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剖析提升水利水电建设工程管理质量的有效措施

2020-04-19 449 上传者：管理员

摘要：水利水电建设工程作为一项利国利民的基础设施建设工程，对我国的经济发展和能源体系建设有着非常重要的作用。当前气候的不断变化和各类自然资源紧张的情况，引发了人们的深思，因此推动可再生能源的高效利用，节约不可再生能源已经成为了所有人类的共识。基于此，本文结合水利水电建设工程管理中存在的固有问题，对当前我国水利水电建设工程管理中存在的问题进行了全方位的剖析，并据此提出了有针对性的解决对策，旨在提升我国水利水电建设工程管理质量和水平。

关键词：
工程管理
建设工程
水利水电
管理水平
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根据《独立报》的信息显示，2019年上半年德国可再生能源首次超过核能和煤炭，成为发电量最大的能源，占德国发电量的47.3%。英国在可再生能源发电方面也投入了大量的资金和精力，推动可再生能源应用和发展已经成为大势所趋。水利水电建设工程管理是可再生能源发电中的重要组成部分，科学高效的工程管理能够有效提升水利水电建设工程建设质量和使用寿命，降低工程建设过程中可能发生的危险，推动我国水利水电建设工程的高效发展。

1、水利水电建设工程管理的必要性

1.1 工程施工周期长，不确定因素较多

三峡工程作为我国最大的水利水电建设工程，其从1994年开工到2006年全面建成，耗时17年，如此长的工程周期，也增加了工程建设的不确定因素。通过对我国现有的水利水电建设工程研究发现，我国水利水电建设工程周期普遍比较长，期间受到协调工程的可行性、周边居民的生态移民工作的影响，同时在建设过程中还可能受到建筑市场物价增长的影响、地质灾害等不可控因素的影响等。工程施工周期长，需要工程管理部门对整个工程进行统筹规划和管理，在受到不确定因素影响时，也能够及时有效地加以解决。

1.2 工程涉及范围广，管理难度大

水利水电工程建设并不是简单的建设一个水电站或者是建立一个拦河坝，其是一个系统性的工程，需要将水的势能转换为动能，然后再利用水能来发电，最后还需要通过输电线路将电力输送到需要它的地方。西电东送工程跨越了中国的东西方向，工程涉及范围十分广泛，这也使得水利水电建设工程的管理难度相对较大。

在水利水电工程建设过程中，虽然不是所有的工程建设都像西电东送一样规模庞大，但是水电站通常布局在地势落差较大、水能资源比较丰富的山区，但是真正需要大量电力资源的是城市，这也使得水利水电建设工程覆盖较大的范围。在实际施工过程中，不仅覆盖的地域范围较广，其中涉及的工程技术问题也相对较多，不论是混凝土施工还是电气施工等，都需要统筹规划和管理。因此，水利水电建设工程需要有效的工程管理来协调，提升整个项目工程建设的质量和实效性。

1.3 工程施工地地形复杂，施工危险系数高

水利水电建设工程通常需要在山区施工，在我国第一地势和第二地势之间的区域，山区施工地形复杂，地壳的稳定性不佳，可能出现地震等问题，也可能因为人为扰动导致地壳问题。例如在我国西南地区的水利水电建设工程，其面对着怒江周边险峻的地形、湍急的水流以及地震带威胁等，施工方案需要不断调整以减少对地层的扰动，施工措施和机械在施工现场的作业更是需要按照规范进行，否则将会增加施工危险。在其他水利水电建设工程当中也是一样的，如果不按照施工规范作业或者肆意破坏施工地的环境等，很容易引发水利水电建设工程施工安全问题。工程施工地区地形复杂，施工危险系数高增加了其工程管理的必要性。

2、水利水电建设工程管理中存在的问题

2.1 前期工作不到位

水利水电建设工程前期准备工作不到位，会给工程管理造成难题。一方面，在工程设计之前的勘察工作不到位，对施工地的现场环境等没有进行全面的掌握，导致在工程施工过程中可能出现设计变更等问题，不仅会导致工程成本增加，也会延长工程竣工时间。例如，在怒江进行水利水电工程建设，如果不进行充足的前期准备和勘察工作，受怒江生态脆弱性以及地震断裂带上的问题影响，很容易出现工程设计变更问题。前期工作不到位还表现为工程参与方之间缺乏有效沟通，在实际施工过程中可能会出现争端甚至是法律问题。前期工作不到位问题在水利水电工程建设过程中影响着工程的施工和管理有效性。

2.2 工程管理意识薄弱且管理能力不足

工程管理意识薄弱是水利水电建设工程中存在的严重问题，很多水利水电建设工程作为国家基础设施建设工程，通常都是由国有建筑企业负责施工和建设的。在这一情况下，水利水电建设工程的管理则更偏向于行政管理，部分管理人员更是缺乏管理意识，最终导致水利水电建设工程中出现工程预算超支等问题。

同时，管理人员习惯用行政管理的方法进行工程管理，不仅会导致人员冗杂，降低工程建设效率，也会给整个工程建设带来安全隐患。工程管理意识薄弱也折射出水利水电建设工程管理人员的管理能力和专业水平不足，很多工程管理团队都是聘用一些有资历或者有经验的老员工配合相应的年轻人，老员工负责指挥，年轻员工负责跑工地。但是这样的组合方式既存在着老员工对工程管理新要求和新规定了解不足，也会因为年轻员工缺乏一定的工程管理经验而造成工程管理实效性不强。

2.3 监管力度不足

水利水电建设工程管理过程中监管力度不足，也容易引发工程管理问题。水利水电建设工程从立项到招标到最后的施工建成，漫长的工程周期中总能够被“钻空子”，部分参与人员缺乏职业道德和职业操守，会损害国家利益和集体利益来中饱私囊。以工程招标环节为例，部分参与人员会通过与投标企业权钱交易的方式帮助不符合资质的公司或者不满足要求的公司获得标，从中谋取经济利益。在水利水电工程管理当中，由于工程管理范围广且管理任务重，在监管方面投入的精力就相对较少，给不法分子提供了可乘之机。监管力度不足不仅会影响工程最终质量，也会让部分不法分子抱有侥幸心理，持续危害水利水电建设工程。

3、提升水利水电建设工程管理质量的措施

3.1 做好前期准备工作和现场勘察

提升水利水电建设工程管理质量，需要做好前期准备工作和现场勘察，只有这样才能够规避后期设计变更，才能够提升水利水电建设工程的实际施工质量。在我国西南部山区开展的水利水电工程建设，需要从西南部山区特点出发，明确需要重点规避的自然灾害，例如山体滑坡、暴雨、地震等。在设计环节就可以针对这些问题进行相应的设计，做好周边山体的加固工作等。

在此基础上，还需要设计人员到施工现场进行现场勘察，了解施工现场的情况，然后进行具有针对性的设计调整和规划。设计好的施工图纸需要会同工程参与方以及专家学者们一同对设计可行性和科学性等进行会审，利用BIM技术进行工程模拟等，提升设计图纸的科学性和专业性。这样一来，能够有效规避后期的设计变更，也能够降低工程管理难度，提升水利水电工程的施工质量和效率。

3.2 因地制宜开展工程管理工作

工程管理工作需要因地制宜，机械甚至呆板的行政管理方式不适合水利水电建设工程。因此，在工程管理过程中需要提升相应的管理意识，让相关负责人明确自己的责任和使命，然后根据工程合同和实际施工计划制定完善的工程管理标准和行为办法。水利水电建设工程因为涉及范围较广，因此可以采用分段工程管理的方法，对原工程管理队伍进行分组，每个小组对某一环节或者某一段水利水电工程建设负责。

这样一来，能够让工程管理人员更为深入地了解自己所负责的区域的特点，能够细化工程管理内容。同时，这样的分配方式还更加容易落实工程责任，一旦出现工程问题可以直接找到责任人。这样能够有效避免部分工程管理人员浑水摸鱼的情况，全面提升工程管理质量和效率。通过细化工程管理区域，提升工程管理针对性这种因地制宜的工程管理方式，能够极好地提升水利水电工程建设与当地环境的契合度，促进工程建设与生态环境的和谐共建。

3.3 组建一支高水平的工程管理团队

工程管理团队的能力和水平对水利水电建设工程管理具有直接影响，因此需要组建一支高水平的工程管理团队。首先，水利水电建设工程可以选调有经验的工程管理人员3~5名，作为项目组长；其次，通过公开招聘的方式引进工程管理人才，并进行工程建设前的培训，只有通过系统培训和考核的年轻员工才可以进入工程管理队伍；最后，构建完善的团队合作和学习机制，要求老员工带新员工并告知其工程管理重难点，新员工学新知识并进行展示。

从人员构成和知识建设层面来组建一支高水平的工程管理团队，充分利用新员工和老员工在水利水电建设工程中的优势，进行相应的互补，提升整个团队的工程管理水平。同时，针对部分老员工不愿意学习新知识、新员工知识学不透的问题，可以让新员工准备定期的展示，让老员工提问，相互促进工程管理新知识的掌握。这样一来，能够为水利水电工程建设打造一支不断学习、不断提升的高素质队伍。

3.4 加强工程管理全程监督

为了维护水利水电建设工程整体利益，有效控制工程预算和工程资金消耗，需要加强工程管理的全程监督。在招标过程中，需要经过多轮资格审批和资质审查，保证最后中标企业的合作质量。在材料采购过程中，需要采用排班制，避免只由一人或者少数人负责采购继而吃回扣的情况。同时，在工程管理过程中，规定每个人都可以举报相关人员贪污受贿等不法行为，对举报者可以进行匿名保护和经济奖励，在水利水电工程建设过程中形成人人监督的群众监督机制和全程监督机制，有效规范相关管理人员的行为。

4、结语

综上所述，水利水电建设工程管理中存在着管理水平低以及管理难度大的问题，作为未来能源建设的重点工程，需要从多个维度改变这种工程管理问题。组建高质量的工程管理队伍，树立因地制宜管理理念，强化工程管理过程中的全民监督和全程监督等，对工程管理问题的改善都大有裨益。

参考文献：

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