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探讨辽西地区土地资源开发利用现状及发展策略

2020-02-18 252 上传者：管理员

摘要：伴随着辽西地区土地资源开发利用的发展，不得不采取措施来面对自然生态环境污染加重，区域用地不平衡以及城乡用地矛盾加剧等问题。本文针对辽西地区土地资源开发利用存在的问题进行了论述，并提出了合理的辽西地区土地资源开发利用对策。

关键词：
土地规划
土地资源
开发利用
辽西地区
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辽西地区是辽宁省土地资源比较丰富的地区，近年来，辽西地区在实施土地资源开发利用过程中，始终存在土地资源利用不合理的问题，不仅造成土地资源的严重浪费，而且对区域整体环境也有一定程度的破坏。因此，土地管理工作者必须对存在的问题加以解决，以实现土地资源的可持续发展。

1、辽西地区土地资源开发利用存在的问题

1.1 土地开发利用规划不合理

辽西地区在土地资源开发利用过程中，存在规划不尽合理的情况，表现在耕地总量不足、城乡用地分配不均。辽西地区耕地缺少，虽然土地总量较大，但因为人口基数大，导致土地总量表现丰富但人均占有量不足。此外，辽西地区的耕地质量普遍不高，其中陡坡耕地占总耕地量的65%以上，而有水源灌溉保证的仅占其中的20%，森林覆盖率仅为37.5%，草地面积不大且逐渐呈现退化现象。

1.2 土地后备资源储备较差

辽西地区土地后备资源不足，主要表现在：在土地利用不合理的情况下，土壤肥沃、土层深厚的优质耕地数量少；对耕地存在严重的重用轻养情况，为了完成一些农业开发项目，对耕地实施高强度利用，导致大量水土流失，致使土地营养成分严重流失，最终导致耕地对种植的农作物缺乏必要的营养供给。大量的农业用地被占用，发展成非农业用地或建筑用地，建筑用地、非农业用地在实施规划过程中同样存在许多不合理的情况，导致在浪费土地的同时，未能发挥土地的最大效应与作用。

1.3 部分土地资源被污染

在土地资源开发利用过程中，导致土地资源被污染的情况时有发生，究其成因，主要有：开发利用的土地资源周边存在具有工业污染性的工矿企业，对周边的土地资源造成一定的影响。此外，在进行高效农业开发过程中，许多农药、塑料薄膜等农用物资被大量使用与堆积，农用物资的残留物对土地造成不同程度的污染，而且农业生产过程中使用的农药、化肥、农膜等也产生了相应的污染。

1.4 部分土地资源利用存在诸多不合理因素

辽西地区利用土地资源时，存在的不合理情况较多。有一些市县区等单一强调发展农业生产，忽视了林业、牧业、副业的发展，致使一些林地、草地等多功能土地被无序开垦。此外，发展城市规模大量侵吞了农业用地，一些优质良田一度成为城市开发用地，工矿企业选址、规划不合理的现象也时有发生，使土地利用出现扭曲。这些不利因素进一步减缓和影响了辽西地区生态和经济的协调发展。

2、辽西地区土地资源开发利用对策

2.1 建立健全并遵守土地资源开发利用的法律法规

辽西地区在进行土地资源开发利用的过程中，一些单位和个人在自身利益的驱动下，利用土地时破坏生态环境，这无异于杀鸡取卵。因此，建立健全并遵守执行土地资源开发的相关法律、法规、制度，对强化土地资源的保护与合理利用十分必要。比如，现行的“环境保护法”明确的强调了土地资源开发整理中要强化对环境的保护，控制和减少对自然生态环境的破坏。

2.2 建立健全土地资源开发利用规划方案预案

要建立健全土地资源开发利用规划方案预案，充分利用现代测绘技术，配合GPS、GIS、RS新型测绘技术手段，在对项目进行科学合理规划的基础上，对土地开发利用项目实施跟踪性监控，预防开发中期、后期等不良问题的发生。在实施的土地开发利用项目竣工或收尾后，还要将竣工图纸、设计档案、环保资料等进行封存存档，以备相关部门跟踪审核。总之，在土地资源利用与开发的过程中，对每个工作环节、每个生产细节都能做到有条不紊的实施，土地资源开发利用的不良问题就不会出现。

2.3 采取措施控制农业用地减少的趋势

控制好农业用地逐渐缩小的趋势，稳定增加农耕农业用地的总量。土地资源管理部门要对农业用地采取相应的保护措施，严格控制和减少中小城市建设用地对农耕用地的无序侵占，切实保护好农耕用地不被破坏。在此基础上，农业技术推广部门要积极配合，引导农民发展绿色农业，提高农民自身保护土地的意识。如此，辽西地区才能在一定程度上保护好本区域的农用耕地资源，合理配置农村与城市土地利用，保障土地利用的协调与平衡[1]。

2.4 强化土地环境保护工作

辽西地区在对土地资源实施开发利用的过程中，要密切提升环境保护与资源节约的意识，环境问题是影响土地资源开发利用的主要因素。针对土地污染问题，农业行政部门、农业技术推广部门要引导农民种植农作物时，要推广使用农家肥、生物化肥，并对废弃塑料等进行集中销毁处理。对不同层次的土地进行开发利用，首先应考虑并解决区域内的自然环境保护问题，力争创建并保持生态自然优美的可持续发展环境。在整个土地资源开发利用过程中，要以区域的综合协调发展为准则[2]。

2.5 因地制宜地开发利用土地资源

因地制宜是土地资源开发利用必须遵循的原则。比如，辽西地区大于25°的陡坡耕地占65%以上，但与之相互适应坡耕地改造工程的坡田改梯田已将坡地优化改良，使得这些利用性较差的土地被科学合理的得到利用。就当前而言，辽西地区土地资源利用中存在农用耕地比例大，林业、牧业比例小的问题，不仅导致辽西地区农业各方面发展出现严重的不均衡，而且土地承受的压力也十分大，短时间内难以实现缓解。因地制宜的在辽西地区进行综合生态农业体系的开发与建设，会在辽西地区的区域内形成农、林、牧、副业的协调平衡发展，使土地养用相得益彰[3]。

参考文献：

[1]刘志澄.建设社会主义新农村关键在“建设”[J].农业展望,2007,19(1):4-5.

[2]曾春九.生态环境制约下的西部发展[J].生态环境与保护,2002,13(1):28-29.

[3]刘冰.土地资源开发利用中的问题及措施[J].山东环境,2003,17(4):72-73.

汪晓东.辽西地区土地资源开发利用存在的问题及解决对策[J].全文版:农业科学,2019(7):00168-00169.