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云南省千吨万人饮用水水源地的现状及划分方法研究

2020-12-07 586 上传者：管理员

摘要：阐述了云南省千吨万人饮用水水源地的现状及特点，分析了云南省地表水型千吨万人饮用水水源保护区的划分方法，并针对云南省在千吨万人饮用水水源保护区划分过程中存在的具体问题提出注意事项，为其他乡镇级饮用水水源保护区划分提供参考。

关键词：
云南
水污染防治
水源地
饮用水安
饮用水水源保护区
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饮用水安全事关人民群众身体健康，是水污染防治的重中之重，2018年6月，中共中央国务院印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，将水源地保护攻坚战列为污染防治攻坚战七大标志性战役之一。云南省作为2019年长江经济带先行启动乡镇级饮用水水源地排查整治工作的省份之一，目前仍存在对乡镇级饮用水水源地环境保护和污染现状掌握不足，监管范围覆盖不到，监管机制尚未建立等问题。当务之急应尽早划定供水人口在1000人或日供水1000t以上(以下简称千吨万人)饮用水水源地保护区，并逐步开展规范化建设，依据相关法律法规将千吨万人饮用水水源地纳入环境监管范围，同时建立全省饮用水水源地保护区划定信息化管理平台，对保障全省饮用水水源地水环境安全、降低环境风险具有重要意义。

1、云南省千吨万人饮用水水源地现状及特点

根据2019年云南省千吨万人饮用水水源地摸底排查，全省共有千吨万人饮用水水源地327个，水源地日供水量约102万t，服务人口690万人。其中，水库型水源地206个(占水源地总数的63%)，湖泊型水源地5个(占水源地总数的1.5%)，河流型水源地45个(占水源地总数的13.8%)，地下水型水源地71个(占水源地总数的21.7%)。全省千吨万人饮用水水源地以水库为主，地下水取水其次，地下水水源取水形式主要有泉口取水、管井取水、截潜流取水几种形式。根据2019年第四季度对已划定的308个千吨万人饮用水水源地例行监测数据可知，地表水型饮用水水源地水质达标率为96%，主要超标因子为总磷，部分水源地硫酸盐、铁和锰出现超标;地下水型饮用水水源地水质达标率为76.7%，主要超标因子为总大肠菌群和菌落总数，部分水源地溶解氧和亚硝酸盐出现超标。

云南省千吨万人饮用水水源地的特点可以总结为以下几点:(1)全省千吨万人饮用水水源地以水库型为主，小型水库占大多数;(2)全省地下水型千吨万人饮用水水源地中岩溶水占大多数，多分布于岩溶泉域内;(3)全省千吨万人饮用水水源地水质总体较好，从水源地水环境风险分析来看，农业面源污染为主要风险来源，尤其是湖库型饮用水水源地面源污染问题较为普遍。

2、云南省地表水型千吨万人饮用水水源保护区划分情况分析

科学合理地划分饮用水水源保护区是加强饮用水水源保护区的基础和依据，更是加强饮用水水源地环境保护和监管的重要保障[1]。云南省千吨万人饮用水水源保护区划定完全按照《HJ338-2018饮用水水源保护区划分技术规范》中的要求进行，先开展水源地环境状况调查，充分考虑水源取水口位置、水质现状、上游污染源和风险源分布、排放特征等因素[2]，进而根据当地的实际情况进行保护区划定，确保划定方案满足保障当地农村饮用水安全的目的。以下主要分析云南省地表水型千吨万人饮用水水源保护区的划分方法。

2.1湖库型饮用水水源地

云南省湖库型千吨万人饮用水水源地主要有小型水库、中型水库和大型湖泊三种，划分方法主要采用类比经验法和地形边界法两种。

一级保护区划分方法。水域范围:第一种是水库多年平均蓄水位(或正常蓄水位或设计水位)对应的高程线以下的全部水域，适用于小型水库和单一供水功能的水库;第二种是取水口半径不<300m范围内的水域，适用于中型水库;第三种是取水口半径不<500m范围内的水域，适用于大型湖泊。陆域范围:一级保护区水域外不<200m范围内的陆域，但不超过第一重山脊线或流域分水岭。

二级保护区划分方法。水域范围:第一种是一级保护区边界外的全部水库水域范围，适用于中小型水库;第二种是一级保护区外径向距离不<2000m区域内的水域范围，适用于大型湖泊。陆域范围:第一种是一级保护区外的上游整个流域，适用于流域范围20km2以内的小型水库;第二种是分水岭以内一级保护区以外水平距离不<2000m的陆域范围，适用于单一供水功能的水库;第三种是一级保护区以外水库周边山脊线以内及入库河流上溯不<3000m的汇水区域，适用于中型水库及流域范围20km2以上的小型水库;第四种是一级保护区外径向距离不<3000m的陆域范围，适用于大型湖泊。

准保护区划分方法。水域范围:二级保护区外径向距离不<2000m区域内的水域范围，适用于大型湖泊。陆域范围:第一种是二级保护区外的上游整个流域，适用于流域范围20km2以上的小型水库及中型水库;第二种是二级保护区以外周边山脊线以内以及入库河流上溯不<3000m的汇水区域，适用于流域范围50km2以上的中型水库;第三种是二级保护区外径向距离不<3000m的陆域范围，适用于大型湖泊。

2.2河流型饮用水水源地

云南省河流型千吨万人饮用水水源地划分方法主要采用类比经验法和地形边界法两种。

一级保护区划分方法。水域范围:取水口上游不<1000m，下游不<100m范围内的河道水域。陆域范围:一级保护区水域外沿岸纵深不<50m的陆域范围，但不超过第一重山脊线或流域分水岭。

二级保护区划分方法。水域范围:第一种是一级保护区上游边界向上游(包括汇入的上游支流)延伸不<2000m，下游边界向下游延伸不<200m范围内的河道水域;第二种是一级保护区上游边界向上游至河流源头，下游边界向下游延伸不<200m范围内的河道水域，适用于流域面积较小的河流。陆域范围:第一种是二级保护区水域外沿岸纵深不<1000m的陆域范围，但不超过流域分水岭;第二种是一级保护区以外的上游整个流域，适用于流域面积较小的河流。

3、乡镇级饮用水水源保护区划分过程中应注意的问题

(1)乡镇级饮用水水源保护区划分把握“能划则划”原则。饮用水水源保护区的范围大，不仅有利于水质保护，而且有利于强化监管，削减污染负荷，但农村集中式饮用水水源水源保护区范围过大会导致保护区整治困难，整治资金难以保障，因此在保障农村水源地水质安全的前提下，需结合当地实际，因地制宜合理确定农村饮用水水源保护区。

(2)湖库型饮用水水源地需充分调查其流域范围。云南省处于高原山区，发育着各种类型的岩溶地形，部分湖库型饮用水水源地存在地下水补给情况，因此在对湖库型饮用水水源保护区进行划分时应充分调查其流域范围，若存在地下水补给情况，需将地下水补给区域划入保护区范围。

(3)部分饮用水水源地建设有引水工程，在保护区划分时需视具体情况将引水水源纳入保护区范围，若输水渠道并非完全封闭，需一并纳入保护区范围，其宽度可参照河流型水源保护区划分方法。

(4)饮用水水源保护区边界应结合水源地所处的地形地貌，根据行政区界线、公路、铁路、山脊线等具有永久性的明显界限优化，以便于后期定界及日常监管。

4、结语

目前云南省农村的饮水困难、饮水安全等问题仍然比较严峻，饮用水水源保护事关公众健康、社会经济可持续发展，确保饮用水水源安全是环境保护工作的重中之重。在保护区划分工作中，要将多种技术手段与饮用水水源地具体情况相结合，形成科学、合理的保护区划分方案报省级人民政府审批，为环境管理、环境执法和水源地规范化建设各项工作提供依据[2]。

参考文献：

[1]李建新,唐登银.生活饮用水地下水源保护区的划定方法:英国的经验值法与实例[J].地理科学进展,1999,18(2):153-157.

[2]昌盛,付清.《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ338-2018)解读[J].环境保护,2018,46(13):18-22.

钱怡婷,易玉敏,蓝平,覃源存.浅析云南省地表水型千吨万人饮用水水源保护区划分方法[J].环境科学导刊,2020,39(S1):11-12+23.