对森林资源可持续发展前景的展望

2019-12-30 288 上传者：管理员

摘要：当今社会，我国经济发展迅速，根据我国森林资源的现状分析我国森林资源可持续发展中存在的问题，并对如何实现森林资源可持续发展的对策及保护和科学利用进行展望。

关键词：
智慧林业
森林资源保护
森林资源可持续发展
森林资源科学利用
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1、森林资源可持续发展的含义

森林资源可持续发展是指同时满足当代人和后代人、特定区域和其他区域的人对森林资源需求的发展；这种森林资源需求包括人类对森林资源提供的经济、社会及生态三方面的需求以达到满足人类社会发展需要，增加人类福利的目的。

2、我国森林资源的现状及森林资源可持续发展的必要性

2.1 我国森林资源的现状

进入21世纪以来，政府加大生态建设的力度，通过实施三北防护林体系、退耕还林等一系列林业生态建设工程，生态状况逐步改善，部分生态脆弱区的植被得到有效保护和恢复，全国的森林覆盖率由新中国成立之初的约8%提高到22.96%，但仍然远低于全球31%的平均水平，人均森林面积仅为世界人均水平的1/4，人均森林蓄积量只有世界人均水平的1/7。全国人均公园绿地面积只有13.44m2，远低于国际上60m2的最佳人居环境标准。

2.2 森林资源可持续发展的必要性

虽然森林资源属于可再生资源，如果使用后得不到有效的维护，则短期内不可恢复，后人再无法享用这些资源。因此要通过林业的可持续性发展，改善人类的福利，造福后代。

3、我国森林资源可持续发展中存在的主要问题

（1）地方领导重视不够，林业保护的监管处罚力度不强。中央一再提出要坚守生态保护红线，为子孙后代留下宝贵的绿水青山，但破坏森林资源的问题和案件禁而不止、打而不停，主要问题是地方领导对资源的保护认识不够，执法部门对破坏森林资源案件打击力度不够，对责任追究和行政处罚不到位。受经济利益的驱动，为发展地方经济忽视对森林资源的保护，只要金山银山不顾青山绿水。一些监督管理部门在执法时对地方政府项目的林地用途管理、占用林地审核以及对破坏林地案件的监察力度不够，导致了秦岭北麓西安境内违建别墅等一系列案件的发生，给我国森林资源造成了巨大的损失。

（2）木材利用率不高。地区经济发展不平衡，林区多在山区，而这些地区经济相对贫困。基于经济的发展需要，各地破坏性掠夺式采伐利用仍时常发生，采伐后未进行森林更新，采伐的木材利用不高，只有2/3的材积作为原木运出，剩余的丢弃，且在加工企业加工后出材率仅为60%~80%。

4、基于森林资源管理促进森林资源可持续发展的对策和方法

（1）领导要高度重视，全面建立森林资源管理目标责任制。全面落实保护发展森林资源目标责任制，将森林覆盖率、森林蓄积量、林地保有量、湿地保有量、陆域自然保护区面积等指标纳入对政府进行考核，将破坏森林资源的行为，纳入对党政领导干部生态环境损害责任追究范围。林长制的实施是一个好的方法。安徽省实行森林资源保护林长制，构建省、市、县、乡、村五级林长森林资源网格化管理体系，严格考核问责，采取森林资源总量和增量相结合的绩效评价制度，考核结果作为党政领导班子综合考核评价和干部选拔任用的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制。在显著位置竖立林长公示牌，标明林长职责、森林概况、监督电话等内容，接受社会监督。林长制的执行是管理制度的创新，有利于森林资源的管理。

（2）建立常态化的森林资源监督和执法机制，有效遏制破坏森林资源违法行为。充分利用森林资源管理监测体系技术手段，认真开展森林督查；加大对资源管理责任人的问责力度，发挥森林督查的震慑、警醒作用；加大对破坏森林资源行为的查处力度，做到零容忍；强化源头管理，斩断利益链条，加强执法队伍建设和强化执法监督，执法部门要敢于作为；加大对案例的宣传，以案警戒。

（3）利用科技提高木材利用率。改造传统的木材加工技术，尽快提升木材工业总体技术水平，以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变，提高木材利用率，增强市场竞争力，让市场自行淘汰一批高能耗企业。

（4）加强基层森林资源监测队伍建设。①解决林业基层人员缺乏的问题。森林资源管理涉及很多方面，充足的人员是管理的基础和保障；②加大对基层基础设施的投入。数字林业需要先进的装备才能实现；③努力提升基层工作人员的综合素质及管理水平。

（5）创新支撑，科技管林。大数据时代，将新的科技运用到森林资源管理中来是对森林可持续发展的有力支撑，管理由传统林业向智慧林业迈进。国家林业草原局资源司使用遥感手段结合实地核实开展监督管理工作，贵阳市建成“智慧林业云平台”，上山进行复核，通过智慧林业云平台，只需要一台平板电脑就可以完成，还有无人机、手机奥维互动地图软件等高科技在森林资源外业核查中的利用都大大提高了资源管理效率。新的技术尽快推广到管理的第一线是一个根本策略。

（6）盘活并科学地利用好森林资源。“实现绿色可持续发展，必须践行‘绿水青山就是金山银山’理念。”有效盘活绿水青山，让绿水青山成为发展的资本。为缓解因经济发展引发对生态资源的过度破坏，应鼓励兴办森林旅游业、林副产品加工业等多种经营项目，以寻求多个经济支撑点。乡村生态文明建设的浙江经验其发展理念是很值得我们借鉴的。时任省委书记习近平创造性地指出“生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。”据统计，杭州乡村旅游（民宿）经营收入由2012年的19.95亿元上升到2017年的51.9亿元，增长了160.2%。“金山银山”与“绿水青山”的有机统一是推进森林资源可持续发展的前提。

参考文献：

[1]沈国舫.中国林业可持续发展及其关键科学问题[J].地球科学进展,2000,15(1):10-18.

[2]何平,田景容.对林业可持续发展的分析与建议[J].现代园艺,2011(8X):10.

[3]绿色可持续发展必须践行“两山”理念.

马骏.浅论森林资源的可持续发展[J].花卉,2019,(20):195-196.