之一”，力求将组织要求、社会热点与学员关切相结合。

(1）专题授课。主要结合培训主题，安排相关的理论基础、政策解读、精神宣贯、能力提升、综合素养等方面的课程。其中，“理论、政策、精神”等方面的学习主要体现组织部门的要求；而能力提升、综合素养等方面更多考虑了单位（部门）、学员的需求。在教学方法方面，运用案例教学、体验式、实践教学、情景模拟教学等多样化的教学方法。既注重理论教学与案例分析相结合，又注重课堂讲授和现场调研相结合。案例讨论使学员跳出既有的思维框架，从不同的角度考虑问题、分析问题、解决问题；参与体验式教学、实践教学、情景模拟教学解决了学与用脱节、理论与实践分离的问题。

(2）课题研究。在每期班的培训方案中，根据组织要求，确定研究主题。在培训过程中，学员在专家授课理论引导、小组研讨碰撞交流、实践教学案例借鉴的基础上，撰写研究报告。研究主题注重从理论上探索交通运输建设和发展中的重大问题，努力实现理论与实践的结合，做到教学相长、学学相长，不断增强教学的针对性和实效性。

(3）研讨交流。主要形式包括学员论坛、全班交流、小组研讨等。学员论坛是实现成果共享的重要载体。以论坛形式分享学员学习心得，其他学员参与论坛交流，实现了党员搭台子，学员唱好戏。小组研讨是学员互动交流的重要方式。每期班学员立足于本职工作角色定位，围绕研讨主题展开研讨。在研讨中，综合运用多种结构化研讨方法，打破学员传统垂直的单向性思维思考模式，增强其聚焦问题、分析原因、解决对策的“水平思维”的广度和深度。运用研讨工具，如头脑风暴法、团队列名法、鱼骨刺图法、六顶帽子法等，查找突出问题，分析产生原因，并提出解决对策。引导学员积极参与讨论，研讨过程全参与，观点全覆盖，实现了群策群力、集思广益。全班交流是在全班范围内，交流各小组的研究成果，实现成果的交流和分享。

3. 在培训管理上，强调“三个并重”

在培训管理中，注重组织监管、党校管理、学员自我管理三者并重，发挥管理合力。

(1）组织监管。主要体现在十八大以来制定或者修订的一系列党的重要法规制度。如从《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央纪委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《干部教育培训学员管理规定》等重要的党内法规制度，从思想、作风、纪律、反腐倡廉等各个方面对领导干部作出了严格的约束，不但包括工作状态，还全面覆盖了党校学习生活。

(2）党校管理。主要体现在上述法规制度的具体落实方面：一是注重流程管理，做到“体现大局”。交通运输行业培训机构实行流程化管理，以环节把控为抓手，强调各个环节的衔接。如把培训班次的教学组织按照流程分为十个环节，同时实现每个环节内容的标准化，如班主任工作部分，共有十六项内容，要求每位教职员工把每个环节、每项内容做到位，才能实现有效整合，保证党校的教学管理质量。

做到通过流程衔接体现大局，以流程顺畅保证大局。同时，要求各个教学环节留存相关的材料作为质量管理的重要体现及依据。二是注重服务引导，做到“管之有情”。重视入学座谈、拓展训练、全班交流和研讨等学员交流环节，合理安排考察和丰富多彩的文体生活，不断增强团队的凝聚力，使学员尽快实现“三个转变”。三是注重细节管理，做到“见微知著”。树立“管理细节无小事”的理念，所谓“细节决定成败”，在教学管理中，践行精细化管理，尽最大可能做好每一个细节，于细节中体现理念，实现有效管理。

(3）学员自我管理。强化学员党支部功能的发挥。主要表现在：学员党支部组织开展党支部活动，在学习委员、文体委员、生活委员的带动下，参与党校教学活动、开展各项文体活动，依托学员自我管理，打造和树立良好学风、班风。

4. 在培训运行上，依托“一个平台”

交通运输行业培训依托高度智能化、信息化的平台组织组织开展教学活动及学员管理事项。信息化平台对干部培训的支撑与保障作用主要体现在以下方面。

(1）实现网络党校平台上学员管理的无纸化与资源共享。这一平台可以在手机和台式电脑上同步登陆。设计了教工操作端口和学员操作端口。从教工操作端进入操作平台，各个流程设计覆盖了整个培训环节，从培训计划管理、项目管理、班次管理、学员管理到通过群发短信服务提示、报到数据、学员、考勤、作业管理以及资料上传，包括培训的最后一个环节接送站管理，均可在网上采集信息，通过信息化手段，达到事半功倍的目的。从在学员端口进入，包括学员个人信息、学员须知、学员名册、教学评估、作业提交、个人考勤、通知公告、课程培训安排、学员缴费支付和开票、培训质量评价与服务质量评价等各个环节，在学员信息分享、教学资源共享、教学质量及生活服务评估等方面实现了无纸化操作。

(2）加强网络信息软件的应用，实现班级管理的便捷高效。如建立微信群增强班级沟通和管理。每个班次开班前事先生成微信二维码，学员报道时通过扫描二维码的方式加入微信群。通过微信群，可以增强老师和学员之间、参训学员之间的交流，尽快熟悉以利于教学的顺利开展。临时通知可以在微信群中快速传播，相对于传统的短信或者通话的形式，具有比较强的便利性和实效性。文件和材料信息也可以在群里实现共享，一方面方便各个小组之间的成果共享和交流，另一方面有力地支撑结构化研讨过程中的互动氛围，进一步激发参训学员研讨的热情和主动性。

文章出处：邱曼丽.交通运输行业基于需求导向的培训模式创新与应用[J].交通企业管理,2021,36(03):95-97.