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新型城域物联感知基础设施评价体系

2025-02-25 59 上传者：管理员

摘要：城市数字化转型促进了一网统管、一网通办的产生，走上了国家发展、城市治理提升的必由之路。新型城域物联感知基础设施作为承载城市数字化转型的重要基石，起到了核心作用。目前国内许多研究正在积极探索新型城域物联感知基础设施，但关于如何建立一套行之有效的评估体系尚未形成科学、有效的办法。通过构建新型城域物联感知基础设施评价体系，可以为科学、合理地评估新型城域物联感知基础设施建设水平提供有效的评价方法。该体系以资源、感知、数据、运营、安全5类客观指标为基础，结合应用场景、用户满意度、市民满意度，构造出新型城域物联感知基础设施评价体系，包括17个一级指标、38个二级指标。最终发现，该设施可以通过数据共享，实现设施、设备复用，将条线智慧城市建设，汇聚成一个统一、遍布整座城市的新型物联网体系，为城市数字化转型提供理论参考，为综合评价新型城域物联感知基础设施提供强有力的科学工具。

关键词：
一网统管
城市治理
新型城域物联感知
智慧城市
评价体系
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《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出了要“提升城市智慧化水平,推行城市楼宇､公共空间､地下管网等‘一张图’数字化管理和城市运行一网统管”[1]｡推进新型城市建设为一项以数字化转型整体驱动城市治理方式的变革｡通过城市治理数字化转型,将横向打通各行业线间的壁垒,实现数据跨行业､跨区域的共享和流通,同时纵向打通各层级之间的数据渠道,实现数据的跨层级共享和流转,从而构建一个横向到边､纵向到底[2]的新型城域物联感知基础设施评价体系｡

随着新型城域物联感知基础设施在上海､广州､杭州､成都､鹰潭等多座城市不断落地,如何构建一套科学､合理的评价体系,成为衡量新型城域物联感知基础设施建设水平的前提｡新型城域物联感知基础设施源于智慧城市,但又不同于一般的智慧城市建设｡智慧城市一般以某个行业､某个委办局的业务为主,构建面向行业､业务的智能信息化系统｡新型城域物联感知基础设施打破了行业､部门间的壁垒,以云计算､大数据为基础,构建面向全行业､全业务的信息基础设施,最大程度实现了基础设施共享､数据汇聚､业务协同,极大提升了政府部门间的协同工作效率,减少了信息流转的时间｡

目前,国家已发布《新型智慧城市评价指标》(GB/T33356—2022)[3]｡该标准规定了面向地级及以上城市的新型智慧城市评价指标体系､指标说明和指标权重,共包含9项一级指标､29项二级指标､62项二级指标分项,从惠民服务､精准治理､生态宜居､信息基础设施､信息资源､产业发展､信息安全､创新发展､市民体验等多个方面进行了量化评估｡该标准重点针对智慧城市的发展水平提出了可量化､可计算的评价指标｡

2021年4月30日,国家发布《智慧城市评价模型及基础评价指标体系第2部分:信息基础设施》(GB/T34680.2—2021)[4],通过固定宽带家庭普及率､光纤到户网络覆盖率､光纤到户用户渗透率､移动宽带网络覆盖率､移动宽带用户普及率等指标,综合评价一个城市的信息基础设施建设水平｡

文献[5]通过基础设施､数据底座､支撑能力､应用场景､保障机制中5个一级指标,16个二级指标以及27个三级指标构建城市大脑建设评价指标体系｡该指标体系的建设,可以减少重复投资,避免资金浪费,在取得明显成效的同时,避免决策失误｡

2022年10月,上海市经信委发布了《新型城域物联感知基础设施综合测评导则(试行)》[6],通过“完整性”“可用性”“准确性”“创新性”4个维度,分别对感知终端､数据与算法､平台进行测评,对新型城域物联感知基础设施进行综合评价｡该导则是首个新型城域物联感知基础设施评估体系建设的指导性材料,是对以往评价指标体系的突破,简单､扼要地构建了新型城域物联感知基础设施评估体系,具有很强的通用性｡

指标体系研究[7-11]当前主要聚焦在关键信息基础设施的应用部署及普及率上,但缺乏深度分析,没有建立一套详细､完整的指标评估体系,所以需要深入研究新型城域物联感知基础设施,进行指标挖掘,建立一套基于微观指标,实现指标联动､宏观展现的指标评价体系｡

1、新型城域物联感知基础设施建设要素

新型城域物联感知基础设施包含2大类要素,分别为能力类要素､成效类要素｡

1.1能力类要素

能力类要素,主要对新型城域物联感知基础设施中运行的各类软硬件资源和运行情况进行衡量,具体包括资源､感知､数据､运营､安全5类要素｡

(1)资源类要素涉及计算､运行等,包括各类硬件服务器､网络交换机以及设施资源｡资源类要素从资源类型､数量､运行时间等多个角度来衡量资源的运行情况,具体包括5类要素,分别为资源种类､资源规模､资源可用性､资源可靠性､资源可保障性｡

(2)感知类要素涉及前端感知设备,包括视频监控､烟感､消防水压监测､环境监测等设备｡感知类要素从传感器种类､覆盖范围及感知精度方面来衡量感知设备,具体包括2类要素,分别为全域感知､精准感知｡

(3)数据类要素涉及数据的处理､服务能力以及数据质量,具体包括4类数据要素,分别为数据规范性､数据准确性､数据开放性､数据处理能力｡

(4)运营类要素涉及设施､设备的运营情况及规章制度建设,具体包括2类数据要素,分别为基本组织能力､运营管理能力｡

(5)安全类要素涉及安全管理和管理手段,具体包括2类数据要素,分别为安全管理能力､安全防护工具｡

1.2成效类要素

成效类要素主要从用户､市民角度对新型城域物联感知基础设施进行主观评价,具体包括应用场景､主观满意度共2类要素｡

(1)应用场景要素是新型城域物联感知基础设施能够支撑的应用场景,包括消防设施监测与火灾预警场景､渣土车管理场景､农作物监测场景､非机动车棚管理场景､广告牌倾斜监测场景等｡

(2)主观满意度要素包括用户､市民的主观评价,具体包含2类数据要素,分别为用户满意度､市民满意度｡

2、新型城域物联感知基础设施评价体系

通过对各类要素数据的收集､整理,生成对应的指标体系,如图1所示｡

图1新型城域物联感知基础设施评价体

新型城域物联感知基础设施评价体系包含能力类指标､成效类指标｡能力类指标包含资源类､感知类､数据类型､运营类､安全类5类指标｡

(1)资源类指标

新型城域物联感知基础设施中的资源是整个系统运行的基础｡在一定范围内建设统一的新型城域物联感知基础设施,可以为该范围内的多家用户单位提供统一的信息化资源,包括计算资源､网络资源等｡利用云计算､大数据可以为多个用户､多个业务场景提供可弹性扩展的基础资源,并提供统一的备份､容灾能力,方便资源的运行､运维,最大程度实现信息基础设施的集约型运作｡

资源类评价指标见表1｡从资源种类､资源规模､资源可用性､资源可靠性､资源可保障性5个维度,实现设施､资源､运行能力的量化｡

表1资源类评价指标

(2)感知类指标

新型城域物联感知基础设施的感知设备由各类视频监控､烟感､消防水压监测､环境监测等设备组成,形成一个庞大的物联设备网络,可实现感知数据的采集｡

感知类评价指标见表2｡从全域感知､精准感知2个维度对新型城域物联感知基础设施的感知设备类型､覆盖范围､网络连接､感知范围进行量化,实现感知能力的评价计算｡

(3)数据类指标

新型城域物联感知基础设施构建了统一的数据库｡数据来源于感知数据及各用户的业务数据､存量数据｡为了方便统一使用,需要建立统一的数据格式､数据规范｡

表2感知类评价指标

数据经过加工处理后,形成格式统一的数据资源,对外实现数据交互､数据共享及服务能力,并实现数据复用,节约感知设备的建设成本｡

数据类评价指标见表3｡从数据规范性､数据准确性､数据开放性､数据处理能力4个维度,对数据质量､数据服务进行评价｡

表3数据类评价指标

(4)运营类指标

新型城域物联感知基础设施的运营除了对设施､设备进行日常的运营､巡检,并具有一定的事件应急处理能力外,还需要一定的技术人员,能够完成如云计算､大数据､人工智能大模型等一系列软件､模型的技术支撑工作｡运营类评价指标从基本组织能力､运营管理能力2个维度对设施运营进行评价,见表4｡

表4运营类评价指标

(5)安全类指标

新型城域物联感知基础设施的安全需要通过提高对资源数据等的安全保障能力,从而实现从前端感知设备,到中端设施､设备,再到后端应用全条线的安全保障｡安全类指标针对安全目标和安全工具,从安全管理能力､安全防护工具2个维度,对新型城域物联感知基础设施的安全进行评价,见表5｡

表5安全类评价指标

(6)应用场景类指标

应用场景是新型城域物联感知基础设施规模､应用成效的重要考核手段｡通过前端感知设备,塑造针对条线的业务支撑能力｡通过应用场景建设,可以明确场景建设内容､复用感知设备,提升感知设备的使用效率,支撑后台运行｡应用场景类指标仅有应用场景1个维度,见表6｡

表6应用场景类评价指标

(7)主观满意度类指标

除了前面6类客观量化指标,本文还设计了主观指标,用于反映使用用户､市民的满意程度,从使用者的角度,公正､合理地反馈用户体验｡

主观满意度类指标由用户满意度､市民满意度2个维度组成,见表7｡

表7主观满意度类评价指标

3、评分方法

利用加权系数法,计算新型城域物联感知基础设施总分｡

式中:S代表总分;Si代表第i个一级指标的总分;i代表一级指标代号;N代表一级指标的数量;wij代表每项指标对应的权重,通过专家经验设置;pij代表指标值;j代表二级指标代号;M代表一级指标下二级指标的数量｡

通过系数加权法,可以计算新型城域物联感知基础设施的得分｡

4、结语

新型城域物联感知基础设施是一个复杂､巨大的系统｡目前国内的许多研究正在积极探索新型城域物联感知基础设施,但关于如何建立一套行之有效的评估体系尚未形成科学､有效的办法｡本文基于资源､感知､数据､运营､安全5大类指标,定义了17个一级指标,38个二级指标,用以评估新型城域物联感知基础设施的建设水平｡新型城域物联感知基础设施可以通过数据共享,实现设施､设备复用,将条线智慧城市建设,汇聚成一个统一､遍布整座城市的新型物联网体系｡本文重新定义了智慧城市的概念,促进了城市治理数字化转型｡

参考文献:

[1]国家发展和改革委员会.中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要[EB/OL].

[2]徐观峰.整体性治理视阈下上海“一网统管”建设路径研究[D].上海:中共上海市委党校,2022.

[3]国家市场监督管理总局,国家标准化管理委员会.新型智慧城市评价指标:GB/T33356-2022[S].北京:中国标准出版社,2022.

[4]国家市场监督管理总局,国家标准化管理委员会.智慧城市评价模型及基础评价指标体系第2部分:信息基础设施:GB/T34680.2-2021[S].北京:中国标准出版社,2021.

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[6]上海市经济和信息化委员会.新型城域物联感知基础设施综合测评导则(试行)[EB/OL].[2022-11-10].

[7]王威,王丹丹,单志广,等.新型智慧城市一体化评价体系研究与实践—以长沙市为例[J].电子政务,2022(12):13-22.

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[11]张赫,黄雅哲,张梦晓,等.基于三元主体的智慧城市评价指标体系研究—以天津为例[J].智能建筑与智慧城市,2021(5):22-25.