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探究农田水利工程规划设计存在问题和注意事项

2020-03-20 153 上传者：管理员

摘要：我国是农业大国，农业是我国社会发展的重要产业，社会经济的快速发展给我国农业带来非常大的挑战，如果要使农业生产的水平得以提升，就一定要加强对农田水利工程的重视，在规划设计阶段就应对农田水利工程的质量提供可靠保证。

关键词：
农田水利工程
水利规划设计
注意事项
规划
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一、农田水利工程规划设计现存问题

现今我国农田水利工程规划设计中存在的问题主要有以下三个方面：第一是前期的勘查有所欠缺，对项目地区进行前期勘查，就能为水利工程的规划设计提供可靠的信息支撑，然而我国的规划设计人员却缺乏这方面的意识，往往会忽略勘查周边环境的重要性，以至于工程在建成运营后因为不符合当地实际情况而难以发挥真正的效用，甚至对当地的农业收入造成损害。第二是欠缺农田水利工程的基础设施，农田水利工程能有效改善周边条件，并提高农作物的产出量，为了保障“旱涝保收”，常见的措施则有排水和灌溉，并对各种基础设施进行组合应用。然而我国很多水利工程却存在着工程材料质量较差，设施陈旧的问题，让农田水利工程的蓄水能力无法达到预期要求。第三是农田水利工程的监管不到位，没有能够对工程进行有效监督的机制。同时监管不力也导致农田水利工程在运作时无法及时发现问题并进行维护，从而对水利工程的灌溉效果造成了较大危害。

二、农田水利工程规划设计注意事项

为了做好农田水利工程的规划设计工作，相关规划设计人员除了要注意农田水利工程的设计思路外，也应当重视工程的前期勘查、材料设备的选购，以及工程管理制度。

（一）前期勘查工作

要做好农田水利的规划设计，规划设计人员就必须重视加强前期的勘查工作，这样便能让农田水利工程完成后，实现农业与自然的协同发展。具体而言需要做到：

（1）深入调查当地的自然条件，要在明确大致调查类别后，应当细致调查各个项目，掌握当地的气候、地形、土质以及水文等方面的信息，要在调查过程中保障数据的充足，从而避免在工程规划设计的过程中因为调查不足而出现考虑不周全或是设计不科学的问题。以江西省九江市的永修县为例，永修县属亚热带季风性湿润气候地区，年降水量为1486mm，日照和降雨量都较为充足，且集中在四到九月，多年平均无霜期262天，地形中平原的占比最大，面积为1008km2，占全县的49.53%其次是丘陵（977km2，占全县的48.01%）、山地（50km2，占全县的2.46%）。永修县的地形呈浅丘—低丘—河岸阶地的由北至南的梯形分布，丘陵地区的土壤主要以洪涝积物、砂砾岩、碎石岩屑组成，高程50～100m，坡度在10～35°。河岸阶地土壤主要是亚沙土、亚粘土，坡度在5°以下，高程18～28m。土壤肥沃，地势也较为平坦。该县境内水系发达，主要河流有赣江、修河、潦河、龙安河等。由此可以看出永修县的农业生态条件较好，有充足的地势较为平坦的区域，且水资源能够满足灌溉的需求。图1是当地的土地适宜性评价参评因子标准表。

图1 当地土地适宜性评价参评因子标准表

（2）充分了解当地的人文情况。由于人文因素也会对农田水利工程产生较大影响，所以在进行农田水利的规划设计时也不能忽略这些条件。在调查过程中应当了解当地的人口、农地占比、农地利用率以及农业生产水平现况等。在进行人文环境调查时也应当遵照先明确大类别再细致调查各项的原则。例如调查农业土地时，除了要统计耕地面积，也要了解当地主要种植的作物和作物特点。在进行作物的规划时，应当为其生长发育创造良好的日照条件并依据现有耕作习惯布置。而为了获取更为准确的农田利用情况数据，规划设计人员还需要与当地政府进行沟通和联系[2]。农田水利工程规划设计人员要将所得的人文情况数据结合当地财务状况进行深入分析，这样便能制定出更为合理、更符合经济和农业生产实际的工程规划设计。除此之外还应当预设工程中可能出现的风险，并指导具有针对性的应急预案，为农田水利工程的顺利开展提供更多保障。例如永修县总人口约40万人，其中农村劳动力约10.1万人。全县耕地面积约55.64万亩，其中水田41.83万亩，旱地13.808万亩。作物主要为水稻为主，约46.43万亩，除此之外还有棉花、油料、蔬菜等。永修县是国家确定的粮食生产重点县，2015年全县粮食总产量达到25.58万吨，2015年永修县生产总值117.4亿元，其中农业总产值31.10亿元，而全县财政收入则为18.53亿元，农民人均纯收入11262元。而永修县农田水利工程的项目区总人口约4.24万人，其中农村劳动力约2.8万人，耕地面积约33883.440亩，且耕地集中连片，地势较为平坦，作物主要为一季水稻，年均播种面积34500亩，而此地近年来没有开展大规模的农田基本建设。据此可以看出项目区的项目区耕地资源充足，且极具开发潜力，规划设计人员据此规划出项目区的农业水利灌溉面积应为32000亩，其中的有效灌溉面积为28000亩，并根据地形情况采用全部平整方案，考虑到作物的日照需求，采用以南北向为主的耕作方向。图2是项目区的灌溉设计标准。

图2 灌溉设计标准

（二）材料设备选购

作为一项能惠及后世，社会效益极高的基本工程，农田水利工程的建设具有相当重要的价值，而规划设计人员也应当具备长远的目光，将惠及民生当做农田水利工程的目标。在进行农田水利工程的规划时，规划设计人员应当优先考虑更为先进的设备以及工艺材料，为工程的设备的质量提供基本的保障，同时也能使农田水利工程在完工后的应用性能够得到保障。对于规划设计人员而言，具体需要做到：

（1）在从农田水利工程整体的角度进行规划时，首先应当根据水利工程的进度分析材料需求，以便合理地进行材料需求的编制，这样才能保证材料得到及时补充，而需要进行编制则有工程建设的主要材料等。一旦编制完计划，就应当由采购人员根据计划预定各类材料，而在正式采购前，还应当对材料的市场情况进行调研，比较各类材料的质量、价格以及服务，并根据实际需求选择最佳的供应商，这样才能保障采购到的材料的质量符合要求，杜绝农田水利工程的进度受到劣质材料的影响。

（2）为了让选取的基础设备能够适用于农田水利工程项目，就应当结合项目投资预算进行考虑，规划设计人员要对项目资金配比进行合理安排，进而适当增加在农田水利工程基础设施、基础设备方面的资金支出，并且要优先考虑设备和设施的质量与性能。例如在永修县农田水利工程的项目中，由于项目区现有的小型提灌站和小型抽水机难以满足供水需求，因此在水源工程上设计新建提灌站37座，改造及新建灌溉机井25座，以满足产能需求。与此同时规划设计人员也应当在项目的可用资金范围内选择尽可能先进的机械设备，将先进的机械设备运用于农田水利工程的施工中，就能够在一定程度上降低工程建设成本，缩短工期，并能有效提升农田水利工程的质量。

（三）农田水利工程管理

由于规划设计人员必须在农田水利工程项目中注重长远性，这就意味着必须要建立完善的农田水利工程管理制度。应当对农田水利工程的施工过程实行全程的严格监管，与此同时也应当完善监管制度中的各个项目和流程，编写涉及农田水利工程施工的全套监管任务内容的监管工作手册，从而为水利工程项目的监管工作提供可靠指导，并让监管工作的公平性、公正性有制度方面的支持。作为农田水利工程的监管人员，还应当规范地对监管工作进行记录，编写监管工作日志，并注意对日志进行整理，使其更系统化，便于日后查询。从农田水利工程的监督单位角度出发，就应当结合工程的实际情况，完善奖惩制度，以确保监管人员的工作效果，并提升监管人员的责任感和工作积极性，这样才能在农田水利工程中有效发挥监管的作用。对于农田水利工程的监管还应当采取多样化的形式，让检查部门、稽查部门以及审计部门都能充分参与工程项目的监管，与此同时也应当采取多种措施，例如进行相互检查、随机检查或是专项检查等，这些都能有效保障农田水利工程的进度，强化工程项目各个部分的安全性，并促进工程整体质量与效益的提升。而在工程项目建设完成并正式投入的阶段，也应当对工程开展巡检维护工作。农田水利工程的后续管理则应当由交给用户单位，因此施工单位也应当做好交接工作。在农田水利工程正式进行运营的阶段，仍旧要对农田水利设施开展定期的巡检和维修，从而保障设施在后续环节中持续发挥作用。除此之外还应当在这个阶段分析影响农田水利工程运行的因素，这样才能从中发现不利因素，并及时消除不利因素对工程的危害，以便维护农田水利工程在运营过程中的稳定性。永修县农田水利工程的项目管理则遵循项目法人制、建设监理制、招标投标制以及合同管理制等制度，并对岗位职责、技术质量、财务管理等方面进行了规范。农田水利工程项目受益村委会监管，县级项目部负责技术指导和监督。施工单位则实行了自检、监理单位抽检、建设单位复检的多种监管形式。综上所述，相关工作人员应当对工程的周边环境因素进行深入勘查，从而进行更科学合理的农田水利工程建设规划，选用符合工程要求的材料及其设备，让水利工程建成后可以发挥应有的效用，重视工程的管理工作，及时发现问题并进行维护，从而保障农田水利工程建设的稳定性、安全性与公平性。

三、结束语

总而言之，对农田水利工程进行完善的规划设计是十分有必要的，相关的技术人员也应当从农田水利工程的整体和影响因素出发，预测建设中可能出现的问题，并针对这些给出科学合理的解决措施，这样才能有效保障农田水利工程的质量与性能。

参考文献：

[1]姜曼.对农田水利工程规划设计中常见问题的思考及建议[J].建材与装饰,2019(23):312-313.

[2]张付奇.浅析农田水利工程规划设计中存在的问题及解决策略[J].科技与创新,2019(04):118-119.

[3]刘青.农田水利工程设计与灌排效果评价——以四川大学崇州现代农业基地为例[J].地下水,2018,40(06):101-104.

[4]唐忠,李众敏.改革后农田水利建设投入主体缺失的经济学分析[J].农业经济问题,2005(2):35-41+80.

[5]刘敏.农田水利工程管理体制改革的社区实践及其困境——基于产权社会学的视角[J].农业经济问题,2015,36(4):80-88+114.

刘辉.研究农田水利工程规划设计存在的问题及注意事项[J].区域治理,2019,(34):112-114.