刍谈水文工作的阶段性分析

2020-03-15 178 上传者：管理员

摘要：在水利改革与经济社会发展中水文起到了重要的作用，水文工作的服务领域因经济社会的持续发展而不断拓大，突显了其公益性与基础性的特征。文章简明精练的总结了新中国成立以来我国不同阶段的水文工作。

关键词：
工程水文
水文工作
生态水文
资源水文
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水文是经济社会和水利改革发展的重要支撑，随着经济社会的不断发展，水文工作的服务和支撑领域将不断拓展，基础性和公益性性质更加凸显。纵观新中国成立以来的水文工作，笔者概括为工程水文、资源水文、生态水文三个阶段。

１、工程水文阶段

新中国成立到改革开放前的水文，基本上是服务于防汛抗旱及涉水工程建设，可称之为工程水文阶段，水文服务的对象是政府及水利、交通、农业等部门。一方面在防汛抗旱工作中，提供降雨、水位、流量等水文实时监测数据并辅以必要的水文预报，起到了“耳目”和“参谋”作用；另一方面，水电站、水库大坝及码头、桥梁等涉水工程建设，需要水文提供历史资料及水文计算、分析成果。

２、资源水文阶段

改革开放到2010年前后，随着工业化、城市化的快速发展及人口的不断增加，水资源成为了制约经济社会发展的重要因素，国家加大了对水资源的管理力度，水利部在１９９９年３月提出必须实现工程水利到资源水利的转变，水文围绕水利中心工作也随之进入到了资源水文阶段，水文服务的对象扩展到了建设、环境、规划、国土等部门。一方面水文部门编制的水资源公报，能较全面地反映一个地区年度水资源的数量、质量、开发、利用、管理和保护，揭示水资源与经济社会、生态环境之间的关系因而成为政府及有关部门编制城市、园区规划的基本依据，《1997年中国水资源公报》是第一个国家级水资源公报；另一方面，水文部门编制了大量的有关水资源管理方面的技术报告，如水功能区划、水域纳污能力及限制排污总量意见、水量分配方案、建设项目水资源论证、入河排污口设置论证等报告的编制，为水资源“三条红线”管理提供了基础依据。

３、生态水文阶段

水不仅是生态环境的控制性因素，而且是水生态系统的决定性要素，前些年在经济得到较快发展的同时，生态环境遭到了不同程度的破坏，引起中央的高度重视。党的十八大报告提出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。为贯彻落实党的十八大精神，水利部于2013年1月印发了《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》，提出将生态文明理念融入水利规划、建设、管理的各环节，加快推进水生态文明建设。作为水的数量与质量的监测、分析、评价、预测的水文部门，进入了生态水文阶段，水文的服务对象扩展到了社会的各个方面。一方面水文部门通过定期及动态水量、水质、水生态监测，及时掌握各河流、湖泊的水质和健康状况，为政府及有关部门决策提供科学依据；另一方面，通过开展专项监测与研究，为河流湖泊生态修复提供科学依据。

进入新时代，水文必须围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”这个水利治水重点来开展工作，不断提高水文服务能力和水平。一是加强水文站网和监测能力建设。站网是水文监测工作的平台，监测是水文的基础，也是水文的核心竞争力，要在小型水库、基本水文站、中小河流、中型水库、行政区界、市县监测中心、重点城市防洪排涝水、应急、水质监测等方面全面提升水文监测能力。二是打造“生命水文、资源水文、生态水文、社会水文、和谐水文”五个水文。防汛抗旱是水文的重点工作，全球气候变化引发灾害性天气增多，各河流湖泊的水文关系十分复杂，水文情报预报预警关乎人民生命和国家财产的安全，提出“生命水文”的构想，2016年九江遭受1998年以来最严重汛情，及时准确的水文情报预报，为全市防汛科学决策提供了有力技术支撑，当年得到九江市委、市政府的表彰；如何支撑地方的经济社会发展和发挥水文在水资源“三条红线”管理中的技术支撑作用，提出“资源水文”构想，河（湖）长制的实施也需要水文提供基础技术支撑；水生态环境前些年遭受到了不同程度的破坏，部分河流湖泊水质有所下降，不少城市河流湖泊生态环境现状令人担忧，为做好水生态环境保护水文工作，提出“生态水文”构想，水文通过加大河流湖泊水质监测、水生态调查与评价，开展河流湖泊健康评估，为生态修复提供科学依据；各地重大项目建设、城市和各类园区规划等都需要水文提供历史资料和分析成果，提出“社会水文”构想，水文部门编制的年度水资源公报、建设项目水资源论证等为地方经济建设提供了很好的决策依据；如何让水文管理更加顺畅，让工作环境更加优美，让职工精神更加饱满，提出“和谐水文”构想，可以通过改善职工的工作环境和生活条件、开展水文文化活动、加强水文宣传等来提高水文职工的凝聚力和奋斗精神。

４、结语

水文要紧跟形势的变化，深刻理解和准确把握水文工作的定位，围绕水利中心工作和社会需求，做好水量、水质、水生态监测，不断提高水文服务能力和水平，为水利工作和经济社会发展提供可靠的基础支撑。

吕兰军.浅论不同时期的水文工作[J].水政水资源,2019(3):53-54.