摘要:随着国有林区改革的深入和人们对生态文明建设意识的不断增强,国有林区改革在生态文明建设方面的作用越来越突出,这不仅仅是我们在生态文明建设上的基本底线,也是对可持续发展的强有力的保证。要求我们更加注重国有林区改革与生态建设的有效结合。
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1、对国有林区改革和生态文明建设以及二者之间关系的基本理解
首先,在国家政策方面,政府大力支持国有林区改革。
自国务院印发《国有林区改革指导意见》之后,全国各个地区以该《意见》提出的总体要求、主要任务等等为战略指导,以科学发展观为指导,以体制改革和机制创新为动力,按照“生态优先,兴林富民”总战略的要求,积极推进国有林区产业转型,并在有条件的地区展开试点工作。
其次,提出在改革的同时要坚持生态优先原则,务必要保证二者的有效结合。
生态文明建设对我们当前林业发展和改革提出了更高的要求,同时对林区改革赋予了前所未有的历史使命,全国各大重点国有林区必须牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,深入实施以生态文明建设为主的林业发展战略,以建设生态文明为总目标,以改善生态、改善民生为总任务,切实肩负起保护自然生态系统的重大职责。
再次,目前推动国有林区改革和转变的主要方向,由原来单一的各类木材加工和生产,转变为以生态建设为基础的可持续发展的社会经济。在国有林区改革的进程中,确保林区持续稳定的发挥生态效益,是继续加强深化国有林区改革必须考虑的基础问题,也是当今社会生态文明建设的迫切需要。如何做到改革和生态文明建设的有效结合是我们亟待解决的问题。
最后,改革的重要目的之一就是要保护好赖以生存的生态资源,这是必须坚守的一条底线,这就要求我们必须从社会可持续发展的高度来对待此次林区改革。生态文明建设的重要根基就是保护生态和森林,因此在国有林区改革中生态文明建设就体现的尤为重要。
2、如何加强国有林区改革与林业生态文明建设的有效结合
积极探索国有林区改革路径、健全国有林区经营管理体制遵循的首要原则就是生态优先。按照建设生态文明的要求,不断强化公益性职能,提高国有林场森林生态系统的整体功能,充分发挥国有林场在森林生态建设中的示范作用。
首先,对政府职能和相关人员及资金支持有明确清晰的规定和划分。
积极推进政事企分开,健全森林资源监管体制。由原本的一个集团有限公司承担行政管理职责,改为各相关市政府分别承担相关国有林区的行政管理。在行政管理的各个方面有更加明确的职责划分,做到各司其职、各负其责。把国有林区的改革的责任真正落到实处,从基础抓起,做到具体问题具体分析,并找出相对应的切实可行的方案、方法。同时,政府在专业技术人员和林业骨干技能人员的安排上要提供切实保证;在生态产业发展上,提供资金支持和融资平台,促进各个地区积极开展生态旅游以及林区资源开发等。
其次,在改革过程中必须一直秉承生态理念,遵循自然规律。要在实践工作中不断总结与反思国有林区生态环境的变化,对林业改革在生态文明建设中的地位要有一个更加深刻的认识。把对二者关系的深刻认识落实到改革的每一项政策中,保证林区基层改革在执行方案时,既能有效的推进林区改革,又能保护好当地的生态资源和环境。
例如,我们要加快国有林区的产业转型和升级,积极发展绿色生态产业。林区作为我们提供重要的生态安全屏障,在林业发展模式上要改变过去的林区采伐、木材生产加工为主,转而以生态修复建设来代替;由过去利用森林获取经济利益为主,转变为保护森林提供生态服务为主。确保自然生态系统得到有效保护,保证林区资源质量的同时使得森林资源总量持续增加。
再次,要切实处理好林区改革与民生之间的关系。林区改革与基层民众的生活息息相关,甚至会触及他们赖以生存的家乡以及各项经济来源等。简而言之,若要有效的开展林区改革,必须逐步改善林区生活条件,积极发展替代产业,优化产业结构等等。在此基础上才能其实做好林业生态保护建设。与此同时要积极推进生态移民,提高林区居民与城镇发展的融合度。
3、国有林区改革在各个地区都取得了显著成效
我国国有林区改革的总体目标,到2020年实现生态功能显著提升,加大对林区基础设施的建设,并且能够体现生态建设需要。截至目前为止,各大重点国有林区如内蒙古、黑龙江、吉林以及陕西、甘肃、云南、青海、新疆、四川等林区在改革和生态建设中都取得了显著的成效。国有林区经营总面积有所提高、森林覆盖率以及森林蓄积都有明显提高。
4、总结
综上所述,国有林区改革是一项复杂的社会系统工程,需要我们长期不懈的努力与坚持。与生态文明建设相结合的改革更是符合社会经济可持续发展的要求。我们一定要坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,坚持生态为本、保护优先的基本原则,坚守“保生态、保民生”两条底线,把保护和培育好森林资源作为改革的基本出发点和落脚点,像保护眼睛一样保护生态资源,全面落实《国有林区改革指导意见》,确保实现资源增长、生态良好、林业增效、职工增收、社会和谐稳定的改革目标。
胡晓光.国有林区改革之——改革转型和生态建设有效结合[J].农家参谋,2020(10):112.
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2020-12-18我要评论
期刊名称:森林工程
期刊人气:1671
主管单位:中华人民共和国教育部
主办单位:东北林业大学
出版地方:黑龙江
专业分类:农业
国际刊号:1006-8023
国内刊号:23-1388/S
邮发代号:14-170
创刊时间:1985年
发行周期:双月刊
期刊开本:大16开
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