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加强农机安全生产管理对策分析

2023-11-29 54 上传者：管理员

摘要：在农机使用期间，由于农民操作使用不当或者是农机过度磨损等原因，极易产生农机安全问题。因此，必须加大农机安全生产管理力度，不断积累农机事故预防经验，保护农民生命财产安全，延长农机使用寿命。基于此，笔者对农机安全生产管理进行深层次研究，结合赤峰市喀喇沁旗农机安全生产管理现状，梳理了一系列农机安全生产管理问题，并提出了针对性解决策略。结果表明，采取有效的农机安全生产管理举措，才能充分发挥出农机生产作用。

关键词：
农机
农机安全生产
宣传教育
执法权威性
责任分配
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1、农机安全生产管理研究背景

当前，我国农机装备结构水平已经得到了显著提升，随着农机购置补贴政策的有效实施，大大缓解了农户购机的经济压力，这为农机装备的数量和结构优化提供了有利条件。在农机数量增长与使用频率增加的背景下，当地农业机械化水平明显提高。内蒙古喀喇沁旗农机统计数据显示，近年来农机数量增长势头正盛，农业机械化综合作业发展态势良好。2022年8月喀喇沁旗实施的第三批农机购置补贴项目，补贴资金达到595.645万元，补贴农机数量达到363套。喀喇沁旗农机作业总动力已经达到39.6万kW，拖拉机数量9 589台，配套农机具为13 669台，截至2022年，喀喇沁旗农机配套比为1∶1∶4。农机购置数量的增加，明显带动了农业机械化生产水平的提升，2022年喀喇沁旗农机耕作面积达到67万亩，作业率为97.8%，机械耕种面积为56.5万亩，机械作业率与收获率分别为79.2%、48.6%，综合作业水平≥89%。在农机安全生产基础上，农机户经济收入增加，农村劳动力转移更加灵活，土地流转步伐明显加快。特别是喀喇沁旗政府积极推行“立足大农业、发展大农机、实施大推广、服务新农村”发展策略，从多方面促进农业经济发展，成为农机综合作业能力强化的有效助力。这种情况下，若农机安全生产管理研究不到位，缺乏完善的管理系统与引导机制，必然会影响到农机综合作业效率。因此，农机安全生产管理探索创新势在必行。

2、农机安全生产管理中存在的问题

2.1 农机安全生产管理宣传不到位

在农机安全生产管理过程中，尽管政府出台了农机购置补贴政策，并安排专人进行培训等，但在层层落实过程中，培训工作开展得还不到位。特别是农机安全生产管理的宣传方式比较单一，对农民的安全生产意识的培养并没有取得明显的成效[1]。农机生产作业中，安全隐患发现不及时，增加了农机使用危险性。农机安全生产管理宣传并未真正深入到农户中，因为部分农户文化水平有限，对于宣传单、使用手册等机械性引导理解不透彻，加上宣传中以说教活动为主，缺少实践操作指导内容，所以农户在学习农机安全知识方面极易产生枯燥乏味之感，甚至产生抵触情绪，无法形成正确的安全生产意识，继而在农机使用中埋下安全隐患。

2.2 农机安全生产机制不健全

农机安全生产管理工作的开展，需要管理机制的引导与支持。目前关于农机安全生产管理创新的讨论越来越激烈，农机安全生产机制也在不断完善。但是实际实施中依然存在待完善之处。由于农业机械的种类繁多，辅助机具也很复杂，还需要按时进行年检与维修，整个过程比较麻烦。此外，一些农机具有很高的专业性，在安全生产管理方面也有很大的难度，这就导致了一些安全生产管理机制不能真正落地，给农机管理带来了很大的困扰[2]。农机管理部门对农机设备实况了解不及时，导致部分故障隐患无法立即锁定并排除，继而造成农机安全生产管理效率比较低。

2.3 农机安全检查落实不到位

农机安全检查方面同样是管理的薄弱环节。农机作业期间为了降低事故发生率，保证农业生产效率，必须做好农机安全检查工作。结合喀喇沁旗耕种实际情况，农机管理部门组织工作人员对农机展开全方面检查，并客观判断其使用性能与安全性，及时发现安全隐患并进行有效处理。但是这方面工作开展的效果并不理想，部分安全检查落实不到位。因为当地耕种任务繁重，加上农机管理分散，所以增加了安全生产检查的难度[3]。加上部分区域农机安全生产管理执法权缺乏，面对农业综合作业中存在的违规行为管控力度不足，安全问题评估缺乏客观性等，这些都会严重影响到农机安全生产管理质量。

3、农机安全生产管理强化策略

3.1 加大农机安全生产管理宣传力度

农机安全生产管理工作的有序开展，需要提高农户对农机安全生产的认识，使农户在正确的操作与管理意识引导下，科学应用农机设备。要增强农户的农机安全生产意识，就必须从宣传教育角度着手，可以从以下几个方面进行：

1）选择适当的农机安全生产管理宣传时间节点，改变单一宣传途径，以传统宣传为基础，增加自媒体宣传途径。如制作小视频等，对农机安全生产管理重要性、隐患排查重要性、操作技巧等进行真实演绎，同步发放宣传单、操作手册，悬挂警示教育内容等，增加农机安全生产管理宣传的生动性、趣味性，以更直白、简洁的方式帮助农民理解，有效打破部分农民文化水平低、理解能力不足等瓶颈[4]。借助电视、报刊等对农机安全使用法律法规等进行宣传教育，培养农民正确的农机安全生产意识。

2）借助农机设备安全事故展示，增强农民使用农机设备的风险意识。组织专业农机手团队深入农业生产作业现场，亲身示范农机正确操作技巧。仔细为农户讲解农机的结构组成与工作原理等，并对农机使用期间可能出现的常见问题及解决方法进行传授。不断增加农户农机使用调试、操作等经验，辅导农户真正掌握农机安全生产要领。增加深入田间培训频次，不断提升农户对农机操作的熟练度，巩固农户农机安全生产与操作的意识，为农机综合作业水平提高创造有利条件。

3)2018年至今，喀喇沁旗农机局及相关部门，选择“两节”“三秋”期间，定期组织农牧业综合行政执法队伍、农机手专业培训队伍深入田间检查、宣传、培训。积极宣传农机安全生产管理知识，并落实农机维修、保养培训工作。具体到驾驶技术培训、常见故障维修、养护培训等，培训次数均≥9次，平均受训人员≥800人。同步印发农机设备安全生产管理宣传单，每次发放量均≥12 000份。借此达到农机安全生产管理水平提高，农机生产任务有序完成，农机事故发生率降低的目的。

3.2 有效健全农机安全生产管理机制

健全的农机安全生产管理机制，是实现农机安全生产与综合作业的基本条件。农机安全生产机制健全涉及很多方面，需分层次逐步落实：

1）明确农机安全生产管理责任，严格遵循“谁主管、谁负责”的原则，有效凝聚农机安全生产管理力量。根据喀喇沁旗农机监理部门的任务分配，将安全管理责任具体落实，并完善事故控制、维修养护等指标，重点突出农机安全生产与管理重心。在此基础上，对安全生产管理制度、学习培训管理制度、机具维护管理制度、人机档案管理制度、场库安全管理制度等进行优化升级，在责任到人的基础上，对农业安全生产管理体系进行阶域延伸[5]。

2）优化农机综合性管理机制，从提高农机安全生产管理质量与提高安全隐患处理效率角度出发，有效融入数字化管理技术，提高农机安全生产管理机制综合性与引导性。结合农机生产与农业发展现状，优化农机综合性管理机制细节，注重保护农民群众权益，提高农田种植质量。有效协调农机设备使用、管理、维修、养护等模块，协助农民对农机安全生产价值进行有效挖掘。以农机安全生产使用、养护等技能培训为基础，积极巩固农机使用监管工作，增强农机服务意识，确保安全生产任务顺利完成。科学地解决农机安全生产管理制度中的不足之处，及时修补管理中的漏洞，真正做到有效防范农机安全生产的所有管理风险，保证了人员行为、机具状态、环境因素等都能够满足安全的要求[6]。

3）农机安全生产管理工作开展必须依章办事，管理任务必须认真履责与依法行政。喀喇沁旗农机监管部门，针对农机安全生产管理情况，组建安全生产领导小组，以农机安全生产管理相关规范为基础，对农机安全生产实施全覆盖管理[7]。端正农机安全监管态度，保证农机安全使用、综合作业等监管工作制度化，并提炼监管经验打造长效管理机制，更好地为喀喇沁旗农机安全生产管理工作服务。

3.3 确保农机安全生产检查落地见效

1）增强农机安全生产管理执法权威性。农机安全生产检查效果不理想与执法权威性弱有直接关系。监理人员必须认识到农机安全生产检查的重要性，从内部对执法行为进一步规范，并逐步增强执法权威性。积极对农机安全生产管理法律法规进行学习与宣传，农机监理人员执法意识、管理意识增强的同时，引导农民对相关法律规范有所了解。不仅如此，还需要提高农机监理人员行政水平，在农机安全生产管理中真正做到监管、宣传、教育工作时刻紧绷[8]。农机监理人员必须改变安全生产管理闭门造车的现状，深入到田间实地考察，真正做到监管职责在农机安全生产中全面履行。

2）地毯式展开农机安全生产检查。结合喀喇沁旗农机综合作业发展趋势与农机购置、管理等现状，对安全生产形势进行客观分析，农机安全生产领导小组按区域划分检查管片并认真排查，及时发现农机生产安全隐患并予以处理。对拖拉机非法驾驶、超速、无证等问题重拳出击、大力治理。对农业生产作业重点区域、路段等进行全方面、地毯式布控排查。建立惩防相结合的制度，对存在较高安全隐患和风险的地区及时整改，减少农业机械安全生产事故的发生。详细记载农机安全生产的检查日记，及时归档处理所有的检查内容，为后续工作的开展、预防方案的制定奠定了基础[9]。

3)2023年初至今，喀喇沁旗农机安全生产管理工作人员多次组织全面检查，已排查出安全隐患17处，安排专人对安全隐患问题整改进行全程跟踪督查，通过对整改效果的核查可发现，整改率为100%。针对农机安全生产检查中路检路查模块，在常态化检查工作之外，应就重点路段加大检查力度，严格遵循“全覆盖、零容忍、严执法”原则，对季节性检查积极转型，打造常态化检查框架。利用部门之间的沟通合作，以农机监督管理为中心，交通、公安等工作人员积极参与其中，对乡村道路及农机驾驶等严格检查，严筛未年检、未保养的农机设备，对私自改装、无证驾驶、超载超速等行为严格惩处[10]。众部门凝聚一心开展农机安全生产管理与农机事故预防工作。2023年上半年，农机安全生产地毯式检查共完成65次，参与检查人员为266人次，查处车辆与违法违章行为纠正分别为624台、270多起，集中上路检查天数累计达到85天，私自改装车辆拆除数量为3台，整改通知书下发46份。

与此同时，喀喇沁旗应用惠达监测平台，辅助农机监理落实农机安全管理举措，实时采集农机安全管理数据，并应用数据分析技术对异常数据进行整理核查，方便工作人员及时发现农机安全生产问题。利用系统数据库迅速联系农机设备采购农户、售后人员等，提高农机问题解决的效率。为农机综合作业与安全生产奠定基础，并有效提高农业作业效率，保障农民农业生产利益。

4、结语

综上所述，通过对内蒙古喀喇沁旗农机安全生产管理的研究，对农机安全生产管理价值有了新认识。随着国家关于农机购置补贴政策的实施与现代化农业生产技术的发展，农机购置数量明显增加。但是农机操作、维修等影响因素多，因此必须采取有效的安全生产管理举措，才能充分发挥出农机生产作用。由于农机安全生产管理经验不足，加上管理宣传不到位，农机安全生产管理缺乏完善的机制引导，各项工作落实不到位。因此必须加大农机安全生产管理宣传力度，有效健全农机安全生产管理机制，确保农机安全生产检查落地见效，从而达到提高农机安全生产管理水平的目的。

参考文献:

[1]王平义.加强农机安全生产管理措施的研究[J].江西农业,2022(20):115-116.

[2]杨国平.加强农机安全管理､促进农村经济发展的对策措施[J].现代农机,2020(6):20-21.

[3]王转伦,刘淑文.农业机械安全生产管理现状与优化措施分析[J].南方农机,2022,53(19):193-195.

[4]白有妹,李俊华,任玲希.农村基层农机安全生产管理现状､问题与改进措施[J].农业工程技术,2021,41(5):56+58.

[5]夏松超,周祥秋,姚淑娴.息烽县农机安全生产工作存在问题与对策[J].农技服务,2023,40(1):107-110.

[6]程慎森.农业机械安全监理创新措施研究[J].农家参谋,2022(1):100-102.

[7]李定树.浅谈农机安全生产存在的问题与对策[J].南方农机,2020,51(13):63+69.

[8]王彩霞.加强基层农机安全生产管理的对策和措施[J].河北农机,2018(2):29.

[9]周丽美,高发堂.宣威市农机安全生产管理现状及对策[J].河南农业,2018(26):49+51.

[10]赖发清.谈农机安全的薄弱环节与预防对策[J].福建农机,2014(2):23-25+37.

文章来源:梁向辉.加强农机安全生产管理对策分析[J].南方农机,2023,54(23):192-194.