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广西向海经济被RCEP协议的影响及对策研究

2023-11-22 82 上传者：管理员

摘要：《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的签署能够提升亚太区域贸易增长基线，并且能够加快全球产业链重构的进度，在百年未有之大变局的今天，它对区域经济发展、产业链重构有着深远意义。RCEP协议的签订和生效也是推进广西向海经济高质量发展的重要契机。广西应抓住RCEP的机遇推动经济社会新发展，充分发挥广西作为国家重大开放平台的作用，打造和完善特色产业链，全面构建协同联动工作机制，不断优化向海经济产业链布局，打造新的增长极，推动广西向海经济高质量发展。

关键词：
RCEP协议
协同联动
向海发展
向海经济
特色产业链
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一、引言

广西发展向海经济是习近平总书记2017年视察北海时提出的，广西作为我国沿海开发的重要区域，向海发展的区位空间、政策环境等要素优势明显，RCEP协议的签订和生效是推进广西向海经济高质量发展的重要契机。

广西北部湾具有明显的区位优势，北部湾与东盟十国相邻，是联通东西方经济文化的重要通道。广西发展向海经济，在海上丝绸之路建设中将发挥更大的作用。RCEP协议促进广西发展向海经济，更加有效融入海洋强国建设主阵地，而沿海经济带的发展将成为我国贯彻创新发展的重要抓手。广西利用相关资源优势，高效利用RCEP协议，同时全面融入粤港澳大湾区，促进和支撑粤东、粤西地区崛起，强化与广东海南的联动，以沿海经济的先行发展带动近海内陆和整体经济发展，对带动广西北部湾向海经济高质量发展意义重大。

二、关于向海经济的一般概述

向海经济在提出背景、内容、实现途径及意义上与海洋经济有很大区别。综合相关学者研究，本文将向海经济的内涵简要概括为：向海经济是以陆域经济为依托，以海岸带和内陆腹地为主要空间载体，以现代港口为主要支点，以陆海新通道为动脉，统筹利用陆海资源，实现陆海经济互动发展的开放型经济发展模式。

RCEP协议与广西构建更高水平开放型向海经济的目标相契合，有利于广西不断优化向海贸易与投资布局，加强与国际更高标准贸易规则接轨，最终实现更加全面、更加深入、更加多元的开放型向海经济格局。

三、RCEP背景下广西向海经济发展现状

(一)国内居民食品消费结构变化，海洋产品消费需求上升

我国消费结构呈明显变化。如表1和表2，城镇居民粮食消费数量下降幅度显著，肉禽类和水产品的消费数量呈明显上升趋势，2010—2012年城镇居民家庭平均每人购买肉类、禽类数量年均增长率分别为0.6%、1.73%,2013—2019年上升趋势也十分显著。这种增长趋势在农村表现得更为显著，2010—2019年农村居民家庭人均消费量在肉类、禽类、水产品方面的年均增长率分别达到1.1%,9.14%,6.43%。

表1 2010—2019年城镇居民家庭平均每人全年购买/消费主要食品数量
这种消费结构的转变主要源于两方面原因。一方面是消费者对动物蛋白质产生需求，肉类、禽类和水产品能够给消费者提供丰富的动物性蛋白质，因此也越来越受到消费者的青睐。另一方面是由于高水平开放的深入推进，国内市场的消费者更加偏好高质量的产品。随着生活水平的提高，食品生产加工过程中的安全性不再是消费者的唯一需求，需求层次的跃升，促使消费者倾向于选择更加绿色的产品，生活方式逐渐倾向于节约型[1]。

(二)国外消费者对水海产品需求激增，水海产品出口规模逐渐攀升

近年来，随着“引进来，走出去”政策提出和落实，我国的国门更加开放，生产的商品得到世界各地人们的喜爱和关注，出口总额不断增长。据图1所示，2019年，中国对亚洲消费者的出口额以122067538万美元抵达出口的峰值，其次是中国对欧洲和北美洲的出口规模。其中，新加坡、越南、马来西亚等东盟国家，是中国在亚洲地区最大的贸易出口国(见图2)。广西北部湾在地理位置上和东盟国家有天然的联系，有条件在中国-东盟的贸易往来中发挥更大的作用。

四、RCEP协议对广西向海经济发展的影响与对策

(一) RCEP协议对广西向海经济发展的影响

1. RCEP协议将进一步放大广西的区域优势，助力向海经济发展。

广西是西部地区“一带一路”倡议框架下参与对外贸易的重要窗口，是中国探索沿边开放新机制、利用新规则的先行区。RCEP协议的实施为广西打造向海经济提供了重大机遇。东盟与中国相邻，一直有着良好的合作基础，中国与东盟分别为世界的第二大经济体和第五大经济体，自2020年起，中国与其最大贸易伙伴国的贸易总额高达4.75万亿元，实现新一轮高峰。而广西区位地理优势显著，与东盟国家陆海相邻，是我国面向东盟开放合作的前沿，东盟连续21年是广西的第一大贸易伙伴。随着RCEP协议的生效落地，广西的向海对外贸易国别市场更加趋于多元化，扩大了广西对外出口贸易范围，广西对外贸易结构得以升级重构，区域经济自由化带来的大市场效应和市场竞争效应充分发挥作用，市场竞争将会激发更多的市场活力。市场开放的力度也不断加大。除东盟外，日韩澳新四国将首次与广西展开合作，促进广西各向海产业更加充分地参与国际市场竞争。

2.次关税减让”规则降低出口。

货物贸易是提高广西出口贸易的重要抓手，同时也是RCEP的重要内容之一。根据RCEP之关税承诺表”中的规定，RCEP成员国货物贸易关税减让采用两种承诺模式：“协定生效立即降为零”和“过渡期降为零”，RCEP成员国将逐步实现90%以上的税目零关税[5]。这些措施的执行都将实现RCEP区域内关税壁垒的重大突破。广西大量向海产品，如农产品、机电产品及资源型产品的进口，都来自RCEP成员国，随着区域内关税壁垒的削减、商品关税水平的减低和降税范围的扩大，一方面会促进消费者对保税产品的消费，另一方面将会降低企业的生产成本，助力出口企业产品的国际竞争力。

3.RCEP协议的落地，会促进货物贸易、服务贸易、投资以及人员流动，允许商品要素区域内自由交换，是促进广西向海经济相关产业结构重整，转型优化的重要手段[6]。当前，广西的向海经济具有多种优势，主要体现在RCEP内部的制造业，其增加值来源内向化趋势，特别是在电子产品、汽车、石化等多个领域都具有完备的生产供应链，经济一体化使得各国间经济相互依赖日益加深，经济体之间的关系已经由“利益共同体”转为“命运共同体”，为区域价值链的重构奠定基础，迫使向海经济产业链转型升级。广西向海产业总体水平不高，在全球价值链中处于中低端地位，发展向海产业所需的成本和准入门槛高，与广西的实际经济条件产生双重矛盾，是制约向海产业发展的重要因素。RCEP成员国的经济发展状况和国内环境呈现出竞争性和互补性，这样的结构有助于广西向海经济借助其他生产成本比较低的国家的力量进行基础生产和再生产，以此达到降低成本的作用。同时，RCEP成员国中和日本的合作有助于帮助向海经济解决在广西所面临的实际难点，补足断点，促使向海产业链增强韧性，实现向海产业高质量发展。此外，RCEP协议中包含的原产地规则能够降低成员国之间经济贸易交流的成本，促使广西向海产业与东盟跨境产业交流和深度合作，强化了成员国间生产分工合作，有利于广西推动纺织服装加工业、机械和钢铁等优势产业在东盟国家布局，并加快发展跨境电子信息产业链、跨境汽车产业链、跨境绿色化工产业链和跨境特色产品加工链等产业链，促进与东盟国家产业链、供应链、价值链深度融合，全面提升广西在全球产业链中的嵌入度和贡献度。在美国的全球战略下，广西乃至中国的产业特别是高科技产业身陷囹圄[7]，面对如此复杂严峻的实际情况，RCEP的落地实现为中国广西向海经济的发展找到了新的出口，新技术、新规则、新市场的建立能够帮助广西积累技术比较优势，探索制造业向高端攀升的新路径，灵活融入重构后的全球价值链与创新链之中。

(二)对策建议

1.利用RCEP，大力发展向海经济。

基于广西独特的要素供给，广西向海经济的高质量发展是西南地区高质量发展的重要抓手，这对全国乃至全世界都有重要的战略意义。利用RCEP，通过完善渔业经济发展的产业链，保障高质量海产品的供给、加工与输出，借助国际陆海新通道，向北可以通过中欧班列将市场延伸至中亚、欧洲。北部湾港口输送是向南，商品贸易的通道，向南可以通过北部湾港口将产品输送到东盟国家、南亚、中东、非洲、大洋洲等世界各地。此外，发展好向海经济，为新时期广西经济发展问题提供了新的思路，为我国经济更加平稳运行做出贡献。为此，广西应充分利用现有的发展基础和RCEP规则，加快落实《广西加快发展向海经济推动海洋强区建设三年行动计划(2020—2022年)》行动指南。

2.打造新的产业体系，完善空间布局。

为进一步促进中国-东盟的贸易往来，广西壮族自治区政府在南宁建设广西自贸试验区，但是广西缺乏具有竞争力的海洋产业体系，海洋产品品牌优势不显著，产业链较短，产业链空间布局尚有很大提升空间。为此，必须针对广西不同地区的区位条件、产业基础、海域状况、气候条件、海洋生物资源禀赋、海洋科技等因素和不同海区的海域养殖承载力状况，运用产业规划理论和方法，提出符合我国海洋强国建设和发展向海经济需要的产业体系和空间布局。通过不断完善向海经济的产业体系及空间布局，加快海产品的精深加工，推进国际生鲜冷链建设，优化产业结构，以更好地满足国内外海产品的需求，为广西打造高质量、有竞争力的向海产品提供新方案[8]。

3.加强海洋资源保护推进向海经济可持续发展。

面对环境恶化、资源匮乏的实际情况，如何突破海洋生态困境，如何实现资源养护性发展是当今向海经济发展不得不面临的重要问题。海洋牧场给出了答案，这是一种符合绿色生产方式、节约的生产理念的新型生产模式。对于海洋生态的建设，特别是养护性建设能够优化产业结构，实现环境友好型发展，同时符合供给侧结构性改革的要求。建设海洋牧场主要是通过放置人工鱼礁来实现，形状各异的人工鱼礁不仅是各类海洋微生物的栖息地，同时能够有效防止捕捞渔船作业破坏生态环境。吸引鱼虾蟹等生物的聚集，这对于保护生物多样性，改善周边水质环境有明显作用[9]。

广西地处热带和亚热带交界区域，优越的地理环境为海洋生物生长提供了充足的条件，海上和陆上环境丰富的自然资源为广西向海经济发展困境提供了新的出路。海上建设主要是通过在禁渔区放置人工鱼礁，结合生态养殖、增殖放流模式。陆地建设通过人工种苗孵化、环境监测站、水下监视系统、资源管理等方式。通过人工鱼礁的设置保护海洋生物的多样性，然后利用人工鱼礁的聚集作用进行增殖放流，形成近海海域人工渔场，再通过陆地建设系统，逐步构建资源增殖与生态保护并举的海洋牧场示范区，促进向海经济发展。

4.明确目标定位：以RCEP协议契合国家区域发展战略。

RCEP协议对在营商环境方面有一定的要求[10],《2020年广西营商环境调研报告》可知，虽然广西整体的营商环境相对于全国其他地方而言仍然处于落后的地位，但是和2018相比，2020年广西营商环境满意度已经有了明显提高，通体提高了25.4%。首先，借助RCEP协议，广西应大力改善营商环境，通过出台相关法律法规，明确市场准入负面清单，让不公平的垄断行为无所遁形，为打造公平开放的营商环境奠定基础。其次，广西应加大对民营、小微、私营企业的支持力度，提升政府政务服务能力，营造良好营商环境的氛围，推动向海经济高质量发展。

具体而言，以中国(广西)自贸区为启动支点，向北连接桂林、柳州等工业城市，向南通达凭祥、东兴、靖西等边境城市，完善交通设施，以铁路线、公路网为支撑，进一步对接粤港澳大湾区，衔接中南半岛铁路、公路等基础设施网格，延伸广西向海经济范围，拓展中西部地区对接东盟的经贸合作。据《西部陆海新通道总体规划》中对西部陆海新通道的描述可见，从重庆至北部湾出海口贸易通道的打通对于广西向海经济上下游的配合，产业集群效应的凸显都有很重要的意义。加快建设呼湖南段，衡阳至柳州段、南宁至凭祥段，增设广西北部湾港国际班轮航线，增设班轮数量，打通铁海联运和跨境陆路运输两条主干线，以高效便捷的运输网助力广西向海经济发展。

参考文献:

[1]张兰婷,王波,秦宏.论我国“蓝色粮仓”发展模式的构建[J].山东大学学报(哲学社会科学版),2018(5):37-39.

[2]于会娟,牛敏,韩立民.我国“蓝色粮仓”建设思路与产业链重构[J].农业经济问题,2019(11):73-74.

[3]李大海,韩立民.陆海统筹构建粮食安全保障新体系研究[J].社会科学辑刊,2019,245(6):109-117+2.

[4]韩立民,李大海.大蓝色粮仓”色粮国家粮食安全的战略保障[J].农业经济问题,2015(1):24-25.

[5]汤婧.区域全面经济伙伴关系:整合困境及其对中国经济福利与产业的影响分析[J].财贸经济,2014(8):85-93.

[6]李新兴,蔡海龙,蔡松锋,等.RCEP未来发展前景及潜在影响研究:基于GTAP模型[J].宏观经济研究,2020(7):165-175.

[7]梁一新.中美贸易摩擦背景下加入RCEP对中国经济及相关产业影响分析[J].国际贸易,2020(8):38-47.

[8]秦宏,孟繁宇,杨文娟.“蓝色粮仓”关联产业结构优化研究[J].西北农林科技大学学报(社会科学版),2015,15(4):40-46.

[9] 赵嘉,李嘉晓.“蓝色粮仓”的内涵阐析及其建设设想:以青岛市为例[J].海洋科学2012,8:70-74.

[10]蔡振.跨境电商对一般贸易的产品替代效应[J].商业经济,2023(2):104-105.

基金资助:广西研究生教育创新计划项目:RCEP协议对广西向海经济发展的影响及对策研究(YCSW2022471);广西研究生教育创新计划项目:创新要素流动视角下广西现代化产业体系建设研究(YCSW2022479);广西高校人文社会科学重点研究基地北部湾海洋发展研究中心研究生创新课题(BHZXSKY2114);

文章来源:苑展诚,郭少波,杨关.RCEP协议对广西向海经济的影响及对策研究[J].商业经济,2023,(12):