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探讨新时期如何做好全面土地利用规划及土地资源管理

2020-04-06 411 上传者：管理员

摘要：土地资源是推动城镇建设、农业发展及工业推进不可或缺的基础，随着社会经济的迅猛发展，土地资源紧缺现象愈发严重。基于新形势下，亟需土地资源管理部门强化土地资源管理，实现土地利用的最大化，提升土地开发利用的质量，同时促进土地资源和社会经济的健康稳定发展。

关键词：
土地利用
土地资源管理
新时期
综合规划
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土地是我国经济发展以及人民生活的基础，合理利用土地可以有效的提升城市建设发展效率，推动国家的现代化建设。在当前的发展中，部分地区存在土地利用方式落后、土地资源开发效率低等问题，影响了土地开发工作的进行。针对当前土地开发中存在的问题，国家应当结合当前的发展形势，对于土地利用方式进行，创新土地资源管理方法，提升土地开发利用的质量。

一、土地资源管理与土地利用含义

（一）土地利用含义

在当前的土地资源开发中，土地利用是指在实际建设中转变土地的开发利用形式，以便提升土地资源的开发效率，促进经济建设方向的转变。土地资源的开发利用形式直接影响资源开发效率和建设效率，也就直接对城市建设产生影响。因此，在当前的经济环境之下，土地资源开发管理人员需要结合实际情况来创新土地利用形式，实现土地利用方式的，借助这一方式来促进国家经济的发展，提升土地资源的利用效率，缓解当前城市开发中存在的土地资源短缺问题。

（二）土地资源管理含义

土地资源管理工作指在开发中，土地管理者为了提升土地开发质量而设立的政策和开发规范，主要的目的是借助对开发过程的规范化指导来提升土地资源的利用效率，促进土地开发工作的科学进行，保护土地资源，推动地区经济发展。高质量的土地资源管理工作可以有效的提升土地使用效率，促进本地的经济发展。

（三）土地开发现状

随着国家经济的不断发展，城市建设工作也在不断的推进，有效的提升了城市居民的生活质量。但是，随着经济的发展，国家应当转变土地开发思路，提升土地利用效率，保证城市建设的可持续性。但是，在当前的开发中，许多地区仍然使用传统的土地开发模式，严重降低了土地资源的利用效率，造成了土地短缺问题，严重影响了城市建设工作的可持续发展。许多地区甚至开始将耕地转换为建设用地，影响了农业生产。

二、土地资源管理与土地利用有效措施

（一）不断加强土地资源整理力度

在土地资源管理与土地利用过程中，存在诸多问题，比如：在使用土地过程中，耕地资源种植率没有达到最大化、土地资源有效利用率比较低、过度追求经济效益、以及土壤营养流失等问题，此时，就需要根据具体问题对土地资源进行整理，提高土地资源的管理效率，而在土地利用过程中，要注意人口迁移数量与实际土地规模之间的匹配程度，起到推进小城镇合理发展，避免出现小城镇人口迁移数量急剧增加，造成土地纠纷问题。在具体的实践操作中，土地资源的整理要具有科学性、合理性、以及有效性，在整理区域土地时，要与区域土地资源总体规划相符，确保土地资源整理与社会市场经济发展相适应，避免出现为过度追求经济效益而忽略社会效益行为的发生，其次，在整理土地资源过程中，必须要严格遵守相关的法律和制度规定，最大限度的满足社会公共利益。

（二）科学规划土地资源管理利用

人多地少是我国的土地资源国情，为了确保土地资源可以得到有效的管理与利用，科学规划土地资源管理与利用是一项较为重要的措施。首先，要嚴格按照实际土地利用情况，对土地进行总体规划，先规划后执行是土地资源管理的关键所在，因此，土地资源管理部门一定要按照实际土地用途制度，并与现阶段国土资源规划进行结合，如，土地类型、使用权限、以及审批程度等，对土地资源进行科学规划。在建设公共用地时，应当按照城市内集中分布人口，社区内集中分布住宅，生产基地集中分布加工产业等原则，最大限度利用土地资源。其次，在进行土地资源规划过程中，会涉及土地指标、空间数据、以及土地图件等内容，且这部分内容需要不断更新，所以，为了可以实现实时性的更新，提高土地资源规划工作的效率，要充分利用先进的土地规划信息技术，如，GPS定位技术、GIS信息系统等，改变和优化传统的人工规划方式，实现土地资源规划的前置作用。

（三）加强土地流转管理

当前国家为了加强耕地的使用效率，在农村中实行的土地流转政策。当前农村中许多成年劳动力外出务工，农村中主要的居民是留守儿童和老人，对于耕地的使用效率低，生产效益较差。为了提升农村土地的使用效率，国家借助土地流转政策，倡导农民借助合作社等形式来集中进行土地的利用，农民可以转让土地的使用权，有效的提升了农村土地的使用效率，也提升了农村居民的收入。土地流转政策实质上属于一种土地利用方式的，借助流转形式实现了土地的集中开发和利用。在流轉过程中，为了保证土地所有者的收益以及土地开发的科学性，国家要强化流转管理，借助完善的管理制度对于开发和流转过程进行约束，提升流转过程的科学性，优化土地的开发效益。

（四）实现对土地权限的规范化管理

当前我国的未开发土地大多处于农村地区，为了提升土地开发效率，实现土地利用方式的，在未来的发展中，国家需要实现对农村土地的规范化管理。未来的发展中，国家可以在农村实行土地集体所有制，农民通过承包等方式来使用土地进行生产。为了避免后续使用中的纠纷，一般农民在进行承包之前需要签订相应的合同，对开发中双方的权利和责任进行规定，确保土地开发工作的合理进行。进行土地承包的农民需要严格按照合同的规定来进行土地的使用，避免在使用中出现不在规定内容之内的开发方式，保证土地的完整性。同时，为了提升管理的规范性，农民不能私自进行土地的调整，调整工作应当在经过政府研究和批准之后进行，保证开发方式的科学性。

三、结束语

总之，在新形势下，面对日益紧张的土地资源，相关管理部门应该不断提升土地资源管理的有效性，科学、合理、有效的开发与利用土地资源，逐步推动土地利用过程，走保护修复生态环境、科学利用土地资源的可持续发展道路，促进土地资源和社会经济的健康稳定发展。

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