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探析饲料监管对畜禽产品质量安全的影响

2020-02-10 252 上传者：管理员

摘要：作为畜禽养殖最基本的要素之一的饲料及饲料添加剂是畜禽赖以生存和生长的物质基础，饲料安全在影响着养殖业发展的同时，也影响了畜禽产品质量的安全，与人民群众的健康紧密相关，不断发展的现代科学技术使得我国畜禽业也发展迅速并走向产业化，同时也提升了对饲料的需求量，与饲料相关的如“三聚氰胺”奶粉、“健美猪”问题、“苏丹红”事件以及今年3.15报道的“健康土鸡蛋”等问题给社会带来很大的负面影响，饲料安全问题也开始被大家广泛关注。因此只有保证了饲料质量安全才可以有效地保证畜禽产品的安全。

关键词：
畜禽产品
质量安全
饲料安全
饲料监管
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目前，饲料和畜产品质量安全监管工作仍然存在着较大的困难和问题，饲料和畜产品安全形势严峻。一是饲料监督部门人员少、任务重，二是基层农产品质量安全检验检测机构的检测技术良莠不齐、人员稳定性差，三是市场消费导向问题。

1、饲料监管的现状

1.1 饲料安全监管力度

受养殖效益和消费者导向的驱使，在饲料生产、经营和使用环节过程中，偶有以身试法添加违禁物质的饲料生产者，还有滥用和超标使用药物的经营者，从而导致畜产品质量安全受到影响，严重威胁了人民的身体健康，以饲料安全为源头的畜产品质量安全问题时有发生，人们强烈呼吁要吃上“放心肉”、喝上“放心奶”。近年来，畜产品质量安全问题成了各级政府重点关注的问题，要生产安全放心的畜禽产品，就必须使用安全的饲料。目前，饲料企业的生产水平和产品质量均有所提升，但是影响饲料质量安全的问题依然突出。饲料监管主要以市县两级的农业行政主管部门为主，作为行政管理部门，由于受编制限制，人员设置较少，而饲料生产和经营企业又多呈星状分布，所以监管起来有一定难度，导致“上有政策下有对策”、“按下葫芦又起瓢”。所以，饲料监管工作任重道远，饲料安全问题要得到有效控制需要统筹规划、共同努力。

1.2 饲料安全监管技术支撑

随着养殖业的发展，饲料产品产量快速增长，饲料中铅、砷等指标和铜、锌等微量元素指标超标，违禁添加使用瘦肉精和违规生产动物源性饲料等方面仍存在着较大的安全隐患。一些不法分子违规生产和添加使用违禁药物、使用劣质饲料原料和饲料添加剂，以降低饲料成本，畜禽产品质量安全问题和饲料质量安全问题的状况令人担忧。目前，各地市级农业行政主管部门均设有饲料检验检测机构，虽每年都安排农产品质量安全抽检计划，但是由于各地的检验检测机构还不够完善，多数为新组建或由其他技术人员转型而来，普遍存在人员少、稳定性差和检测技术良莠不齐等问题，并且由于检测经费投入少，所需设备无法更新，使检测出现了“检不了、检不出、检不准、检得慢”等众多严峻的问题，检验检测机构难以为监管部门提供及时有效的高质量检测。

2、饲料监管的主要内容

2.1 饲料产品重点监察

进行饲料监管应该对饲料生产企业在生产过程中是否按照《饲料添加剂安全使用规范》（以下简称规范）进行生产，是否落实不添加违禁物质承诺制度，是否严格落实产品备案制度，对饲料产品中的违禁物质以及兽药等进行重点检查。饲料标签应信息充分、表述正确，如果出现产品标签内容模糊和存在欠缺等现象，工作人员应该及时与饲料生产企业进行沟通，要求企业限期整改，保证在企业生产经营行为符合相关标准的条件后方能将饲料产品投放到市场中，有利于实现饲料产品市场的规范性，同时能够保证养殖户可以根据正确的产品信息进行产品选择，进一步提高畜产品的质量安全。

2.2 饲料生产步骤检查

检查饲料生产企业实际的饲料生产步骤是否记录完全，检查企业的生产步骤是否合乎生产标准，饲料产品留样以及有关质量安全生产制度等是否健全，都是饲料生产监管的重要内容。

3、饲料监管的举措

3.1 加大监测力度

2017年农业部组织开展饲料质量安全专项监测中，抽取饲料产品样品11000批次，合格率达97.4%，抽取饲料添加剂样品1078批次，合格率达95.7%。产品合格率比2016年提高了1.1个百分点，“瘦肉精”、“三聚氰胺”和“苏丹红”等违禁物质添加也得到了有效地控制。开展饲料企业和蛋禽养殖场专项大调查中，共检查饲料企业4155家和蛋禽养殖场5.7万家，检查养殖环节“瘦肉精”抽检了将近15000家养殖户，有效地预防和监督了“瘦肉精”的非法滥用行为。

3.2 严格规定饲料添加剂

从行为规范的角度修订发布了《规范》，在法律的角度对饲料添加剂做了明确的规定，统筹协调饲料管理和畜禽产品质量监管等问题。从规定中我们发现，农业部全面下调了饲料添加剂使用最高限量，与世界发达国家的严格标准接轨，甚至有某些指标要比欧美等发达国家更加严苛。在《规范》中，还扩大了品种类别范围，将抗氧化剂等重要种类品种纳入管理范围，以及社会关注度较高、风险系数较大的产品也囊括其中。国家为遏制细菌耐药行动，新近提出了《药物饲料添加剂退出计划》的意见，更是引起了行业内人士讨论的焦点，可见农业农村部对饲料监管整治力度的决心。综上所述，饲料对畜产品的质量安全有较大影响，随着我国畜禽行业的快速发展，致使畜禽业对饲料的需求有所增多。为了加快畜禽的生长，适应消费者心理，存在违规添加、超标添加的行为，违反了饲料行业相关法律法规，严重威胁人体健康。针对目前养殖业使用饲料方面存在的问题，主管部门应该强化对饲料生产和经营企业的监管工作，保证生产产品质量安全，指导养殖户科学合理使用饲料添加剂，消除不良消费导向对饲料行业的影响，保证饲料产品的使用安全，对违法者严惩不贷、决不姑息，从而在提高饲料和畜禽产品质量安全的基础上，实现我国畜牧业朝着良好的方向发展。

参考文献:

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[2]刘飞.饲料监管工作及相关建议.[J]农民致富之友.2014(24):100-101.

闫玉杰,杨赵伟,赵雅楠,等.饲料监管与畜禽产品质量安全问题讨论[J].当代畜禽养殖业,2019,(4):38-39.