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探讨无人机飞防服务在荆门市的使用情况

2020-02-17 150 上传者：管理员

摘要：荆门市各级政府和农业部门从2016开始依靠植保无人机先进植保机械技术，经政府扶持、市场运营等方式组成农村合作组织，积极发展植保无人机飞防服务方式，从而促进病虫害防治的专业化，并在2018年九月底，调研十家有规模的代表性无人飞防组织并为其发展全市无人机服务给出一些服务建议。

关键词：
无人机
植保机械
荆门市
飞防服务
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1、无人机飞防服务发展现状

2012年荆门市开始引进植保无人机开展病虫害飞防试验、示范，到2015年，全市仅有6架植保无人机，发展缓慢。进入2016年以来，使用植保无人机防治病虫的服务发展迅速，鉴于植保无人机飞防效率高、运输方便、操作便捷、适应各种作物和远距离作业等优势，受到了服务组织和种植经营主体的认可，且植保无人机价格降幅较大，为植保无人机发展提供了机遇。

1.1 服务能力快速提升

全市植保无人机从2015年的6架发展到2018年的226架，拥有无人机飞防服务组织30余个，植保无人机4架以上的专业化防治组织15个，10架以上的5个。全市飞防服务日作业能力达到6000hm2以上。

1.2 服务面积逐年增加

无人机飞防在农村社会影响不断扩大，得到农村新型经营主体、种植大户及部分农民的认可，飞防服务面积逐年增加-。植保无人机飞防面积从2015年4333hm2发展到2018年的83067hm2。全市种植合作社、家庭农场、种田大户基本都实现了用无人机防治病虫。植保无人机在当前病虫专业化统防统治中发挥了巨大作用。

1.3 促进节本减损增收

荆门市试验示范表明，对于大多数农作物病虫害，植保无人机飞防效果不亚于人工防治效果，节本增效明显。植保无人机飞防服务一般可降低农药成本5％～10％，每hm2节省人工成本45元～75元。植保无人机可昼夜服务，作业效率高，有利于抓住病虫防治适期，避免因防治不及时造成损失。

1.4 农业生态效益明显

随着植保无人机硬件的不断完善，农药喷洒雾滴的均匀度、沉降性等不断提高，加之定位系统的使用，减少了农药的重喷、漏喷，提高了农药使用率；同时飞防服务组织经过植保专业技术培训指导，能根据病虫田间发生情况，科学配药用药，适时防治，避免大处方用药，减少农药对环境污染。示范区显示水稻全承包服务区比农民自防区农药使用量减少5％～10％，农田害虫天敌种群数量增加，农田生态系统环境有所改善。

2、无人机飞防服务发展路径

2.1 按照政府推动、部门引导、市场运作、契约服务的理念。推动服务发展

以政府及农业主管部门为主体开展组织管理，以宣传发动、购买或补贴服务、技术指导为推手，开展契约化、规范化的农作物病虫害专业化统防统治服务，促进了农作物病虫害专业化统防统治服务发展。以专业化服务组织为市场运作的主体，通过市场机制，由服务组织与种植经营主体建立具有法律效力的契约关系，经营主体与服务组织签订服务合同，按时交纳服务费用，按约履行服务项目。专业化统防统治服务组织通过向农民提供优质的病虫防治服务，获得合理的利润。当前，针对病虫专业化统防统治服务组织利润薄、风险大、市场机制不完善、非种田大户专业化防控面积少等问题，各级政府对专业化防控组织进行了一定的扶持和补贴，之前对植保无人机的购置和防控补贴采取筹措资金、以奖代补等形式，2018年国家将无人机购置纳入农机补贴，有了固定资金来源，也将带来无人机发展的春天。

2.2 创新飞防服务模式。协调规范管理服务

为合理配置服务资源，协调分配服务项目，拓展服务区域受众，避免低价恶性竞争，钟祥、沙洋、东宝三个县市区积极探索，按照自愿原则，分别组成了钟祥植保专业化防治协会、沙洋极航科技公司连锁飞防队、荆门植保服务联合体等3种以无人机为主的植保专业化服务协作组织，实行公司化、团队化运作，提高了统防统治服务质量和声誉，扩大了社会影响。钟祥植保专业化防治协会网络17家飞防组织设立飞防服务平台，从技能培训、客户拓展、业务调配、电池充电周转、维修保养等方面形成平台共享、合作互利的优势。沙洋极航科技公司连锁当地6支飞防队，立足本地服务，拓展外地作业，形成了农资一技术一飞防服务一条龙惠农服务优势。荆门植保服务联合体由荆飞、荆宏2家植保飞防队组成，在服务平台、客户联系、订单签订、调配任务等方面实行信息共享、分工协作，取得了1+1>2的效果。

2.3 尊重经营主体意愿，开展带药代治服务，拓展全承包防治服务

尊重种植经营主体意愿，提供传统的代防代治服务与带药防治服务，重点推动全承包服务。全市植保部门近几年在宣传培训、现场会议、绿色防控与统防统治示范区、购买服务等方面，大力提倡开展全承包统防统治服务，防治责任由服务组织承担。全市10家飞防服务组织，拥有植保无人机82架，2018年飞防服务面积43400hm2，其中代治面积占62.9％，带药防治面积占18.5％，全承包防治面积占20.3％。调查表明，目前传统代治服务仍然是飞防服务的主要服务形式，带药防治、全承包防治服务还有较大的上升空间。

2.4 抓好宣传发动，示范引导，推动飞防服务发展

2016年3月～5月市农业局几次召开飞防专题会议，力荐引进植保无人机，推进植保无人机飞防工作的开展。同年11月举办了全市植保无人机飞防技能比武，前3名获批高级技工职称，第1名被授予市劳动模范称号。2016年以来市、县两级农业部门多次通知飞防服务组织代表参加植保现场会，让与会人员及周边群众观摩飞防现场，相互交流，共同提高；市、县两级举办的绿色防控示范区，每年开展全承包防治1333hm²，带药防治2000hm²，代治3333埘。在各县市区农小报与市、县市植保情报刊载无人机飞防服务信息265.9万条，将飞防服务信息传递到种植经营主体和广大农户。

2.5 加强技能培训。提高飞防服务组织专业技能和管理水平

将植保无人机飞防手纳入新型职业农民培训，植保项目经费作补充，举办为期7d～12d植保无人机飞防手免费培训班，培训飞防技能技巧、主要病虫害防治技术与合作社管理知识，提高服务组织的职业技能与管理水平。2016年市植保站培训植保无人机飞防手50名。2017、2018两年钟祥市培训植保无人机各举办飞防手培训班1个，共培训飞防手120名。沙洋极航科技2016年成立了植保无人机飞防手培训基地，3年共培训飞防手300多名。荆门荆宏飞防队2018年采取现场或微信平台报名、10学时网上学习和理论考试、5～8学时实操训练与考核，合格发证，培训智能无人机飞防手50名。

2.6 争取政府重视。加大部门支持。扶持发展飞防服务

一是给予购机补贴。荆门市2016年从植保项目资金中拿出50万元，每架补贴2万元，支持20多个专业合作社、家庭农场、植保专业化统防统治组织补助购置无人机。钟祥市2017年财政支持统防统治经费102.5万元，每台补贴2.5万元集中购置植保无人机41架。二是购买飞防服务。各县市区2017年利用农业项目和财政资金购买飞防服务面积11333hm²，其中钟祥市补贴97.5万元购买飞防服务面积6500hm²。三是实行奖励性补贴。2018年，市植保站安排项目资金10万元，给予接受服务经营主体每公顷75元奖励。沙洋县给予48万元项目资金奖励飞防服务。

2.7 多途径培育客户资源，扩大飞防服务面积

植保专业化统防统治组织采取激励机制、优惠政策等多种措施鼓励员工、经纪人深入目标村两委、种植合作社、家庭农场、种植大户，稳固老客户，争取新客户，签订统防统治服务订单，增加统防统治服务面积。本次调查的10个专业化飞防组织，全面发力种植面积20hm2以上的种植合作社、家庭农场、种田大户等规模经营主体，共服务144个(户)，面积9333hm²，占10家服务面积的21.5％；4个组织争取推进整村或村大部分农户参与飞防服务28个村，面积占10家服务面积的7.5％；7个组织委托接受飞防服务快、种田面积较大的客户、或能力较强的经纪人77名推介飞防服务，面积占10家服务面积的10.6％。

2.8 积极拓展服务领域，增加专业化防治组织服务项目与收入

大规模开展了跨区(指跨县级行政区域)病虫害防治与棉花脱叶服务。10家服务组织有9家开展了跨区服务，主要是周边县市区、沙洋监狱、湖南、新疆等地区，面积172嘣，占10家服务组织服务面积的39.7％；2家服务组织发挥无人机适应性广的独特优势，延伸开展了水生植物、森林病虫害飞防服务，先后开展莲藕、森林病虫害飞防服务2删、12删；4家飞防组织试验开展了农田化学除草服务541hm²，其中2家已开始规模服务，2家进行了试验性小面积作业。随着智能无人机的广泛应用，喷雾范围精准定位，克服了人工遥控无人机重喷导致药害、漏喷除草效果不佳的问题。

3、存在的主要问题

3.1 无人机飞防组织服务散户积极性不高

我市多丘陵岗地，农民承包的责任田，普遍存在规模小、不连片、插花种植的问题，而地形复杂、分散插花种植田块飞防服务效率低、效益低，形成了大量农户分散、插花种植飞防服务需求与飞防服务组织要求服务大面积连片种植不相匹配的矛盾，飞防服务向散户发展还需采取一些鼓励措施。

3.2 全程承包服务面积较少

受农户认知度、费用等多种因素影响，目前飞防绝大多是代治型的防治服务，难以发挥飞防服务组织的专业技术优势、大规模购药的成本优势、科学管理优势。

3.3 本地飞防服务人员工作与收入不稳定

本地飞防服务属于季节性用工，服务季节集中，闲长忙短，工作与收入随市场需求变化不稳定，每年仅120d服务时间，单纯从业人员数月需要从事其它工作弥补淡季收入。跨区飞防服务组织，距离远，较辛苦，年收益相对高。

3.4 部分飞防服务组织人员专业知识不足

部分飞防人员局限于会飞行操作，会简单配药，对于喷防效果关注不够，操作技能与专业知识还有待提升。

4、加快发展无人机飞防服务的对策建议

4.1 加大扶持力度。发展壮大乡村飞防服务队伍

植保无人机已成为专业化统防统治的主力机械，发展势头强劲，前景可观。要加大农业项目和地方财政支持力度，大力支持发展。虽然植保无人机2018年开始纳入国家农机补贴范围，但仅补贴总价的20％左右，购机成本依然较高，建议从县级财政或者省农业转移支付资金中给予2年～3年期的等额配套补贴。每个乡镇重点支持2个～3个植保专业化防治组织购买植保无人机，每个组织达到3架以上无人机规模，推动飞防组织就地、就近服务当地农民。同时推进植保无人机加快进入各种新型农业经营主体、合作组织，加快发展壮大无人机服务队伍。

4.2 组建县乡两级飞防服务协会.强化培训指导

与协调服务引导成立管理有效、协调统一的县级植保专业化统防统治服务协会、乡级分会，县级协会负责统一技术、统一宣传、统一价格、统一服务内容。组织开展植保技术、飞防技术、管理知识培训指导，病虫防治信息咨询，政府购买服务、任务、维修协调，劳务服务、防治效果纠纷仲裁调处等。乡级分会协助县级协会开展工作，组织动员农民接受、参与飞防服务，引导飞防服务组织与村“两委”、新型经营主体、经纪人对接飞防服务，做好防治信息发放、农药配方推荐、服务任务调剂等飞防服务协调工作。

4.3 试点整村推进飞防服务机制。努力挖掘飞防服务潜力

目前，广大农户种植仍占农业生产主导地位，建立乡镇政府主导、乡镇农技中心协管的飞防服务村民接受飞防服务，可破解分散农户种植接受飞防服务难题，解决统防整村推进工作机制，充分发挥村两委干部的村民工作优势，全面动员统治中出现的问题。乡镇政府安排部署、印发推进实施试点方案，乡镇农技服务中心、村两委抓落实。可在市、县、乡镇三级绿色防控示范区开展整村推进、全程统防统治区率先试点示范，实行“统一购药、统一配方、统一施药”的三统一作业模式，在病虫害防控关键时期，组织开展现场观摩活动。不断总结经验教训，逐步完善提高，尽快形成统一的各县市区飞防服务工作机制与方案，加快推进实施。

4.4 构建病虫统防统治服务网络平台。加强信息沟通和共享

以市辖区、县市为基础单位构建飞防服务网络平台，开通微信公众号或手机APP，上挂辖区范围内各飞防服务组织名称、机械设备、服务人员、作业能力等信息，设置服务内容、服务价格、服务订单、预约服务及经纪人招聘等栏目，建立服务供求联络渠道。采取商业运营模式，面积大优惠多。农户可以选择防控组织，防控效果好的，客户回头率高，防治面积增大，服务效益相应增加，促进飞防服务组织服务能力与质量提升。

4.5 鼓励飞防农机融合。实行种植业全程农机化作业

鼓励病虫害专业化防治组织与农机合作社采取股份制合作，组合成农业全程机械化服务组织，或者支持有实力的农机合作社购置飞防设备开展飞防服务，从而形成从耕整、播种、病虫草防治、收获作业的全程机械化，通过农机作业、病虫草防治作业工作时间上的互补，减少空闲时间，延长工作季节，不断拓宽飞防服务领域和服务范围，逐步实现农事统一管理，病虫统一防治，形成农民、机手和服务组织共赢的局面。

4.6 加强飞防试验研究。提高飞防效果

定制适合无人机飞防施药的大包装、易溶性好的乳剂、悬浮剂等液体剂型，试验优化无人机的飞防速度、高度、雾滴等指标，提高无人机的防治效率与效果。加强农药沉降剂、抗飘移剂、增效剂等农药助剂减量增效试验示范，提高农药防效，减少农药污染。开展化学除草剂在不同作物、不同时期应用无人机喷雾药效试验，防止出现药害与除草效果差问题。2018年市农机部门进行了油菜、直播稻各3.3hm²无人机播种试验，种子田问分布较均匀，发芽较整齐，可扩大示范推广。

王家同,魏先尧,陈雁等.荆门市发展无人机飞防服务调查与思考[J].湖北植保,2019,(1):3-6.