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探讨地质灾害防灾减灾科技水平的全全提升方案

2020-05-30 266 上传者：管理员

摘要：介绍国内外地质灾害防灾减灾工作开展实际情况，指出我国现阶段存在的不足，提出能提升地质灾害防灾减灾科技水平的途径与方法，为今后的防灾减灾工作指明方向，达到预期的防灾减灾目标。

关键词：
地质灾害
灾害问题
科技水平
经济损失
防灾减灾
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地质灾害危害性巨大，一旦发生，将造成无法预估和挽回的人员伤亡和经济损失，虽然我国已经对地质灾害给予了重视，开展防灾减灾方面的研究，但在科技水平上，还相对较低，无法满足实际要求，亟待进一步提升。

1、地质灾害防灾减灾工作开展现状

近几年，我国在地质灾害防治方面的科技发展速度明显加快，其关键技术开发和研究都取得显著进展，成果丰硕。然而，它和经济社会发展远期目标与重大战略实施基本需求依然存在较大差距，需要采取机制创新、资源优化配置等方法，不断提高防灾减灾综合水平[1]。

1.1国外现状

对于地质灾害，它始终是全球各个国家和地区高度关注的灾害问题。从70年代初开始，发达国家基于减少因地质灾害发生造成的损失及影响这一目标，对地质灾害进行了一系列工作，包括调查评价与监测预警。到80年代末期，联合国出台“国际减轻自然灾害十年计划”，其目标为减少30%的由自然灾害造成的损失，这为减少由于自然灾害产生伤亡及财产损失提供了良好条件，贡献卓著。十年后，联合国又出台“国际减灾战略”，首次将针对自然灾害进行的简单防御转变为风险管理。经过20年左右的发展与完善，发达国家在地质灾害研究方面得到空前发展，包括灾害产生机理、灾害风险管理、灾害监测预警和灾害防治理论，并由此形成了将多种高新技术集为一体的针对性技术体系[2]。

1.2国内现状和不足

在我国，地质灾害防治方面的工作主要是从90年代中期开始。与发达国家相比，我国针对地质灾害进行的研究起步较晚，在技术理论上缺乏原创性。为了解决实际问题，必须采用发达国家的做法来解决实际情况中遇到的复杂问题。因此，现在亟需根据我国地质灾害具有的特点，从下列几方面入手，不断提高防灾减灾方面的科技水平，从而摆脱被动跟跑的现实状态。

（1）对相关研究成果进行推广应用的最后一道壁垒还有待于彻底打通。目前我国从事于地质灾害研究工作的机构有很多，科研能力已经形成一定规模。但因受到考核机制等因素的影响，使防灾减灾方面的科研工作现阶段还未能脱离复杂的传统模式，导致成果的应用较难推广应用。

（2）需要建成专业队伍与群众充分结合的综合防灾减灾体系。在我国，针对地质灾害建立的防灾减灾体系是具备双重属性的，既包含技防、又涉及到群防，尤其是群测群防逐步形成强大网络，人数目前已经超过35万，责任落实清晰且经费稳定。然而，从事于前期各项基础工作的队伍，因长效机制的形成缺乏，未能落实相应的技术责任，使灾害的早期识别及监测预警均没有达到较高的水平[3]。

（3）对于复杂程度较高的地质灾害问题，其早期识别技术与监测预警能力还有待于进一步提升。在普通的地质灾害调查工作中划出的危险区，以房前屋后为主，其滑动距离相对较近。在这种视线当中，险情容易被发现，有利于快速撤离。然而，在复杂的地质灾害环境中，有些滑动开始于数百或数千米外，有很强的隐蔽性。此时如果采用常规方法会产生错误判断，导致群死群伤。在普通的山区中，体积相对较大的灾害，识别与防控难度低；而体积相对较小的具有隐蔽性与随机性，无论是空间还是时间上，判断起来都比较困难，造成人员伤亡。针对这种情况，需要通过对新技术与新方法的合理集成及创新来实现对技防的有效改进，以适应复杂山区的防灾减灾工作基本要求。

通过以上分析可以看出，实际工作中要将各项体系的建设与实施作为抓手，包括调查评估、监测预警、安全保障，加强对新队伍的培养和建设。另外，还要始终将人民作为核心思想，将提高防灾减灾方面的科技水平视作现阶段重点工作。

2、全面提升地质灾害防灾减灾科技水平的途径

（1）加快建立以综合遥感为基础的调查评估新体系。将国产卫星与高分卫星作为技术依托，不断加快各项遥感技术在防灾减灾领域的应用。在这些新技术的支持下，建成精细化调查及动态化更新的管理平台。将全国的地质灾害隐患视作对象，在风险评价的同时进行前期勘查，提高已知隐患点实际探查深度，以此为防灾减灾落实奠定良好基础，提供可靠依据。与此同时，还应严格遵循以人为本的基本原则，对可能存在隐患的较小区域，开展细致的调查与勘查，以此提高对所有风险源的控制及管理能力[4]。

（2）加快建立以北斗地质云为基础的监测预警新体系。在地质云与北斗卫星的有效支持下，可建成主体是对斜坡地面发生的形变进行观测的具有国家级性质和实时监测功能的预警系统。同时，切实加强和其它各部门之间的写作，构建在全国范围内统一且覆盖四级的大数据平台，由此对地质灾害数据进行一系列处理，包括汇总、管理和分析等，为预警、远程协调与会商、现场应急指挥及决策都提供最可靠的依据。

（3）加快建立集合了生态环境快速修复与国土空间合理整治的相关保障体系。充分结合现阶段正处实施过程中的城镇化等重要战略，有层次的进行将保证地质与空间安全等为根本目标的各比例尺条件下的地质填土及综合评估，为评估的顺利开展制定合理可行的计划。做好对防灾减灾策略分析与规划工作的方式和途径探究，在我国几个容易产生地质灾害的地区开展综合整治，如西南和湘鄂桂山区、黄土高原、昆仑山、天山、太阳山、燕山与东南沿海地区[5]。

（4）加快建立能良好适应防灾减灾科技水平不断提高需要的技术队伍。将我国的地质调查局等相关机构的现有技术人才作为依托，切实加大力度应用和推广各项高新技术及其不同技术的集成，同时对国内外存在的优势力量进行联合，有侧重性的对具有战略性与前瞻性的新技术研发，以此提供前所未有的技术指导。另外，将省级的具有公益性质的地质勘察技术队伍作为基础，持续推进国家与各个地方的三大体系构建，即为前期调查与评估、实时监测预警与安全保障。最大程度发挥出队伍在野外工作等方面具有的技术优势，针对地质灾害发生几率较高的地区，应进行长期驻守，并要在做好自身本职工作的基础上，积极和高新企业建立合作关系，以此解决新技术应用最后一步难题。

3、结束语

综上所述，相较于发达国家，我国对地质灾害及其防灾减灾进行的研究起步较晚，无论是理论还是技术，都缺乏自主性，仍需要借助国外研究成果。对此，需要在认识到现阶段存在的不足基础上，从建立三个新体系和一个新队伍的角度入手，努力提高地质灾害防灾减灾科技水平，逐步拉近和发达国家之间的差距，实现减少因灾害造成的伤亡及经济损失的根本目标。

参考文献：

[1]蔡希.地震多发地区地质灾害防灾减灾体系的建设[J].山东工业技术,2018（14):216-218,155.

[2]李媛,杨旭东,房浩.让科技助力基层地质灾害防治———以陕西镇安地质灾害防治“五化”模式为例[J].中国地质灾害与防治学报,2017（2):147-148.

[3]王杰涛,於李军,刘亚洲.地质灾害发育强度等级图绘制方法研究[J].科技经济导刊,2017（6):27-28.

[4]赵娜,钟家彬.乐山市金口河区大渡河沿岸崩塌地质灾害发育特征[J].地质灾害与环境保护,2017（4):26-30.

[5]刘毅鹏.浅谈地质灾害防治工程环境影响及环境保护措施[J].黑龙江科技信息,2017（15):131-132.

左亚林.如何全面提升地质灾害防灾减灾科技水平[J].能源与环境,2020（02):110-111.