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探究退耕还林的经济成效

2020-05-19 175 上传者：管理员

摘要：当代社会在发展的过程中，由于人们的生存资本越来越高，因农业生产而占用的林业用地也越来越多，长此以往，林业资源将会被大大损坏，因此退耕还林工程成为当代社会发展的一项重要措施。本文从退耕还林工程的实际意义与作用进行分析，并对其经济效益予以深入研究。

关键词：
发展目标
市场效益
林业经济
退耕还林
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生态建设是退耕还林工程的主要发展目标，当代社会在全力发展经济的同时，更加注重保护人类的生存资本。随着地球资源的减少，如林业方面等资源的保护成为人们迫切关注的话题。因此有关部门一直在退耕还林工程中扮演着引导者的角色，但以往的退耕还林工程始终存在一些不足，或是受地域发展的限制，或是受群众思想水平的限制，退耕还林工程的理念与实际发展需求呈现出相应的落差，而该项工程所获得的经济效益也必须予以研究。

1、于退耕还林的经济效益分析

1.1退耕还林工程的市场经济效益

退耕还林工程由我国林业部门和国土资源部门共同指导，相关的建设资金投入较大且覆盖面积较广，是一项耗时较长且收益缓慢的环境保护型工程。从长远的发展来看，退耕还林工程的建设对于国家经济建设的发展能够起到不容忽视的作用，但林业资源需要足够的时间成长，才能发挥其实际价值，因此在短期时间内，退耕还林工程很难带来明显的经济效益。退耕还林工程主要针对于一些因人类开垦而丧失肥力的土地资源，如盐碱地、石漠化荒地以及一些因其他因素肥力下降的土地等，其中水土流失地区的退耕还林工程最为人们所熟知，在这一类土地上发展林业资源，能够使土地的植被覆盖率提升，提升土地资源的利用水平，优化种植资源的生产结构，使农村经济的新型发展模式。

1.2退耕还林工程的生产经济效益

退耕还林工程的落实使国土资源部门在治理水土流失和土地沙化问题上得到助益，且部分地区的农村产业结构也由于土地生产模式的调整而迈入转型的过程中，尤其是在山区或沙区，土地生产所获得的粮食产量较少，且土壤肥力无法得到培育，在逐年的生产中形成恶性循环。在退耕还林工程进行之前，关于这一生产问题的处理方式上，并未形成短期内较为有效的方案，所以处理的过程也较为缓慢，而退耕还林工程为农村调整产业结构提出了明确的规划，但其中也需要一段较长的过渡期，因退耕还林工程所调整的产业结构有多种，如推行生态林草结构、林果药结构、林草畜结构等模式，实现产业配套、经济循环。

1.3退耕还林工程的其他方面效益

因退耕还林工程的进步，使农村一些生产能力较弱的土地资源得到了有效的利用，从另一角度说，部分地区的粮食综合生产能力得到有效提升。以土地资源为核心的农业生态状况得到改善，不仅能够在林业资源方面得到发展，也在农业的生产上作出巨大的贡献，随着生产要素的转移和集中，部分地区在开展退耕还林工程以后，其生产方式由粗放经营向集约经营转变，一些区域的生产问题得到及时的调整，在破坏与治理并存的条件下，人类开垦土地的情况变少，治理的区域越来越多，环境问题也逐渐得到缓解。

2、于保障退耕还林工程经济效益的相关措施

2.1增加建设资金的投入

退耕还林工程作为一项惠民工程，需要有关部门投入足够的建设资金，以保证后续建设工作的有序开展，资金投入的情况也直接的决定了退耕还林工程的实施质量。然而在实际工作中，一些地方由于财政收入不均，或是经济周转出现问题，在退耕还林工程的经费拨款方面往往不尽如人意，因此要想保证退耕还林工程的实际效益，首先要解决建设资金投入不够的问题。获取建设资金的方式可选择部门筹资、企业出资、社会集资等多种方式，并且退耕还林工程属于项目的建设形式，有关部门可以将这些工程项目外包，来保证退耕还林工程的实施效果。对于工程建设情况较好的地区，管理部门应积极进行奖励扶持，打造优质的林业示范区，起到模范作用，以此也可获得更多的吸引项目，便于拓宽资金的筹集渠道。

2.2强化林业管理措施

退耕还林工程从基本含义上讲，是通过归还开垦土地补种树苗的方式来恢复被人类破坏的林业资源，在实际的工程管理中，则更像一种任务制的工作模式，各地区的阶段性工程进度需要向上级管理部门上报，并且两者之间的信息使共同的，信息数据也要准确，才能使上级部门的任务指导更加明确。但实际管理中常出现部分地区谎报工程量的情况，为片面追求经济效益或是恶意骗取建设资金，对阶段性的报表缺乏合理性安排。针对这一情况，有关管理部门应加强对基层部门的管理措施，可通过完善机制、制定条文等方式，使退耕还林工程能够落在实处，各级林业管理部门要相互配合，协同国土部门完成对工程进度的规划，贯彻落实党中央的扶贫开发工作，为后续实施退耕还林工程、创造经济效益提供先决条件。

3、束语

林业资源的破坏使部分地区的水土流失和土地沙化问题严重，经过退耕还林工程的弥补以后，这一类问题得到了明显的改善，且退耕还林以补偿林业资源的形式，使人与自然的关系得到极大的改善，森林中其他生物的生态状况得到改观，是我国生态建设步入了“破坏+治理”并存的关键性阶段。因此，有关部门更要加快对农村产业结构的调整，合理规划农村土地利用率和种植生产结构，并因地制宜的开发多种治理模式，才能在不影响农业生产效率的前提下保证退耕还林工程的质量。

参考文献：

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