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试析土地资源管理及土地利用转型的对策

2020-04-06 157 上传者：管理员

摘要：社会的发展推动了我国的现代化建设的发展进程，当前科学技术日新月异，土地资源的利用与管理，对国家经济社会的稳定及发展具有重要意义。面对我国人均耕地少后备资源不足的情况，需要不断强化土地资源管理及土地的有效利用。针对土地资源管理及土地的有效利用的实际问题，探讨和分析当前土地利用转型与土地资源管理状况，对于解决问题的方法及对策提出了合理化建议。

关键词：
土地利用转型
土地空间资源
土地资源开发
土地资源管理
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我国是土地资源比较丰富的国家，为我国的经济发展，城市建设奠定了坚实的基础。土地的有效使用与人们的生活存在着密切关系。土地的资源管理改变着人们的生活水平的高低。由于经济的不断发展，土地利用转型及管理成为了学术界研究的热门课题。因为传统经济发展等因素的影响，我国的土地资源存在的问题也逐渐的展现出来，而通过土地利用转型及管理，可以更好的表现自身基础性作用。本篇文章主要通过土地资源管理和土地利用转型阐明并且提出相应的管理方法。

1、土地利用转型与土地资源管理的概念

1.1 土地利用转型的概念

土地利用转型通常指人们为了达到某些经济目的，采取多种手段对土地进行利用和经营。土地利用转型通常把经济转型做为基础，从而转变利用形态，合理规划土地利用，能够使形态上的转变得到促进，土地资源的利用效率能够得到提高。利用土地改善自然环境是我国当前土地的利用趋势，依据土地被利用的情况来作出对周围环境的评价，进而选择出科学合理的土地利用模式。对于地理环境较为复杂的中国来说，土地转型模式在不同环境下的选择也各不相同，因此必须要提前进行调查研究后才能决定其模式并进行开发与规划。土地利用要坚持节约为主的原则，在保证耕地面积一定的前提下，将土地的比例进行合理的安排，保持环境保护和土地利用的一致性。

1.2 土地资源管理的概念

土地资源管理是土地管理中的重要措施，其核心在于使土地的利用率得到提高。在实际的管理工作中，需要做到以下几点：①健全管理制度，土地资源管理工作展开的重要条件是具有完善的管理制度，从而确保土地资源管理在相关制度的约束及调控下能够朝着可控方向进行发展，进而将土地资源的利用率提到最大。②加强相关政策的支持，政策支持是管理工作展开的前提，只有在一定的政策支持下，相关的管理水平才能得到有效提升。综上所述，只有以建立相关的机制为前提，将相关的政策和制度约束进行加强，才能更好地促进土地资源管理工作的展开，从而将土地资源的管理效率进行提高。

2、土地利用转型与土地资源管理的相互回馈机制

在国家的建筑上发挥了重大作用的是土地制度的制定，而土地制度也是土地管理的主要表现形式之一。土地政策就是在土地制度的基础之上颁布和实施的。我国制定的土地制度有很多都对土地的利用转型有很大的影响。目前，由于我国已进入城镇化发展阶段，所以经济的增长方式也要做出相应的调整。然而传统的土地资源利用模式无法满足目前的需要。因此为了提升土地资源的使用情况，土地利用转型已经势在必行。

3、优化措施分析

3.1 加强土地权限的规范化管理

我国的大部分土地资源都在农村地区，由于我国的土地政策制度比较特殊，为了对土地进行充分利用，需要对农村的土地进行规范化、科学化管理。根据相关细则可知，农村的农民集体所有土地可以由本集体经济组织的成员承包经营，用于种植业、林业、畜牧业生产，土地的承包年限为三十年，为了减少发包方和承包方之间的纠纷，在承包之前就要签订相应的合同，对发包方和承包方的权利义务进行明确，承包土地的承包方要在合同期间内按照规定对土地进行合法利用，不能从事一些合同规定以外的操作。在承包期间如果个别承包方需要对承包的土地进行调整的，需要经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意之后，报上级政府部门批准之后才可以进行调整，承包方不能私自调整土地的用途以及其他方面的内容。

3.2 加强对土地资源的综合利用与管理

土地资源的利用转型与土地资源管理之间的关系十分密切，在宏观土地资源管理框架下，土地的利用形态也受到很多刚性政策的约束，所以难以突破。对此，必须要加强土地资源管理制度创新，促进土地利用形态发生转变，实现对土地资源的充分利用。比如池州市贵池区推行的“城镇建设用地与农村用地数量的增减相关联”的制度，就可以很好地解决土地资源利用不合理的问题，在很大程度上推进城镇与农村土地资源的利用转型，这项政策的具体实施方法是，城镇建设过程中如果需要增加土地的用量，那么在农村建设过程中就相应地减少土地用量，将不同的土地使用量的增减挂钩联系起来，从而实现对区域内的所有的土地资源的综合利用。

3.3 土地资产价格的合理估值

在具体的土地资源业务中，有必要建立一个完整的土地评估系统，其根本目的是为了保证地税产值的稳定，避免自然因素对使劲工作过程造成干扰，一般影响评估的自然因素主要有气候因素，地貌因素，土壤因素等。改进土地资源类型和土地流转，建立科学有效的评价体系，不仅可以保证提升社会经济的效益，而且可以有效地避免对土地资源的浪费，是土地资源的利用率达到最佳，因此，相关单位应该注意开展对土地资料科学评估的工作。

4、结语

综上所述，土地资源是人们生产、生活的基础保障，随着城市化范围的不断扩大，对土地资源需求量也呈现上升趋势，如何解决乡村转型发展，合理规划土地资源是当前的一大难题。为了提高土地资源利用水平，我国大力倡导土地利用转型与土地管理工作，结合当前土地利用形态处理土地资源管理中存在的一些问题，能够更好的推动土地管理工作的顺利进行，相关部门应该加大土地整理力度、做好土地资源长期规划、开展节约集约化管理、保障土地整理的实效性，从多方面入手落实土地利用与管理工作，为我国社会经济和谐发展奠定基础保障。

参考文献:

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