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解析森林火灾导致人员伤亡的原因和应对策略
摘要：2019年，国内的山西、四川、内蒙古、河北等地多次发生森林大火，山西、四川、陕西、云南、辽宁等地又连续发生重大森林火灾，使当地的森林资源和生态环境都受到了很大损失，还有人员的伤亡。当今国内不断发生的火灾和严重危害，必须要探讨对森林防火灭火的措施，通过对当前森林火灾多发原因的分析，提出对防灭火工作有参考价值的意见。
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据国家森林草原防灭火指挥部办公室统计，2018年，全国共发生森林火灾2478起。其中，一般森林火灾1579起、较大森林火灾894起、重大森林火灾3起、特大森林火灾2起。受害森林面积16309hm2，因灾造成人员伤亡39人（含死亡23人）。2019年春季以来，我国山西、四川、内蒙古、河北多地频发森林火灾，山西、四川、陕西、云南、辽宁等地先后发生重大森林火灾，造成了森林资源及生态环境的严重损失，甚至严重人员伤亡。2019年3月14日山西省长治市沁源县的森林火灾，造成扑救队员6人牺牲；3月30日发生在四川省凉山州木里县的森林火灾，造成27名森林消防指战员和4名地方扑火队员牺牲；4月份以来，云南的大理和陕西韩城、渭南、铜川、商洛等地先后发生森林大火；4月7日凉山州冕宁县森林火灾燃烧了9天9夜；4月17日发生在沈阳市郊东部的森林火灾，疏散群众16690人，调用消防人员、专业救援人员和公安武警约7600多名，消防水车、警用车辆800多辆以及直升机、无人机参与扑救，气象部门还开展了人工增雨作业助力灭火等措施，林火于19日才被扑灭。森林火灾的多发、频发和造成的人员伤亡，在国内外造成了重大影响。
1、森林火灾导致人员伤亡的原因解析
1.1 客观条件
危险的林区地理环境和复杂的火行为是造成森林火灾重大伤亡的主要客观原因。以四川木里森林大火为例，一是森林可燃物大量增加。特别是植被以针叶林、灌木为主，在多年退耕还林、封山育林因素下造成林下可燃物载量逐年增加，引发森林大火的可能性增加。再加上木里这种高山峡谷区域，人为干预较少，可燃物本身较多，易产生火爆和爆燃等极端火行为，对人员造成严重威胁。二是地形环境复杂引发火行为发生超常规变化。木里处于高山峡谷区域，除了大风天气外，地形风非常明显，这种地形风会直接影响到易燃物风险等级的提高。比如天气预报上说一地并没有风，但在高山区域，地形风随时存在。有时即使刚下完雨，地形风一吹，可燃物表面的水分就散失掉了，这也很容易被防火人员所忽视。与此同时，火本身也会生风，特别是以针叶林的中幼林分，极易产生高强度的树冠火。树冠火一旦烧起来温度可达上千度，产生温差后，即使很小的火苗，火仗风势就可能造成大火，在地形复杂的环境，对扑火人员的安全造成严重威胁。全球气候变化导致了森林燃烧环境很大的变化，而区域性干旱少雨是发生森林火灾的重要原因。降水条件的变化使林火环境的风险提升，也使森林火源的复杂性增多。4月1日，应急管理部、国家林业和草原局、中国气象局联合发布2019年首个高森林火险红色预警，这是近3年来最高等级的森林火险预警。去年开始我国各主要林区和北方草原地区的火险等级持续增高，局部地区干旱、大风等极端天气频发，受传统习俗（如燃放鞭炮、上坟烧纸）及林内多种经营活动增多等因素叠加影响，森林火灾潜在危险性增加，森林防灭火形势严峻。森林火灾大多发生在我国常年降水量相对偏少山地，大概年降水量在1100~1500mm之间；其次是植被以针叶林、灌木为主，多年退耕还林、封山育林因素造成林下可燃物载量逐年增加，已经达到30t/hm2以上。《全国森林防火规划（2016-2025年）》数据显示，重点林区可燃物载量持续增加，部分地区每公顷已经高达50～60t，远远超出国际公认的可能发生重特大森林火灾30t临界值。林龄结构不合理，中幼林面积比例高达65%，森林自身抗火能力较差。一旦发生火灾，将会造成森林资源重大损失；特别是2019年春季以来，这些地区气温持续攀升，久旱无雨，森林火险等级居高不下，极易引发森林火灾。人为野外用火是引发森林火灾的主要原因。随着社会发展和交通的便利，使人们更容易将火源带入林区。据统计，近期发生的森林火灾，烧荒、吸烟、燃放烟花爆竹和烧香纸烛引起的森林火灾占了绝大多数。人们耕作方式和传统民俗等人为野外用火是引发森林火灾的主要原因。首先是生产性火源，农、林、牧业生产用火，冬收春种期间，农事用火比较频繁。因林地与农地相互交错，烧杂草烧灰积肥时，由于山风的影响容易将一些火苗吹到干燥的树林之内，酿成火灾。其次是传统民俗祭祖引发，大部分地方坟墓在林区内，在上坟祭祖过程中燃放烟花爆竹和烧纸钱点香烛，易引发火灾。根据国家森林草原防灭火指挥部办公室通报，发生森林火灾的省份存在基层责任落实不到位、野外火源管控不到位、火险隐患排查治理不彻底等方面问题。森林防灭火工作主要是做好预防工作，防的基础在镇（乡）和村。客观上讲，野外火源涉及千家万户的管理，难度非常大，仅凭政府某些部门单打独斗是难以完成的，政府必须加强领导，全社会全力以赴，才能从根本上解决问题。扑救装备和个人防护装备较为简陋。在森林火灾扑救中，扑救装备大部分是二号扑火工具，少部分风力灭火机，缺少以水灭火装备。森林消防专业队伍个人安全防护训练较少，遇到火灾危险时队员无法安全逃生。
1.2 主观研判
对扑火环境研判和火情估计不足是造成人员伤亡的重要主观原因。森林火灾受地形、可燃物、风向风速的瞬时变化的影响，可以说很难判断火场蔓延的趋势。像凉山州这种地形条件，发生森林火灾后整个区域温度较高，烟气弥漫。在这种恶劣的条件下，极易产生像飞火、火爆燃等极端的林火行为。森林火灾在山地森林中，风速风向都是瞬息万变的，再加上地形风的影响，火行为难于判断，森林火灾难以控制。再加上森林火灾发生在高山峡谷区域，人对可燃物的干预少，可燃物较多，产生的火爆和爆燃等极端火行为对人员造成严重威胁。当扑火人员对火环境判断不准、对火情估计不足时，误入险区就会造成伤亡事故。
2、应对措施
森林防灭火工作重要在于“防”。防的基础在基层，防的重点在人，防的手段在制度，防的关键在责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾重要指示精神，建立健全统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，构建“高、统、快、防、实”的应急管理工作格局，及时、科学、有效处置森林火灾，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。充分发挥各部门的积极协作作用，迅速、有效地集结各种力量，全力以赴，努力实现森林火灾的“打早、打小、打了”，使森林火灾损失降到最低程度。
2.1 居安思危，做好应对森林大火的准备
认识到我国存在森林大火的可能性，要有随时应对森林大火的准备。需深刻领悟和贯彻落实习近平总书记关于着力防范和化解重大风险的重要讲话精神，关于应急管理、防灾减灾救灾以及安全生产的重要论述和对森林防灭火工作的重要批示精神，坚持以人民为中心，充分认识新时期森林防灭火工作面临的新形势、新任务、新要求，清醒认识机构改革时期森林火灾防控工作的复杂性、艰巨性和严峻性，强化使命担当，以更高标准、更严要求做好森林防灭火工作，坚决防范并化解森林火灾重大风险。
2.2 厘清森林防灭火体制，进一步推进责任落实
进一步压实地方政府“守土有责、守土负责、守土尽责”的管理责任，严格落实“党政同责，一岗双责，失责追责”，以问题为导向，着力解决人员配置不合理、人员经费不足、装备落后等影响森林防灭火工作开展的问题。强化林业主管部门预防责任，督促指导基层乡（镇）管控野外火源，深入开展森林火险隐患大排查、大整治，坚决消除火险隐患。制定有效可行措施落实乡（镇）、村和经营主体责任，村委要发挥党支部战斗堡垒作用，党员先锋模范作用，真正履行依靠群众、发动群众，克服形式主义、空喊口号，确保防灭火责任和工作措施真正落实到村、到户、到人。强化责任追究，对因责任不落实、履职不作为、措施不得力造成森林火灾并导致重大损失的，坚决依照有关法律法规和规定追究当地责任人的责任。
2.3 强化应急管理，提升应急能力
1）完善与理顺森林消防队伍的建设和管理。扎实推动专业森林消防队伍能力建设，健全队伍管理体制，按实战要求，开展森林火灾应急处置预案演练。
2）加快开展大规模森林防火业务培训。特别是对新到岗的森林防火县、乡（镇）级指挥人员和队伍队长等人员要加强培训，不断提高他们应急处置组织指挥和队伍扑火作战能力。
3）大力提升森林消防装备建设。在自然水源充足的地区，大力开展以水灭火队伍与装备建设；在山区市、县大力开展风力灭火和直升机吊桶洒水灭火建设，充分利用技术优势提升应急救援装备水平，并加强森林消防高新技术的应用。
4）进一步加强森林防火基础设施建设。加强林火阻隔网格、森林消防水源的规划与落实，提高物防能力。积极开展林分改造，建立健全森林防火的长效机制，推进森林防火责任管理制度，做到山林责任明确、山林防火责任明确。
3、技术和装备发展建议
3.1 大力实施森林防灭火标准化体系建设，提升防灭火标准化水平
依据全国森林防火技术标准化体系框架，制定森林防灭火的各类标准。通过森林防灭火标准规范化体系建设，进一步提高依法治火水平、提高科学灭火能力、提高应急处置能力，提高防灾减灾救灾能力。
3.2 加强灭火新战法研究，提升灭火效率
加强复杂地形和气象条件下的森林火灾新扑救战术的研究。综合研究航空护林灭火、地空配合灭火、以水灭火和风力灭火等，研究地空配合高效灭火的方法。把航空护林灭火、地空配合灭火、以水灭火、风力灭火、二号扑火工具灭火等有机结合，达到快速高效灭火的目的。研发森林火灾扑救战术的计算机辅助决策技术，提高辅助决策水平。
3.3 支持大型装备研发与购置，提升防灭火装备
的现代化水平为安全扑救和有效应对较大以上森林火灾，应提升森林防灭火装备装备水平，提高以水灭火技术、风力灭火技术等，实现高效安全灭火，有效保护森林资源，维护生态安全。进一步研究并开发阻燃防火服、防火内衣、防火腰带、防火鞋、森林消防头盔、手套、森林消防眼镜、阻燃皮革指挥服、战斗服、森林消防人员呼吸器、逃生器、避火罩、防烟面罩等个人防护装备。改进头盔、降噪头盔、口罩、防火服装、防火内衣、防火腰带、手套、鞋、避火罩等装备的性能，真正实现安全灭火。建议国家层面以及各省份加大财政资金投入，每年安排一定资金支持科研院所研发新技术新装备以及个人防护装备，适当购置风力灭火机、森林消防水罐车、运兵车、水泵等装备，个人防护装备，切实提升森林防灭火装备的现代化水平。
魏书精,罗碧珍,李小川,等.森林火灾导致人员伤亡的原因剖析及应对措施[J].森林防火,2019,(3):15-17,34.
基金项目:中央高校基本科研业务费专项(2572017PZ05);国家自然科学基金面上项目(31470657);国家林业公益性行业科研专项(201404402);广西自然科学基金项目(2014GXNSFBA118108)｡
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森林是一种非常重要的自然资源，近年来由各种因素导致的火灾事故频发，严重影响了森林资源的稳定和安全。面对森林防火这一问题，在开展人工育林的过程中，应用先进合理的营林技术可发挥明显的效果，在保护森林资源的同时，进一步促进了林业资源的发展。目前，中国对森林资源的保护工作极为重视，投入了大量的人力、资金。
2021-09-02
林木造林培育技术,可以为我国林业经济的发展提供良好的基础。掌握最新的林业造林技术的总体发展趋势,不仅可以在林木栽培当中起到指导性作用,同时能够改善我国林业发展的总体状况,提升林业技术的应用水平。本文以青海的林业造林防火实践经验为例,对林业造林技术应用的现状进行分析,探讨造林和防火技术在未来的发展趋势,从而为我国林业造林的水平提升作出初步探索。
2021-08-23
林业资源保护是改善生态系统并生产可再生资源的一种环保性特殊产业，同时也是重要的公益事业，是保证生态文明建设和森林建设的基础产业，是需要重点保护的项目之一。火是造成广泛、严重破坏且难以救援的自然灾害之一。尽管当前的灭火技术有了很大的进步，而消防技术也取得了空前的进步，但是火灾仍然是有史以来最大的灾难之一。
2020-11-19
森林火灾具有严重的危害性，一旦火灾发生，会给生态环境带来严重的破坏，造成难以估量的经济损失，更严重者会造成一定的人员伤亡。2019年和2020年在四川省凉山州发生的2次森林火灾共造成了50名消防人员和工作人员牺牲。为了避免这样的悲剧再度发生，森林防火问题亟待解决。长期以来，探索和寻找较为有效的控制森林火灾发生的研究从未停止，但是仍未从根本上解决这一难题。
2020-10-14
森林火灾极大地威胁着森林资源安全，造成当地生态平衡严重破坏，影响生物多样性，同时严重损害了人们的生命财产安全。监测森林火灾的发生是及时有效扑灭林火并防止火势进一步蔓延的重要措施，因此，需要对森林火灾进行及时、准确的监测与定位。但现有方法仍存在准确率不高、智能化水平有待提高等问题。
2020-08-26
随着林业改革步伐的不断加快，毕节市七星关区在国有林场森林资源培育和管理方面取得一定成效，森林覆盖率达95%，木材蓄积量逐年增长。国有林场为维护七星关区生态安全、提升环境质量和人民生态福祉、促进绿色健康发展等方面发挥了重要作用，成为当地生态修复的中坚力量和保障生态安全的重要堡垒。
2020-08-26
随着天然林保护工程的实施，云南西双版纳的林业发展有了极大的改观，森林作为“绿色资源水库”，为了云南省可持续发展的社会目标，必须要充分认识到防火工程的重要性，不断加强林业建设和管理，吸取经验教训，总结先进案例的做法，探讨出符合实际的管理办法以及预防森林火灾的有效措施，最终达到森林防火的目标，实现生态平衡发展。
2020-08-26
在研究了辽宁省森林火灾发生时空规律、林火控制等级、防护等级的基础之上，结合森林扑火的基本常识理论和森林部队灭火指挥理论，探讨出6种有代表性的扑火效率单元，分别是半专业型、专业型、攻坚型、快反型、高效型、强攻坚型，每个类型都是由2个或以上的灭火要素组合而来，即每种扑火效率单元都有着特殊的、某一方面的属性。
2020-06-30
在泸山火场北侧,阿坝森林消防支队汶川大队卧龙中队消防员旷宏刚正跟随着指导员苟琪看守火场防止复燃!突然火场观察员在对讲机里紧急报告,发现队伍后方悬崖下方冒出一个烟点。苟琪闻讯立即挑选出旷宏刚在内的3名老队员,让他们背着水枪利用水泵管带索降下去处理悬崖下方的烟点。
2020-06-24
目前，我国林业经济的不断发展促进了我国整体经济的发展，在此背景下，林业发展水平也在不断上升。林业在我国生态经济发展中占据了主要的地位。因此，需要在现代林业发展中注重森林防火的创新工作，以此来满足我国园林建设的具体需求。在传统的森林防火管理过程中，其管理模式已经无法满足人们具体的消费需求。
2020-06-23我要评论
期刊名称：火灾科学
期刊人气：1081
主管单位：中国科学院
主办单位：中国科学技术大学
出版地方：安徽
专业分类：科学
国际刊号：1004-5309
国内刊号：34-1115/X
邮发代号：26-90
创刊时间：1992年
发行周期：季刊
期刊开本：大16开
见刊时间：1年以上
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2020-02-16
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上传者：管理员
