随着中国国民生活水平的稳步提升，旅游逐渐变成人们释放压力、消除疲劳的重要方式，旅游业在很多省份正日益成为支柱产业，给当地带来了大量就业机会并促进地方经济发展。但是旅游开发中不加以合理引导的话，也会出现种种问题。比如一些滨海旅游城市，由于不合理及过度开发旅游资源，生态平衡已经被破坏，环境开始恶化，这就会制约后续的经济发展。党的十八大以来，习近平总书记针对海洋经济问题着重强调，首先要转变海洋经济发展方式，将其转变为质量效益型，这就需要努力提高海洋资源的开发能力。三亚市作为中国知名的热带滨海旅游城市，有着丰富的海洋资源和独特的地理气候优势，应该重视生态保护，提高海洋旅游资源的开发效益。

一、三亚市海洋生态旅游发展概况

三亚东邻陵水，北依保亭，西毗乐东，南临南海，东西长91.6公里，南北宽51公里，全市面积1921.46平方公里，全市海岸线263.29公里，有大小港湾19个，大小岛屿68个。此外，三亚地处低纬度，属热带海洋性季风气候，年平均气温26.7℃，年日照时间1684.8小时。阳光、海水、沙滩、动植物、温泉、岩洞，包括气候使三亚具备了成为国际性海洋旅游目的地的先天条件。三亚的主要岛屿包括蜈支洲岛、凤凰岛、西岛、椰子洲岛、小青洲岛、东锣岛等，这些岛屿资源丰富、独具特色。

近些年三亚将海洋旅游作为经济增长的新突破口，开展了各类依托于海洋的休闲度假旅游产品，包括海滨度假、海上休闲运动(如帆船、潜水、冲浪、摩托艇、香蕉船、低空拖曳伞等)、邮轮旅游、游艇旅游和游船旅游等；还开展了海洋文化、科技生态观光，远洋探险等专项旅游活动。2017年，三亚市海洋经济生产总值为275亿元，比上年增长13.6%，占全省海洋经济生产总值的22%，相当于全市地区生产总值的52%；其中海洋旅游增加值250亿元，占全市海洋经济生产总值的比值高达91%。但是与国内其他有名的滨海旅游城市相比，三亚还有很大的不足。如2017年厦门海洋经济总产值2295.2亿元，海洋旅游实现增加值603亿元，青岛海洋经济总产值为2909亿元，海洋旅游实现增加值546亿元，均远远超过三亚。《三亚市海洋经济发展“十三五”规划》中提出了相应的目标及任务，在“十三五”期间，三亚市海洋经济生产总值年平均增长要达到13.2%以上，并且争取到2020年成功突破300亿元，形成一个以旅游为龙头、拥有多个支柱产业的海洋经济格局。

二、三亚市海洋生态旅游发展的内部条件分析

1. 三亚市海洋生态旅游发展的优势

地理区位优势：三亚位于海南省南部，不仅是海南省重要的交通通信枢纽，也是中国东南沿海对外开展贸易的重要口岸之一。资料显示，地处南海之滨的三亚，一直以来都是我国海外交通的门户，作为航运要冲，它连接太平洋、印度洋以及中亚和大洋洲，从三亚向东经过菲律宾就可以到达西太平洋，向南经过澳大利亚抵达南太平洋，向西南方向前进可至印度洋和大西洋。并且南海航线是亚太地区与世界的重要运输通道，例如日本、韩国和我国台湾90%以上的石油输入要依赖这条航线；中国通往国外的几十条航线中，半数以上的航线经过南海海域；中国3/4的外贸出口货物、全球1/3的国际贸易，也是通过这条航线进行。优越的地理区位为三亚市的旅游产业提供了良好的基础，近几年来，三亚先后举办了海天盛筵、国际马拉松、澜湄合作领导人会议等多种类型的重要国际活动，知名度得到了进一步的提升。

海洋旅游资源丰富：三亚是中国极少数的热带海洋旅游资源丰富的地区，空气、阳光、海水、沙滩是它的旅游基本要素，此外它还有很多特色资源，例如岩洞、温泉、热带生物等。已经开发成为国际级旅游度假区的亚龙湾被誉为“天下第一湾”；天涯海角风景区几十年来都是三亚第一亮丽品牌，长盛不衰；有“亚洲第一大道”之称的椰梦长廊是环三亚湾修建的一条有名的海滨风景大道，景色秀丽，浪漫非凡；蜈支洲岛更是一个顶级的度假天堂，各种色彩斑斓的热带海鱼与它共存；“国家海岸”海棠湾也开发得如火如荼。并且，三亚的海洋生物品种较多，据统计有鱼类1064种，虾类350种，蟹类325种，软体动物700种，其中有402种经济价值较高，被誉为“崖州三珍”的鲨鱼翅、海参、石斑鱼闻名中外，是理想的海钓圣地。此外，三亚的珊瑚保护区面积也高达85平方公里。

2. 三亚市海洋生态旅游发展的劣势

产品同质化：三亚的海洋生态旅游开发起步较晚，开发中出现较多问题；很多海洋旅游资源并没有被充分地挖掘和利用，资源也没有得到有效整合。此外，三亚海洋生态旅游业的一个劣势就是缺乏独具特色的海洋文化旅游产品。直到现在，三亚主要的海洋旅游产品基本还是观光型的，即使有潜水、冲浪等旅游产品，但这些产品缺乏创新，同质化严重。这些产品并没有去挖掘三亚的海洋文化，也没有串联生态文化的内涵，完全彰显不出三亚的海洋生态文化究竟有什么特色，这使得游客在体验之后并没有产生精神上的共鸣，无法留下深刻的印象，从而无法带来良好的口碑宣传。生态意识淡薄：滨海、海岛通常是生态比较敏感和脆弱的区域，但是三亚要发展海洋旅游，这些区域势必要被开发。就目前开发现状来说，三亚市海洋生态旅游资源在开发过程中，生态意识相对淡薄，海洋环境质量也存在明显的下降。而科学又完善的资源开发评价体系并没有在三亚建立起来，致使三亚存在各种问题，例如不合理及低水平开发滨海旅游资源，错位使用旅游资源，盲目地围海造地在前些年更是层出不穷。比如，亚龙湾景区在早先的资源开发过程中，对生态的重视不够，从而造成了严重的水体污染、植被破坏；而西岛的开发过程中，为了修建盘山公路和各种游乐设施，乱砍滥伐，从而导致水土流失，生态被严重破坏，岛上唯一的水库出现干涸现象；而且，岛上本来住着种类较多的野生动物，比如猕猴，开发前据统计有百余只，目前却只余个位数；蜈支洲岛在开发过程中，由于游客缺乏珊瑚礁资源保护知识，同时缺乏引导，导致对珊瑚礁的破坏也很严重。此外生活污水的随意排放、大量的海洋垃圾致使海洋生态环境仍不断遭受破坏，海洋污染和海洋环境恶化的总体趋势并未有效地遏制。

三、三亚市海洋生态旅游发展的外部环境分析

1. 三亚市海洋生态旅游的机遇

国家政策的支持：国际旅游岛建设、一带一路建设、自贸区与自贸港建设等国家战略的提出，让三亚有了更多的发展机遇，三亚政府也在努力调整旅游产业结构，整顿旅游的市场秩序使其变得更加规范，从而提升整个城市的旅游文明素质。此外，国家提出把三亚打造为海上丝绸之路合作的重要战略支点，三亚政府可以积极发挥区域优势，努力将三亚打造成为南海地区经济与贸易合作、文化沟通与交流的中转站，以此来提升三亚在国际上的知名度，从而带动海洋生态旅游业的发展。同时，三亚市正努力发挥大三亚旅游圈的核心优势，通过对地域之间的统筹兼顾，整合各地区的特色，积极开发海洋生态旅游资源，加快海洋生态旅游业的发展。

交通条件持续改善：三亚地处海南岛，近90%的游客是来自岛外的，游客到达岛内的方式主要就是海运和空运；所以，三亚一直以来都很重视机场建设。2018年三亚凤凰机场的三期扩建工程圆满结束，三亚凤凰机场的航站楼面积已经达到10.5万平方米，站坪面积也扩增至82万平方米，从而可以满足旅客吞吐量2000万—2500万人次/年的保障需求。截至2018年7月，三亚正在运营的国际和地区航线已经达到24条，并且每周进出三亚的国际航班为100架次左右。此外，早在2015年11月，海南环岛高铁就已全面贯通，将海口美兰机场和三亚凤凰机场无缝对接。这一切都大大提高了三亚的可进入性，从而为三亚更好地进行海洋生态旅游建设提供良好的基础。

2. 三亚市海洋生态旅游发展的挑战

周边局势复杂：三亚因为独特的地理位置，从而拥有了丰富的热带海洋旅游资源，但是这种地理位置有可能会对三亚产生地缘政治影响。三亚面向广阔的南海，而南海局势较为复杂，存在历史遗留问题，局势的不稳定势必会对三亚的海洋生态旅游发展有所影响。因为要想很好地发展海洋生态旅游，最基础的一点就是局势要稳定，必须保证来往的游客不用考虑安全问题。旅游安全是旅游业的生命线，是旅游业发展的基础和保障。

国内外竞争加剧：目前三亚市海洋生态旅游的空间竞争压力很大。虽然三亚市具备丰富的海洋旅游资源，但是类似的旅游资源并不唯一。而且三亚海洋旅游产品同质化较为严重，并没有展现出自身热带海洋旅游资源的特色，远远不如国内外有名的滨海城市。以厦门为例，厦门属于海峡西岸地区，其区位优势也很突出，且同样是海上丝绸之路的重要站点，厦门港通过“邮轮+文化”传播模式，吸引中外游客搭乘游轮互访，“走出去”、“引进来”两相结合，搭建厦门与“海丝”沿线国家交流互动的友谊桥梁，形成厦门特色的海上主题旅游项目。此外在国际上，很多耳熟能详的滨海度假城市，例如温哥华、迈阿密等，以及著名的岛屿型旅游目的地，例如塞班岛、巴厘岛、马尔代夫等，知名度高、经营管理模式较为成熟，也是三亚海洋生态旅游发展过程中最大的竞争对手。

四、三亚市海洋生态旅游发展的战略保障建议

1. 政府加强生态保护意识

三亚市政府要加强对海洋生态旅游业的支持力度，并强化政府对海洋生态旅游行业的管理和服务水平，完善道路、交通等基础设施的建设，整合三亚市海洋生态旅游行政管理体制，推行体制的创新；更有效地将社会、企业、组织和个人结合到一起，共同参与到建设三亚海洋生态旅游中来。目前三亚市也认识到保护海洋生态环境的重要性。2015年三亚在实施双修战略的时候就已经提出了建设绿色生态文明的指导思想，决定采取措施保护海岸线，修缮滨海排污管道，加强海岸线绿化工作。同时，三亚市政府制定了一系列海洋环境监测任务，例如监测海洋生物、海洋的沉淀物、海洋垃圾等。此外，三亚政府还需要完善各方面的法律法规，并在工作的各个环节都进行渗透，例如就海洋污染问题，首先制定环境保护的目标，然后就针对污染问题制定详细的追责机制，确保能追责到每一个造成海洋污染的单位甚至个人，对他们进行严肃处理。更好的方式是在源头上解决问题，从一开始就明确保护海洋生态环境的重要性，确定生态红线，严格管理海洋旅游资源的开发，对其进行统筹规划，对不当行为进行严惩，这样就能大大减少生态环境破坏问题，从而实现建设世界级滨海旅游城市、国家生态文明试验区的目标。

2. 坚持绿色发展观，合理规划开发海洋旅游资源

为了促进海洋旅游的可持续发展，就必须合理开发海洋旅游资源。三亚蕴含着丰富的海洋旅游资源，这些都是旅游开发的重点，但是这些资源不可再生，并且很容易遭到破坏从而变得难以恢复。所以在进行海洋旅游资源的开发和建设时就必须进行合理的规划，盲目地开发只会遗留下一系列生态问题。规划要把握绿色发展观并遵循相关的原则，来确保经济和生态的整体效益。此外要重视三亚市海洋生态旅游开发过程中，生态旅游景区的环境承载能力，从可持续发展角度出发正确地对待三亚市海洋生态旅游资源的开发，采取相对合适的旅游资源开发力度，从根本上保证海洋旅游业的健康发展，避免对三亚市海洋生态旅游资源的过度开发和利用。

3. 加强生态环境监控，进行生态修复

三亚是热带滨海旅游城市，其海洋旅游资源在国内很是稀缺，这导致了它的旅游承载量一直比较大，再加上前些年的开发规划存在不当，所以要想解决生态管理问题，就必须进行紧密监控，并且在此基础上强化生态修复能力。对于监控管理，首先是要对气候、水文、光照等自然界本身的变化因素进行基础的监控。其次，监控人们在进行城市开发建设、城市经济活动时对生态脆弱区域内的环境干预。此外，为了更好地保护生物群落，需要跟踪监控较为稀缺的，或者生态系统中主要的生物群落以及已经被开发地区的群落情况。仅是监控并不能解决已经产生的问题，所以还需要生态修复，其目的是恢复已经退化或者受损的生态系统，从而使生态系统可以继续自我维持下去。三亚的海洋生态环境已经呈现高损害、高干扰、高承载的特征，所以必须采用多种途径和手段对其进行修复和保护。首先就是破损修复，必须进行修补性修复，做承载量的控制，以期恢复其自身的平衡能力及稳定状态。其次是防控外部干扰。对生态环境造成威胁的原因有很多，比如游客的承载量过大，外来不知名物种的侵入，开发过程中的人为破坏等，这些都会直接或间接地影响生态环境的平衡，所以必须对其进行有效的防控。

4. 整合资源，树立特色品牌

三亚具有独特的热带海洋文化及黎苗民俗文化、饮食文化和名人文化，需要对这些文化进行有效整合，丰富旅游产品的内涵；也可以尝试把一些特色的旅游项目，例如荒岛求生、远洋垂钓、户外探险等，与渔家乐、海洋文化旅游这些较休闲轻松的旅游方式相结合，打造出新颖的海洋生态旅游模式，使得三亚的海洋旅游能够真正实现可持续发展。

对于品牌建设，要突出三亚市的海洋生态价值，将其按照品牌化路线来创建和推广。一方面，要整合区域内的海洋生态旅游资源，提升产品的文化内涵，突出亮点。另一方面，要注重旅游宣传及营销工作，针对现阶段的市场变动及时调整其战略内容，特别对潜在市场的开发方面，必须以最为恰当的宣传营销手段来应对，针对目标群体的需求导向做出专门研究，才能够吸引更多消费群体。

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基金项目:三亚市社科联研究项目:“绿色发展理念下三亚海洋旅游资源保护与深度开发研究”,项目编号:SYSK2018—22.