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基于土地利用转型探讨土地资源管理

2020-04-06 329 上传者：管理员

摘要：当前，中国土地利用转型和土地资源管理工作在社会经济发展的影响下，需要不断整合完善。在未来的实际工作中，需要以建立完善的规章制度为依托，引导土地资源利用的转型，达到充分利用土地资源的目的，保障土地资源管理工作和城市化建设的顺利进行。

关键词：
利用时序
土地利用转型
土地资源管理
措施
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在国家经济稳步发展的今天，传统的农业经济发展模式发生了明显的变化，土地利用转型及土地资源管理等多种多样的问题受到了关注，成为目前研究的关键问题。采取何种措施确保土地利用转型，稳步提升土地资源的管理效率是一项非常重要的课题。

1、土地资源利用转型与土地资源管理概述

关于土地资源利用转型这一概念，业界认为是由英国学者最先提出的，后来在国际范围上广泛传播，也逐渐被我国引用，而且因为这一理念与我国的国情相符，所以在我国的应用很广泛。土地资源利用转型指的是在利用土地的时候对利用时序进行改变。因为受到市场经济的影响，对土地资源进行利用的时候很有可能会改变具体的利用形态，比如在某一时期，土地资源主要用于农业生产，等到经济发展到一定程度之后，对土地资源进行利用就可能要以工业为主，这就是土地资源利用转型。通常来讲，土地资源利用转型与经济转型发展是一个相互对应的过程，随着经济不断发展，土地利用结构也会发生很大改变。土地资源管理则指的是土地管理者或者管理部门采取的一系列政策与措施，对土地资源进行科学合理的利用，从而达到保护土地资源、利用土地资源促进经济发展的目的。有效的土地资源管理可以实现土地资源价值最大化，并且实现对土地资源的保护，促进经济实现可持续发展[1]。

2、土地资源管理和土地资源利用转型之间的关系

土地资源管理和土地资源利用转型之间有十分紧密的联系，两者之间相互影响。一方面，是土地资源管理对土地资源利用转型的影响，因为我国的土地资源管理一般是通过租地来获取经济效益，土地资源管理者会受到多种客观因素的影响，从而通过多种途径实现对土地资源的利用，获取更大的经济价值。所以，土地资源管理者会采取多种方法，并且会根据市场价经济的实际情况来确定土地的利用形态，最终也就决定了土地的利用是否需要转型。另外，土地资源管理政策也是随时改变的，政策制度的变化对区域土地资源的利用方式产生了一定的约束作用，因为土地管理中必须要从全局角度以及宏观经济发展的角度出发来制定土地管理制度、政策和法规，以引导土地资源利用的转型，达到充分利用土地资源的目的。另一方面，土地资源利用转型对土地资源管理也有一定影响，对土地资源进行开发和利用一直以来都是各个国家面临的难题，也是决定一个国家经济增长水平和增长速度的关键。经过长期研究发现，我国的土地资源面积广阔，但是还有很大一部分土地资源没有得到科学合理地利用，土地资源的利用模式相对落后，跟不上时代的发展，对经济发展造成了一定的阻碍和影响[2]。

3、土地利用转型对土地资源管理产生的影响

为保证土地资源的管理模式和现代经济社会的发展趋势相互结合，国家和地区等应该结合着土地利用的情况展开适当的分析，针对于相关的政策做出适当的调整，保证实现资源的科学利用。我国在资源开采方面存在着盲目开垦的问题，这就使得风沙危害格外的严重，很多的自然灾害使得国家的生态安全遭受到威胁。土地流转重点涉及集体经营性建设用地的流转以及农地承包经营权等不同方面的内容，在国家的农村劳动力开始呈现出大幅度转移的态势时，农业物资技术水平也得到一定的提升，很多的实践证实了实现合理的土地流转并完成规模化的经营是一条必走之路。现阶段，国家开始正视合理化经营的意义，同时关注土地流转相关制度的完善，虽然取得了一定的成效，但是也反映出诸多的问题，这在一定程度上直接的影响到土地经营权的承包问题。为了让农村承包耕地经营权实现较为科学的流转，主张对农业实现科学化的经营与管理，在2014年，国家出台了相关的政策，并且提出了相应的建议，选择了多个试点展开了具体的工作[3]。

4、土地资源管理的具体方案

4.1 确定较为完善的体制法规

作为一项土地资源管理方面的重要制度，《土地法》的影响力较大，其对于部分细节问题展开了分析，做出了较为合理的规定，如涉及土地资源的数量、质量等，都有着较为详细的规定。但是其还是存在着部分不完善的细节，土地资源的开发和利用、行政审批等环节还没有较为科学的管理体制，需要对这一问题给予高度的重视，同时确定更加完备的管理体制，确保土地资源的管理效率稳步提升。

4.2 构建统一的土地管理机构

逐步完善相应的机构，使用较为科学的法律法规等对国家的土地资源实施有效的管理，能够保证土地资源被科学的运用。当前施行的众多法律还缺乏统一的管理机构，需要针对这类问题制定出统一管理模式，确保统一的管理机构充分的彰显出实效性。对于土地资源管理方面的规定已经适当地做出了调整，可以看到相对于完备的体制，对比于众多的发达国家而言，土地资源管理方面的法规还不够成熟，应该有针对性地让其不断地完善起来。根据发达国家的经验可知，确定相对于科学的法规体系，能够对国家土地资源的利用起到一定的限制作用，但是经过不断地完善和整合，其应用的价值将会更加的明显。

5、结束语

伴随着经济社会的稳步发展，城市化进程逐步的加快，加之工业化进程稳步的推进，使得多种资源及能源等呈现出减少的趋势，作为资源体系中的关键组成，土地资源的实际利用情况备受关注。通过采取合理的管理模式，使得国家土地资源能够被合理的利用起来，土地资源真正实现规范化的管理。

参考文献:

[1]丰玉云.关于土地利用转型与土地资源管理的分析[J].华北国土资源,2017,(2):127-128.

[2]熊宗燕.土地利用转型发展及土地资源管理策略[J].住宅与房地产,2017,(7):170.

[3]程建,程久苗.中国省际土地利用隐性形态时空格局,驱动力与转型模式[J].中国土地科学,2017,(12):60-69.

王文锋.论土地利用转型与土地资源管理[J].建筑与装饰,2019,(22):120.