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讨论畜禽水产品质量安全监管存在的问题和建议
摘要：随着消费大众对健康畜禽肉以及水产品的需求量的提升，使真正的健康畜禽水产品养殖成本较高，会让许多养殖户使用药物进行催肥来获取利润。在这过程中会涉及畜禽饲料、防疫、屠宰诸多环节，为质量安全监管带来很大的压力，本文通过对畜禽水产品质量安全监管问题进行总结，提出相应的建议，希望为我国畜禽水产品养殖业以及职能部门工作开展提供参考意见。
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存在的问题
畜禽水产品包括蛋、奶、肉三大类营养物质供应，而且还有对应的皮毛等附加资源供应，与人们的生活息息相关。但目前畜禽水产品质量安全监管存在不少问题，使大量不合格产品走进千家万户，给人们生活以及身体健康带来威胁。其中，最为重要的一点就是质量安全监管只注重成品质量，而没有对畜禽水产品养殖、管理、屠宰、销售等进行全过程管理。如果能实行全过程管理，食品安全问题会得到有效控制。
1、存在的问题
1.1 执法不严，未形成全过程质量监督管理
第一，执法部门以及执法人员的安全管理意识不足。而造成这一点的是制度方面存在问题，即制度健全但落实出现问题。即片区负责制、责任主体制、考核机制等没有落实，各级部门以及执法人员的工作热情不足。第二，人力缺乏。如果形成全过程管理，需要在养殖环节、屠宰上市、销售渠道等方面安排专人进行质量安全监督。而实际上畜禽水产品养殖涉及到饲料厂商、各种添加剂销售商家、养殖户、屠宰场、销售商，是一个非常庞大的利益链，要对其进行质量安全监督难度非常大，会被该利益链排斥，也会被各个主体设置障碍[1]。
1.2 宣传力度不足，检疫设备落后
第一，畜禽水产品绿色养殖的宣传力度不足。对养殖户的绿色养殖宣传政策不到位，不能实现社会效益高、养殖成本低的养殖模式，也不能形成围绕养殖业的饲料、添加剂、屠宰等主体的合法经营意识，造成各个环节唯利是图。第二，检验检疫设备落后。由于设备落后导致结果出现晚，这样容易影响原本健康的畜禽水产品销售，也会给不法商贩消灭证据的机会。一旦证据不再，便失去了处罚的依据。
1.3 质量安全监管未实现数据库管理模式
目前随着信息技术的成熟，各行各业已经实现产业链化经营管理。但对于畜禽水产品生产、屠宰、销售等环节，质量安全监督部门没有将管理职能有效地融入，没有对各个环节形成智能监控。如养殖户登记、屠宰场日常经营、检验检疫部门功能发挥、工商部门的突击检查等都存在对接不良，即每个环节形成的具体信息没有流动起来，由于信息分享不畅，导致安全管理工作非常被动。其中关于群众的举报存在反馈时间长、处理不积极等现象，导致群众对安全管理工作不满。
2、建议
在三聚氰胺、瘦肉精、孔雀石绿等事件后，我国先后针对畜禽水产品养殖、屠宰、销售等环节出台了诸多通知、文件，如2017年国务院食品安全委员会就会同农业部、工商部开展了《畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动方案》，该方案涉及到质量安全全过程管理，其给地方相关部门的具体工作指明了方向。以下分析了提升畜禽水产品质量安全监管水平的几点建议。
2.1 建立健全全过程管理
第一，组建专门的安全管理中心，负责对养殖户、兽药单位、饲料单位、屠宰场等主体进行覆盖式监督，杜绝抗生素类药物进入畜禽以及水产品体内，降低其体内有害物质残留。第二，全过程管理中，需要安全管理中心、检验检疫、养殖证颁发单位、工商部门等形成信息共享。全过程管理中需要各部门能经常交流，对工作计划、组织、实施予以确认，争取统一行动、统一调度，确保活动能产生一定的威慑力。第三，完善制度。首先，各部门对接制度，确保各部门工作步调一致；其次，积极匹配人力以及完善激励制度，确保基层管理人员拥有较高的工作热情，还要进行岗位培训，树立其工作意识，提升其思想境界，确保质量安全监管工作能落实到基层。再次，建立评价机制，阶段性对质量安全监管动作进行评价，寻找工作中弱点进行针对性调整，提升工作效率。然后，推行责任主体制度。提升各层人员的岗位意识，做到领导人第一责任，具体片区负责人第二责任。最后，建立群众举报制度。社会大众能充分地分布到畜禽水产品养殖、屠宰、销售等环节中，可以接触到一些证据，因此必须丰富举报渠道，保护举报人隐私和安全。如设定举报电话、举报QQ。另外，可以引导群众在政府组建的统一管理平台上进行举报。政府要对举报内容进行核实，无误者进行奖励，以此调动社会监管作用[2]。
2.2 整合资源，提高执法效率
传统质量安全管理中资源分散，并没有在制度的安排下使作用得到充分发挥。资源指执法部门的宣传手段、交通工具以及检验检疫设备等。要促进绿色养殖尽快普及开来，改变养殖户传统养殖状态，最终使整个畜禽水产品养殖业向健康方向发展。具体可以开辟微信订阅号，不断地宣传国家相关政策法规，并定期公布违法名单以起到震慑作用，还要树立绿色健康养殖典范，引导养殖户树立正确的养殖观念。另外，也可以印刷相关资料发送到养殖户、兽药工厂、饲料单位、屠宰场，力争各个环节围绕食品健康开展工作。丰富基层管理人员的交通工具，缩短反应时间，保证第一时间赶到现场，将不合格畜禽水产品扣押，避免其上市进入消费者家庭。另外，提升检验检疫设备水平，尽量争取智能化，能短时间内得到结果，结合证据，使合格产品尽快入市，不合格产品及时销毁。
2.3实现信息化管理
由政府主导搭建信息化管理平台，能使养殖户、兽药厂、饲料厂、屠宰场在平台注册，平台上后台管理可由相关主管部门共同负责，即质量安全管理中心、检验检疫、工商执法。这些部门可以针对平台注册用户进行分类管理，各行其职，对每个主体从不同方面予以管理，确保每个注册用户合法经营。当然，信息化管理的核心是人才问题，特别是基层部门人才更为缺乏，因此组织统一培训提升基层人员电脑维护技术以及互联网维护技术比较关键[3]。
3、结束语
目前畜禽水产品质量安全监管工作最大的问题就是主体意识问题，包括养殖户为中心的各个利益主体，还有以质量安全监管部门为核心的各个部门的执法意识。改变主体意识是确保管理工作推进的关键，其次才是具体的全过程管理、具体执法配合、信息系统建立。目前，广东、北京等地就该领域多元监管进行试水，已经收到一定成效，群众的举报系统在其中发挥了很大的作用。
参考文献:
[1]唐议,段国庆.我国水产品质量安全保障体系的差距分析[J].江苏农业科学,2010(5):426-430.
[2]吴建敏.水产养殖水质调节剂的监管问题与对策建议[J].农产品质量与安全,2015(1):15-17.
[3]赵海军,张晓略,刘建芳,等.广东东盟先行区背景下的出口水产品检验检疫监管模式创新初探[J].食品安全质量检测学报,2018,9(1):193-197.
王陆军.畜禽水产品质量安全监管存在问题与建议[J].畜牧兽医科学(电子版),2019,(5):39-40.
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育种是人们对野生生物或现有的动物品种进行改造后所创造的自然界中前所未有的新品种，其实质本身是受人为干预的物种进化的过程[1]。家畜育种是一门丰富与家畜进化有关的各个过程的科学，涉及家畜品种、选育原理、育种方法等内容的专业基础知识，对于提高家畜的产量、品质和适应性具有重要意义[2]。
2024-08-22
所谓畜产品质量安全，就是指生产方要确保畜产品的质量安全，避免引起消费者发生中毒或产生其他疾病，防止给消费者带来任何有关身体健康和生命危害的问题[1]。现如今，我国人均口粮消费量因居民生活水平的提高而逐年减少，但畜产品消费量在食品消费总量中的比例却不断增加。
2024-06-13
畜产品供给是大食物观下国家粮食安全战略的重要组成部分，从“需求导向”出发满足人民群众对畜产品供给在数量、质量和结构等方面的更高要求，需要在大食物观下拓宽供给目标，构建大食物观下畜产品供给能力评价指标体系，对新形势下践行大食物观，衡量我国畜产稳定安全供给能力，助力实现农业农村现代化具有重要意义。
2023-11-24
通辽是蒙古族的发祥地，处于内蒙古自治区东部，即科尔沁草原中部地区，适宜于农牧林业发展，位于世界肉牛的黄金养殖带上[1,2]。通辽市积极落实国家促进畜牧业产品高质量部署，尤其是肉牛产业，通过推广规模化、标准化肉牛养殖，积极改良肉牛养殖品种、改善肉牛产品质量，优化肉牛产业结构，使肉牛产业高质量发展取得较好成绩[3]。
2023-11-15
近年来，在“延链、提质、增效”工作思路引领下，滨州市厚植肉牛产业基础，强势推动肉牛屠宰高质量发展，取得一定成效。当前，针对新时期、新情况、新问题，滨州市及时调整、优化发展方向和重点，力求推动肉牛屠宰产业发展进入更高层次、更高水平。
2023-11-14
随着我国经济水平的不断提高，国民对于鸡蛋及其相关制品的需求不断提高，为蛋鸡养殖打开了广阔的市场，如何提高蛋鸡的生产效率成为各养殖场最为关心的问题。而产蛋率和蛋重是影响蛋鸡养殖场经济效益的重要指标，备受广大养殖户的重视。在饲养管理条件和日龄相同的情况下，在保证一定产蛋率的同时，如果能够提高蛋重，那么养殖场就能够获得更高的利润。
2023-11-13
我国是世界上最大的蛋鸡生产国，也是最大的鸡蛋消费国。鸡蛋作为一种营养丰富、价格低廉的蛋白质来源，深受世界消费者的喜爱。由于信仰、生活习惯等因素，有些民族不吃猪肉、牛肉等，但是全世界的消费者对鸡蛋并没有忌讳。鸡蛋中蛋白质含量较高，大约占鸡蛋总质量的12.8%，脂类占鸡蛋总质量的11.8%。
2023-11-13
随着社会经济快速发展,人民生活水平日益提高,人们对生活的品质更加重视,食品安全也成为人们茶余饭后探讨的话题。因此,与食品安全相关的动物屠宰也就成为政府及老百姓格外关注的话题。在实际动物屠宰现场中,影响食品安全的因素很多。以动物屠宰为切入点探讨屠宰检疫对食品安全的影响,为相关工作的开展提供参考。
2021-09-18
自2015年屠宰监管工作职责移交到农业部门后,泾源县的屠宰监管工作得到了长足发展,但是还存在着不少的问题。现从实际出发,阐述目前泾源县屠宰行业的发展现状,认真分析了当前屠宰行业存在的5个方面的突出问题,并结合实际,提出了加强组织领导、加强监管部门职责、加强部门协作机制、提高执法队伍整体素质、落实企业主体责任。
2021-08-25
目前常用于发酵酒糟的益生菌菌种主要有以下几类。(1)酵母菌：酵母菌富含蛋白质、核酸、维生素和多种酶类，气味醇香，适口性好，能提高动物机体的免疫力和消化能力[7]。文章介绍了益生菌发酵酒糟的菌种类型、生产技术、发酵效果及其在猪、反刍动物、家禽、水产养殖中的应用情况,旨在为酒糟饲料的进一步开发利用提供参考。
2021-08-19
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期刊名称：中国家禽
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主管单位：江苏省农林委员会
主办单位：中国畜牧业协会,中国农业科学院家禽研究所,江苏省家禽科学研究所
出版地方：山西
专业分类：农业
国际刊号：1004-6364
国内刊号：32-1222/S
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创刊时间：1979年
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2020-03-12
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