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基于广东台风高级别停课预警信号探讨台风预警信号发布
摘要：介绍了广东省气象部门台风预警信号发布情况和标准以及高级别台风预警信号自动停课机制的建立和完善;总结分析了广东省21个地级市2006—2018年高级别停课台风预警信号的区域分布特征。结果表明:(1)广东省气象部门2000年起在全国率先发布台风预警信号,经过2000年省政府62号令、2006年105号令、2015年《广东省气象灾害防御条例》和2018年省政府255号令,以台风预警信号为先导的台风灾害防御机制逐步建立和完善。(2)广东省2014年8月起逐步建立并完善了高级别台风预警信号自动停课机制,全省高级别停课台风预警信号累计次数的分布呈粤西>珠三角>粤东>粤北、沿海城市远高于非沿海城市的特征。
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广东地处低纬,属亚热带季风气候[1,2],每年进入汛期之后(4—9月),台风、暴雨、雷暴大风等灾害性天气多发频发,给当地防灾减灾工作带来严峻考验[3,4,5,6,7,8]。2000年11月起,广东省气象部门在国内率先发布台风、暴雨等灾害性天气预警信号,此后通过广东省政府令不断修订完善,气象灾害预警信号在防御超强台风、极端特大暴雨等重大气象灾害,保护人民群众生命财产安全等方面起了重要作用,在政府和社会上形成了巨大的影响力。
为提高政府和社会公众对预警信号的认可程度,以及为提高台风、暴雨等灾害性天气预警信号的发布准确率和提前量,全省各地气象部门就台风和暴雨等灾害性天气预警信号的发布策略和技巧进行回顾反思,做了大量总结分析[9,10,11,12,13,14,15]。本研究介绍了广东省气象部门台风预警信号发布历程和标准及高级别台风预警信号(台风黄色、橙色和红色预警信号)自动停课机制的建立和完善,并基于2006—2018年全省21个地级市气象台发布的台风预警信号统计分析了高级别停课台风预警信号的区域分布特征。
1、台风预警信号变化进程、标准和高级别台风预警信号停课机制建立
1.1台风预警信号变化进程和标准
表1给出了2000—2019年不同时期广东省台风预警信号发布标准。根据发布标准的不同,从时间上可以分为3个时期:第1个时期(2000年11月1日—2006年5月31日)根据《广东省台风、暴雨、寒冷预警信号发布规定》(广东省人民政府令第62号,简称“62号令”)要求,台风预警信号分5级从低到高分别为白色、绿色、黄色、红色和黑色,影响时间从48h逐步到12h,平均风力大小从低到高。第2个时期(2006年6月1日—2018年12月31日)《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》(广东省人民政府令第105号,简称“105号令”)取代了62号令。与62号令相比,105号令的台风预警信号仍分5级,但从低到高调整为白色、蓝色、黄色、橙色和红色。期间,为与中国气象局第16号令保持一致,2015年1月1日起广东省启用新版台风预警信号图标,新版图标样式更通俗易懂、形象直观;同时将台风黄色以上和暴雨红色预警信号防御指引中的“建议停课”改为“应当停课”,充分体现了以人为本的思想。第3个时期(2019年1月1日至今)《广东省气象灾害预警信号发布规定》(广东省人民政府令第255号,简称“255号令”)取代了105号令。新版台风预警信号等级与105号令一致,沿用了2015年启用的预警信号图标。此外,255号令中“热带气旋”统一改为“台风”,并修订了台风蓝色以上预警信号含义中的阵风等级,台风黄色以上预警信号防御指引中的“建议停课”修改为“应当停课”,台风红色预警信号防御指引增加“建议用人单位停工”。
表1广东省台风预警信号发布标准(省政府62号令、105号令和255号令)
分析可知,从省政府62号令到105号令再到255号令,台风预警信号等级颜色由黑色为最高级变更为红色为最高级,更科学。含义中“热带气旋”更改为“台风”与台风预警信号名称一致更通俗易懂,含义中“可能受”变更为“将受”凸显预报预测,图标修订为包含中英文的“台风”更形象更通俗易懂,“建议停课”修改为“应当停课”,建立了台风和暴雨高级别预警信号自动停课机制,使防御指引更科学更有针对性。这些变更充分体现了广东省在台风预警信号发布和台风灾害防御机制的不断进步。
1.2高级别台风预警信号停课机制建立和执行
由表1可知,62号令中对高级别台风预警信号提出了“停课”要求,105号令中台风黄色及以上预警信号为“建议停课”,但在实际的工作中2000—2014年7月并未严格执行预警信号自动停课机制,停课更多是在各地的三防指挥部会议上提出并组织实施。为进一步确定气象灾害预警信号的权威性和有效性,2014年8月1日广东省教育厅、广东省气象局联合印发《关于建立教育系统应对台风暴雨停课安排工作机制的通知(粤教保[2014]3号)》,通知中规定各级教育、气象部门明确以气象部门发布的台风黄色、橙色、红色预警信号和暴雨红色预警信号作为停课信号,广东省基于预警信号的自动停课机制逐步建立和执行。《广东省气象灾害防御条例》(以下简称“条例”)2015年3月1日起正式施行,条例规定,台风黄色、橙色、红色预警信号和暴雨红色预警信号作为停课信号,广东省高级别台风预警信号自动停课机制有了法律依据。255号令将台风停课预警信号防御指引中的“建议停课”修改为“应当停课”,与《广东省气象灾害防御条例》要求一致。因此,历经2000年省政府62号令、2006年省政府105号令、2014年粤教保3号文、2015年《广东省气象灾害防御条例》和2018年省政府255号令,广东省高级别台风预警信号自动停课机制逐步建立和完善,在政府和社会形成巨大影响,为防灾减灾提供了坚实的技术支持,与此同时也给基层台站如何科学发布高级别停课预警信号带来了更大的考验[13,14]。
2、高级别停课台风预警信号统计特征
按照广东省气象局的统一部署,2000—2019年广东省市县气象台先后根据省政府62号令、105号令和255号令对外发布台风预警信号。本研究以全省21个地级市市气象台站发布的台风预警信号为例,统计2006—2018年广东省高级别停课台风预警信号累计次数的区域分布(表2)。本研究统计的预警信号只统计过程中首次发布的,不包含降级信号,对查询的数据经人工校对后去除个别发布错误的或重发的。参照最新的广东省片区划分标准,将全省分为珠三角、粤东、粤西、粤北共4个片区:珠三角6市分别为广州、深圳、佛山、东莞、珠海和中山;粤东5市分别为惠州、汕尾、揭阳、汕头和潮州;粤西5市分别为江门、阳江、云浮、茂名和湛江;粤北5市分别为肇庆、清远、韶关、河源和梅州。21个地级市中有14个为沿海城市,非沿海城市7个分别为云浮、肇庆、佛山、清远、韶关、河源和梅州。
表22006—2018年广东省各地级市气象台高级别停课台风预警信号累计次数
由表2可知,广东省高级别停课台风预警信号累计次数的分布呈粤西>珠三角>粤东>粤北、沿海城市远高于非沿海城市的特征。粤西片区累积发布台风预警信号244次,其中湛江、阳江和茂名发布次数居全省之最,分别为68、64和58次,最高级别的台风红色预警信号高达10、9和9次。珠三角片区经济发达、人口密集受台风影响也较重,累积发布台风预警信号173次,其中珠海和深圳分别发布41和38次,片区所有城市都至少发布过2次以上台风红色预警信号。粤东片区与同处广东沿海的粤西片区和珠三角片区相比,台风预警信号发布偏少,累积108次,片区中发布台风预警信号较多的汕尾、汕头和惠州分别为31、25和24次,其中汕头市、潮州市和揭阳市都未发布过台风红色预警信号。根据胡娅敏等[16]的研究,2006年以来登陆珠三角和粤西的台风分别增多了3%和8%,登陆粤东地区的台风减少了11%,这与本研究的结论基本一致。粤北地处内陆,台风登陆之后由于地面摩擦等原因逐渐减弱消亡,因此粤北地区发布台风预警信号的次数最少(23次),除肇庆外均都未发布过橙色以上台风预警信号,其中韶关市未发布过停课级别台风预警信号。沿海城市多年累计平均为19.6次与非沿海城市相比偏多108.5%,非沿海城市中处于珠江口西侧的佛山市、云浮市和肇庆市与其他非沿海城市相比明显偏多。
3、结论
1)广东省2000年11月起率先在全国发布台风预警信号,从2000年的省政府62号令到2006年的省政府105号令再到2018年的省政府255号令,台风预警信号的图标、等级颜色、发布标准和防御建议更科学、更通俗易懂、更便于操作,台风预警信号已成为政府和公众台风防御的消息树和发令枪,台风预警信号为先导的台风防御机制逐步建立和完善,在政府和公众防御台风灾害方面发挥了巨大作用。
2)广东省2014年8月起通过教育和气象部门联合发文、《广东省气象灾害防御条例》和修改预警信号防御指引等方式逐步建立完善了高级别台风预警信号自动停课机制。2006—2018年广东省21个地级市气象台站发布的台风预警信号区域分布特征表明,广东省高级别停课台风预警信号累计次数的分布呈粤西>珠三角>粤东>粤北、沿海城市远高于非沿海城市的特征,全省受台风影响最严重的城市为湛江市、阳江市和茂名市。粤北片区地处内陆,发布台风预警信号次数最少。
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基金:广东省气象局科学技术研究项目《基层恶劣天气外呼策略研究及体系建设》(GRMC2019M31).
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2020-10-23我要评论
期刊名称：气象科学
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主办单位：江苏省气象学会
出版地方：江苏
专业分类：科学
国际刊号：1009-0827
国内刊号：32-1243/P
创刊时间：1980年
发行周期：双月刊
期刊开本：16开
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2020-06-03
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