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浅析阜蒙县坡耕地水土流失综合治理工程建设情况

2020-06-05 243 上传者：管理员

摘要：坡耕地水土流失的治理和保护是一个热点问题,是山丘区广大农村重要的生产资源,也是山丘区水土流失的重要策源地。阜蒙县在坡耕地水土流失综合治理过程中,统筹考虑生态建设与效益发挥并重,有针对性地提出防治措施,在创新体制机制、探索建管和治理模式、发展特色产业等方面积累一些经验,为加快推进坡耕地水土流失综合治理奠定了坚实的基础。

关键词：
坡耕地
水土流失
综合治理
耕地资源
节水灌溉
阜蒙县
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阜蒙县位于辽宁省西北部,北与内蒙古自治区的库仑、奈曼二旗交界,地处医巫闾山和努鲁尔虎山脉骈并交汇地带,多低山丘陵,属温带半干旱季风型大陆性气候,多年降水量450～550mm。县辖32个镇3个乡,总面积为6264.2km2。总人口74万,拥有蒙、汉、满、回等24个民族,现有耕地32万hm2,其中坡耕地有14万hm2,占耕地面积44%。阜蒙县坡耕地是山丘区群众赖以生存和发展的生产用地,同时也是水土流失产生重要策源地,破坏耕地资源,降低土地生产力,农业基础条件较差,制约经济社会的可持续发展。辽宁省水土保持规划(2016—2030年)经辽宁省政府第101次常务会议审议通过,该规划将坡耕地综合治理列为重点治理项目之一,阜蒙县纳入了全省水土保持规划坡耕地综合治理范围,2017年阜蒙县抢抓机遇,精心组织,结合实际实施了坡耕地水土流失综合治理工程,形成了适合当地的治理模式,改善了群众的农业生产条件,对区域经济发展和农民增收起到了促进作用。

1、工程概况

阜蒙县2017年治理坡耕地面积499hm2,2017年5月开工,2017年11月完工。本工程修建土坎水平梯田474.73hm2,修建土坎坡式梯田24.27hm2,修建作业路长度为13.675km,修建谷坊14座。分为两个项目区:其中化石戈项目区水平梯田227.93hm2,作业路5.2km,谷坊10座;招束沟项目区水平梯田246.8hm2,坡式梯田24.27hm2,作业路8.475km,谷坊4座,土方量438.29万m3,石方量0.07万m3,施工台班12668个,工程总投资1250万元。

2、措施布设

紧紧围绕现代节水农业思路,为实施节水灌溉工程做好基础保障。因地制宜,采取坡式梯田和水平梯田工程相结合,适宜配套田间道路和谷坊工程。坡耕地综合治理区为低山区,各片区整体形状较规整,在坡耕地土层较厚,坡度在3°～10°区间的,采取布设土坎梯田。设计标准为5a一遇暴雨,田面净宽为10m。埂坎坡度为1∶0.1。对于土层较薄的地块适合修建坡式梯田,埂间距平均为20m,埂顶宽40cm,埂底切深30cm,内坡坡比为1∶1,外坡坡比为1∶0.5。

在坡耕地中侵蚀沟道上游布设谷坊,防止降雨形成的径流对梯田的溯源侵蚀和下切侵蚀,并对修建梯田起到保护作用。谷坊设计标准为10a一遇。石笼谷坊坝高1.5m,顶宽1.0m,基础深0.5m。石笼谷坊为透水谷坊,谷坊迎水坡边坡比为1∶0.8,背水坡边坡比为1∶1。谷坊两侧各嵌入沟岸50cm,嵌入沟岸部分需比谷坊高出10cm。石笼护坦长度为1.0m,厚度40cm,护坦宽度与谷坊长度一致。田间道路路面宽度3m,纵向坡比不大于15°,最小转弯半径不小于15m,路面横向应基本水平,中间略高于两侧,纵向基本取直,采用自然散排的排水方式。

3、主要做法

3.1加强组织领导,落实责任分工

为确保项目顺利实施,成立了由政府主要领导负责,涉及的相关部门参与的工程建设领导小组,先建机制后建工程,制定试点工程项目相关机制和管理办法,遇到问题及时研究解决。把水土保持工作纳入目标责任制进行绩效考核和责任追究,实行“挂牌工程”,省、市水利和县领导多次亲临施工现场,监督指导坡耕地工程建设,为项目顺利实施提供组织保障。

3.2科学规划设计,提高前期工作质量

科学选定工程实施区,统筹结合其他涉农项目和相关产业规划,突出农村生态环境建设,采取整合资金提升水土保持建设标准,确保水土保持发挥效益。由项目建设单位、乡镇派工程技术人员负责专项技术指导,项目实施前进行专门的技术培训,并广泛征求受益群众和农民专业合作组织意见,为工程顺利做好前期工作基础。

3.3强化建设管理,确保工程实施效果

建设单位积极协商有关部门,从工程招投标、施工准备和竣工验收等各个环节,不断优化工作程序,加快了工程建设效率。在项目实施工程中,严格按照项目管理办法,执行项目责任主体制、工程建设监理制、群众投劳承诺制和合同管理制等制度,工程实施采取技术、监理人员包片蹲点,切实加强对工程建设过程中全过程管理,实现了资金安全、工程安全和干部安全。

3.4严格工程验收,及时落实管护责任

按照“谁受益、谁管护”的原则,项目完工后,严格按照项目管理办法和规定,及时做好各环节的验收工作。项目建成后,及时落实项目工程产权和管护责任,组织相关部门办理移交手续,由当地乡(镇)政府对建成后的工程设施等进行后期管护,同时,县水利局强化工程建后管护责任落实情况监督检查,实行技术人员下沉式服务指导,保障建完工程长期发挥应有效益。

4、主要成效

4.1生态效益

工程实施后,生态效益显著。工程实施后3a项目区共减少土壤流失1.8万t,一定程度缓解下游河道淤积压力,增加水源涵蓄量30万m3。通过坡耕地水土流失综合治理体系建设,将大部分径流量进行拦截、就地入渗,提高了水资源利用率,为改善土壤肥力、提高粮食产量创造条件,为实现流域生态经济良性循环奠定了基础。

4.2经济效益

工程实施后,坡地修成梯田,变“三跑田”为“三保田”,配套田间道路、谷坊等各项措施,大幅度改善区域农业生产条件,切实增强农业后劲,有效提高了土地生产潜力,农业生产水平有较大幅度提高,促使各业生产值不断持续增长,社会经济水平迈上新的台阶,项目区农民人均增收稳步提高。工程实施后3a项目区共新增粮食350t,新增经济收入138万元。

4.3社会效益

工程实施后,社会效益显著。通过对坡面水土流失的控制,改善了农业生产条件,减轻向下游输送泥沙面源污染物质,保障下游人民生命财产的安全。通过措施配套高产稳产梯田的建设,土地生产率大幅度提高,有效缓解人地矛盾。加大宣传力度,让人民群众充分认识到保持水土对生产生活的重要,不断加强全民水土保持意识,实现人人重视水土保持,不断减轻人为造成水土流失现象。

班小峰.阜蒙县坡耕地水土流失综合治理工程建设实践[J].水土保持应用技术,2020(03):25-26.