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关于气象服务效益评估与重大气象灾害分析
摘要：2018年6月30日至7月2日，受强台风“派比安”北上、西太平洋副热带高压东退、西伯利亚大槽东移南压及青藏高原上空不断有低涡东移影响，青海省出现入汛以来大范围最强降水，降水集中在西宁、海东大部、海北西部、海南北部和海西东部地区，其中都兰县、海晏县、河南蒙古族自治县、刚察县、民和回族土族自治县等地的38个乡镇48h累计降水量在50mm以上，最大降水出现在海晏县甘子河乡德州村，累计降水量98.6mm，其次是乌兰县哈里哈图95.6mm、河南县托叶玛乡曲海村92.6mm。强降水导致都兰县、贵德县、海晏县等地城市内涝、河堤、道路、桥梁被冲毁、农田被吞噬、民房进水等灾害。其中受灾较为严重的都兰县直接经济损失2689.53万元，农业方面受灾严重。受降雨影响，黄河上游干支流来水较多，形成黄河2018年第1号洪水。青海省气象部门协同省防汛、国土厅、水利厅等部门全力应对，使灾害损失降到最低。为提高气象灾情上报效率和质量，进一步发挥灾情信息在气象防灾减灾工作中的作用，青海省气象台对此次灾情进行了实地调查，结果表明：开展此次灾情实地调查工作，使预报服务人员亲身感受到各行各业对天预报特别是突发性强灾害天气预报预警的要求越来越高，提高定时、定点、定量的精细化天气预报，提前做出准确预报，部门上下联动，做好气象服务工作；扎实切实做好灾情的收集、上报与评估工作，为政府部门防灾减灾提供科技支撑。
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气象灾情的调查、收集上报和评估工作是为确保气象灾情收集上报的及时性、准确性以及与民政部门灾情信息的一致性，更是为当地党委、政府组织防灾减灾提供准确气象信息的重要依据。本文对2018年6月30日至7月2日，因强降水造成受灾较为严重的都兰县开展灾情实地调查和气象服务效益评估工作，旨在不断总结决策气象服务经验，从而提高决策气象服务水平。
1、天气气候概况及灾情
1.1天气气候概况
受强台风“派比安”北上、西太平洋副热带高压东退、西伯利亚大槽东移南压及青藏高原上不断有低涡东移影响，2018年6月30日至7月2日，青海省自西向东出现了入汛以来最强降水天气过程。据资料监测，6月30日08时至7月2日08时，全省出现入汛以来最强降水天气过程，东部农业区、环青海湖、柴达木盆地东部、祁连山区大部及牧区东部降水过程普遍较大，大部地区累计降水量在25.0～98.7mm之间。其中24h累计降水情况：6月30日08时—7月1日08时，全省共计548个测站出现降水，其中小雨262个，中雨187个，大雨62个，暴雨37个。较大降水量出现在西宁、海东、海北、海西东部、黄南南部等地，降水中心海晏县甘子河乡德州村降水量83.5mm。乌兰、海晏24h(08—08时）降水量接近1961年以来7月历史极值，分别位列历史同期第2位和第3位。48h累计降水情况：6月30日08时—7月2日08时，降水集中在西宁、海东大部、海北西部、海南北部和海西东部地区；最大降水出现在海晏县甘子河乡德州村，累计降水量98.6mm，其次是乌兰县哈里哈图95.6mm、河南县托叶玛乡曲海村92.6mm，具体雨量见图1。
图12018年6月30日08时—7月2日08时全省累积降水量实况图
图12018年6月30日08时—7月2日08时全省累积降水量实况图下载原图
以上降水呈现系统性降水伴有短时强降水为主的混合型降水特征，其中西宁市区（二十里铺镇）6月30日17—18时出现短时强降水，小时降水量31.9mm，同仁县小时降水量49.6mm。此次降水过程期间，强降水时段集中出现在7月1日、7月2日，全省共出现暴雨10站次、大雨188站次；乌兰、海晏、德令哈等地日降水量（08—08时）接近历史同期极值。
1.2都兰县降水实况
此次降水中，青海省都兰县受灾较为严重，灾情发生在7月1日00时至2日00时，其中察汗乌苏镇、香日德、沟里、七道班达到暴雨级别，多地遭受暴雨洪涝灾害。
1.3气象灾情调查情况
据青海省民政厅报告，这次强降水导致都兰、乌兰、贵德、贵南、兴海、湟中等多个县城市内涝、农田、道路、桥梁、涵洞、基础设施被毁、民房进水等灾害。省气象台协同都兰县气象局、都兰县民政局、都兰县政府及都兰县香加乡政府、香日德镇政府联合对此次受灾较为严重的都兰县进行了实地调查。
据调查：7月1日，都兰县共受灾673户2693人；农作物受损2225.1hm2；其中成灾面积2219.8hm2（油菜652hm2、小麦910hm2、657.8hm2），绝收5.3hm2（油菜2.1hm2、青稞1.8hm2、小麦1.4hm2）；共造成经济损失2689.53万元，其中：农业经济损失946.9万元，其中家庭财产损失38.49万元；基础设施损失1704.14万元。见图2—3。
表17月1日00时—2日00时都兰地区降水量（mm)
2、对水情水位的影响
受降雨影响，黄河上游干支流来水较多，7月8日11时，唐乃亥水文站流量达2500m3/s，形成黄河2018年第1号洪水，按照《黄河防汛应急预案》规定，经黄河防总研究决定，发布了黄河上游汛情蓝色预警，自7月8日11时启动黄河上游防汛IV级应急响应。
3、气象灾情评估
此次都兰县暴雨洪涝灾害具有爆发突然、强度强、危害大的特点，主要在农业生产、道路交通等方面给人民生活造成了一定的经济损失。其中农业方面受灾最为严重，冲毁农田、耕地，使油菜、小麦、青稞等农作物受损或绝收；其次是基础设施和防洪堤坝受损，山洪还引发地质灾害，发生山体塌方。
图2都兰县香加乡永盛村农田被吞噬
4、预报服务情况及服务效益评估
对于此次降水，省气象台提前做出了预报。6月29日发布“6月30日夜间至7月2日，青海省自西向东将有一次明显降水天气过程，其中西宁、海东、海北、海南北部、黄南北部、海西东部有中到大雨，部分地区有大到暴雨，并伴有雷电、大风、冰雹等强对流天气”的《决策气象信息》预报。在关注与建议中提醒“过程期间部分地区降水量较大，易引发局地山洪、泥石流、山体滑坡和城市内涝等气象灾害”。根据降水发展情况，省局在7月1日13时10分启动暴雨Ⅳ级应急响应命令。省、州、县三级气象局在6月30和7月1日向政府及防汛办等相关单位发布雷电、暴雨等各类预警16次，并提醒相关单位做好防范工作。
都兰县气象局预报服务情况：通过QQ、106121平台向都兰县政府及相关单位及时发布预报预警信息2次，并在7月1日09时25分发布都兰地区暴雨蓝色预警信号：12h内都兰地区（香日德、沟里、七道班）降雨量将达25mm以上，易引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。请有关单位和人员做好防范准备。雨情信息4期。
由于灾害发生前和发生过程中，气象部门上下联动，提前做出了准确预报，并及时发布预警信息，香加乡政府根据当地提供的预报预警信息，提前转移了部分村民，无人员伤亡，为政府抗洪救灾赢得了时间，使灾害损失降到了最低。
图3都兰县香加乡永盛村冲毁河堤
5、问题及思考
气象灾情收集与影响评估是气象灾害信息服务工作体系中的重要组成部分。在实际预报服务工作中存在许多问题并作思考。
(1)目前手机、互连网、电视、电子显示屏、微信、qq等媒体是县级发布预报预警信息的重要手段，但因农村位置较偏，大部分通讯信号尚未覆盖，影响大众对预报预警信息的收视率。
(2)灾情收集渠道不畅通，在实地调查方面存在人员紧张，交通工具、调查设备等方面存在困难。
(3)建立切实可行的从气象灾害预报、气象灾害监测到气象灾情调查、收集上报、影响评估、建档等一整套气象灾害信息系列工程流程，切实做好灾情的收集、上报与评估工作业务化、规范化和制度化，使灾情调查工作形成常态。
参考文献：
[1]中国气象局预测减灾司,中国气象局预测减灾司气象中心,中国气象局决策气象服务中心.决策气象服务[M].北京:气象出版社,2006.
[2]中国气象局预测减灾司,中国气象局预测减灾司气象中心,中国气象局决策气象服务中心.决策气象服务[M].北京:气象出版社,2013.
[3]中国气象局预测减灾司,中国气象局预测减灾司气象中心,中国气象局决策气象服务中心.决策气象服务[M].北京:气象出版社,2015.
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2020-11-25
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针对民乐县严重的山洪灾害问题，当地政府加快落实山洪灾害防治规划，提高当地山洪灾害防御能力。利用非工程措施防治规划山洪灾害，及时规避山洪灾害，避免山洪灾害引发人员伤亡和财产损失。建设监测站网可以及时掌握山洪灾害的水文资料，在防治区域中设置自动雨量站和自动水位雨量站，完善山洪灾害监测站网。
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2020-11-13
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2020-09-15
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期刊名称：气象与减灾研究
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主管单位：江西省气象局
主办单位：江西省气象学会
出版地方：江西
专业分类：科学
国际刊号：1007-9033
国内刊号：36-1290/P
创刊时间：1978年
发行周期：季刊
期刊开本：16开
见刊时间：7-9个月
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2020-07-16
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