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论新时代背景下产资源工作社会与经济效益的决择

2020-03-13 261 上传者：管理员

摘要：十九大报告提出了中国发展新的历史方位——中国特色社会主义进入了新时代，矿产资源开发利用及保护在新时代经济发展中倍受关注。在矿产资源的开发利用保护过程中，如何权衡社会效益与经济效益，怎样在保护人与自然和谐发展的前提下，利用矿产资源等自然资源推动经济社会高速、高质的发展是值得我们深思的问题。文章对新时代矿产资源工作的经济和社会效益选择进行的探讨分析，并发表了恰当的提议。

关键词：
矿产资源
社会效益
经济社会发展
资源开发利用
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一、新时代矿产资源工作概述

矿产资源，又名矿物资源，是指经过地质成矿作用而形成的，天然赋存于地壳内部或地表埋藏于地下或出露于地表，呈固态、液态或气态的，并具有开发利用价值的矿物或有用元素的集合体。矿产资源属于非可再生资源，其储量是有限的。目前世界已知的矿产有160多种，其中80多种应用较广泛。按其特点和用途，通常分为四类：能源矿产11种；金属矿产59种；非金属矿产92种；水气矿产6种。共有168种矿种。

党的十九大报告提出必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，也是生态环境的构成要素。矿业开发具有扰动和改善生态环境的双向作用，粗放的开发利用方式会对生态环境造成一定影响，节约与综合利用方式既减少对环境扰动，又能改善生态环境。因此，加强矿产资源的节约、高效、绿色开发利用，建立符合美丽中国要求的矿业开发新模式，是当前矿业领域生态文明建设的重大课题。矿产资源是人类生存和经济社会可持续发展的重要物质基础。90%以上的一次能源、80%以上的工业原料、60%以上的农业生产资料、30%的生活用水都来源于矿产资源。不同的经济社会发展阶段和科学技术水平，决定了矿产资源需求内容和利用方式的不同。

农业社会时期，煤炭是最好的燃料；工业化中后期，石油和其他大宗矿产扮演重要角色；进入后工业化阶段，战略性新兴产业所需矿产和清洁能源矿产将是最紧俏的矿产资源。党的十九大历史性判断我国已进入新时代，紧扣我国社会矛盾变化，提出到本世纪中叶分两阶段走的全面建设社会主义现代化国家新征程。面对新形势，矿产资源要立足基本国情，把握新要求，找准新方向，在新时代担当起助力中华民族伟大复兴的历史使命。对于矿物资源的保护主要是通过合理开发利用矿产资源，优化资源配置，实现矿产资源的最优耗竭；限制或禁止不合理的乱采滥挖，防止矿产资源的损失，浪费或破坏；对矿产资源的开发利用进行全过程控制，将环境代价减小到最低限度；保护矿区生态环境，防止矿山寿命终结时沦为荒芜不毛之地等方法进行有效的保护和开发。

二、新时代矿产资源工作的经济和社会效益选择

经济效益是衡量一切经济活动的最终的综合指标。社会效益则是指对社会的发展进步，对物质文明和精神文明建设两个方面产生的影响等。经济效益与社会效益既相互区别又相互关联，共同构成了经济社会高质量发展的衡量指标。在新时代矿产资源工作中经济效益和社会效益相互关联，又看似相互矛盾，但是正确的选择衡量和判断矿产资源工作中的经济效益和社会效益对于开展好矿产资源工作有着十分重要的意义。

从矿产资源开发的经济效益看，矿产资源是经济社会各项事业发展的基础，为工业、农业高质量发展提供了资源保障，能够使经济社会高质量发展有基础性的保障。通过矿产资源工作的高效高质完成能够提升区域或企业的收益，使经济活动的指标呈现出期望的效果。从矿产资源开发的社会效益看，矿产资源工作是满足人民日益增长的对美好生活向往的前提和基础性资源，同时矿产资源作为公共资源，其合理配置也将为经济社会的发展，社会文明的进步提供了有益的支撑。在当前由高速度发展向高质量发展的过程中，应将社会效益放在首位，同时也不能放弃经济效益，做到矿产资源工作经济效益和社会效益并重的工作目标和工作要求。在矿产资源工作中，一是新时代矿产资源工作在经济效益和社会效益的选择上，要优先保证矿产资源工作体现新时代的社会效益。

新时代经济社会发展的总体目标和总体要求就是实现经济社会各个领域、各项事业的高质量发展，高质量发展的总体要求就是满足人民群众对美好生活的向往，一方面要保证人与自然的和谐相处，在矿产资源开发利用过程中，首先应保证矿产资源开发利用工作以不破坏生态环境为前提和基础，实现自然资源的保护，促进人与自然的和谐相处，另一方面也要保证矿产资源作为一种公共资源在经济社会发展中的合理有效配置，从而实现最大的社会效益。二是新时代矿产资源工作在经济效益和社会效益的选择上，要实现投入最小产出最大的经济效益。新时代经济社会高质量发展的核心要求是社会要素的较小投入产生较好的经济效益，矿产资源的珍惜性决定了矿产资源在开发利用过程中的珍贵性，因此在矿产资源工作中应在科学谋划、科学管理、有效开发、技术创新等方面进行不断的提升，使矿产资源工作的水平和质量不断提升，进而产生更好的经济效益，促进新时代经济社会高质量发展。三是新时代矿产资源工作在经济效益和社会效益的选择上，要实现经济效益与社会效益并重的目标和要求。新时代矿产资源工作应在不断提升工作的水平和质量上下功夫，通过工作制度、管理流程、开发技术等方面的不断完善和提升实现矿产资源开发工作的经济效益和社会效益的同步高质量提升，实现矿产资源工作经济效益和社会效益的并重。

新时代矿产资源工作的经济效益和社会效益的选择，既要充分认识新时代矿产资源工作的经济效益和社会效益的重要性，同时也要在经济效益与社会效益并重的目标和要求下不断提升工作的水平和质量，进而为新时代经济社会高质量发展提供有力的支撑。

三、结束语

新时代矿产资源工作应紧扣时代发展主题，在保护自然资源的基础上，合理开发利用保护以矿产资源为代表的自然资源，实现人与自然和谐相处，在保证矿产资源工作的社会效益基础上，选择经济效益，实现经济效益与社会效益并重的工作模式，从而真正为新时代经济社会高质量发展提供有力的支撑。

胡鑫娟.新时代矿产资源工作的经济和社会效益选择[J].经济技术协作信息,2019(20):7-7.