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高质量发展背景下黄河流域生态保护的探究

2021-12-14 1949 上传者：管理员

摘要：黄河不仅是承载中华民族文明起源的母亲河，还是我国重要的生态屏障和经济地带。但随着黄河水患的日益频繁，洪水风险威胁着生态环境，使水资源保障形势愈加严峻；上中游的省区发展不充分、发展质量有待提高，诸多承载生态功能的区域与贫困人口分布高度重叠；在高质量发展背景下，需要从根本把握黄河流域生态保护，全方面多角度了解居民参与流域保护的积极性，探究政府出台措施保护生态环境的情况，明白黄河流域生态保护重要性，引发社会各界的思考并积极参与黄河流域生态保护，助推黄河流域生态保护与高质量发展，助力打赢脱贫攻坚战，早日恢复祖国绿水蓝天。

关键词：
生态保护
生态屏障
高质量发展
黄河治理
黄河流域
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近年来，黄河流域存在着大大小小的问题：土地沙漠化、地表采矿坍塌、水资源严重短缺、中游水土流失、下游洪水威胁等诸多生态和水文水资源难题，同时存在经济发展滞后、区域差异大、贫困化程度严重等诸多经济社会发展问题。2019年9月习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，并在会上明确了黄河流域作为我国重要生态屏障和经济地带的地位，以及黄河流域生态保护与高质量发展的关系和未来的重大战略任务[1]。自此，黄河流域生态保护步入全新阶段。

一、解决黄河流域生态问题的必要性

黄河发源于青藏高原，空间跨度大，海拔差异悬殊，是我国仅次于长江的第二大河。黄河流域省份2018年底总人口4.2亿，占全国30.3%;地区生产总值23.9万亿元，占全国26.5%[2]。习近平总书记在在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话表示：新中国成立以来黄河治理取得巨大成就的同时，我们也要关注到黄河一直体弱多病，水患频繁的问题，并且当前黄河流域仍存在一些亟待解决的问题和困难。这些问题的表象在黄河，实则根源在于流域，其主要问题突出在四个方面：洪水风险、流域生态环境脆弱、水资源保障形势严峻、发展质量有待提高。

二、高质量发展背景下黄河流域生态保护的探究

(一) 推动居民积极参与黄河流域生态保护

在通过对黄河流域居民参与生态保护的积极性与主动性、认知情况的调查中发现，黄河流域和非黄河流域的居民对于保护黄河的态度方面积极性是非常强烈的，但是在行动方面有所滞后；居民对黄河流域生态保护的认知程度仅停留在浅层，且主人翁意识并不强烈。对此，集中力量探究影响居民参与黄河流域生态保护的因素，其主要问题在于政府宣传不到位，时间经济成本高和居民意识薄弱。究其根本，快节奏的社会生活和昂贵的时间成本使人民生活疲惫不堪，从网络等途径了解相关信息的不可多见，能够亲身参与生态环境保护的人更是凤毛麟角；为了推动黄河流域居民积极参与黄河生态保护，政府要继续加大力度宣传环境保护，以更加高效的方式呼吁更多人参与其中，面向全社会，扩大环保群体；同时节约居民参与其中的各类成本，能够使居民以更加方便、快捷的方式参与其中，全方位多角度地把每个细节做好，将便民落实到实处。而作为黄河流域九省区域的居民们，在做到时刻牢记保护黄河生态、发挥主人翁意识的同时，也需要主动采取行动保护母亲河，养成良好的习惯，不随意倾倒垃圾，主动制止破坏生态环境的不良行为，从点点滴滴做起保护我们的母亲河。

要想让“保护黄河，人人有责”的理念深入人心，政府要一马当先的做出模范带头作用，政府对于黄河流域生态环境保护的态度，时刻影响着黄河流域的居民参与生态保护的主动性和积极性；同时政府可以设置适当的奖罚措施，调动居民参与黄河流域生态保护的积极性，通过奖惩让居民认识到黄河生态环境破坏的严重性，有利于居民积极主动地参与到黄河生态环境的保护中潜移默化地使生态保护的意识深入人心。此外，当黄河流域内生态保护与经济发展、资源利用方面存在矛盾与冲突时，政府需要采取相应的措施来解决与黄河流域居民利益切实相关的问题，让黄河流域居民看到政府的态度和决心，从而提升主动参与到环境保护中的主人翁意识。

(二) 政府助力全社会参与黄河流域生态保护

根据相关资料搜集，我们充分了解了黄河流域上中下游各地政府出台有关保护黄河流域生态的政策，其中位于黄河中下游的河南省与山东省政府，济南、郑州两大省会城市协同实施黄河流域生态保护和高质量发展战略合作协议签署，全力打造国家黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区；位于黄河上游的陕西省政府发布《陕西省黄河流域生态空间治理十大行动》,加快推进黄河流域生态空间治理体系和治理能力现代化。国家层面将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，生态环境部召开例行发布会上生态环境监测司司长柏仇勇表示，围绕黄河上、中、下游突出环境问题，明确了国家致力于改善黄河全流域生态质量监管不到位现状的重点建设任务；国家发展改革委、自然资源部印发的《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021～2035年)》在黄河重点生态区布局了生态修复的重点工程；最高人民法院发布的《关于为黄河流域生态保护和高质量发展提供司法服务与保障的意见》指出，要充分发挥审判职能、提供公正高效的司法服务与保障，力求在高质量发展背景下找到黄河流域生态保护的正确道路和正确方法。

数千百年来，中华民族同黄河流域水旱灾害的斗争一直存在，远到大禹开渠平水患，近到国家座谈搞战略；继长江“共抓大保护，不搞大开发”之后，黄河流域的生态保护和高质量发展问题也是被党和国家提上日程，随着黄河重点生态区布局生态保护工程的顺利开展，上游水源涵养能力得到显著增强，中游黄土高原蓄水保土和污染治理工作也收获一定成效，生物环境多样化才得以恢复显现，同时一系列的治沙卓越成果迅速涌现。尽管如此，下游地上悬河的问题悬而未决，给防洪任务带来巨大压力，影响居民正常的社会经济生活；流域沿岸工农业污染同样威胁着人民的身体健康和生活质量，黄河流域生态环境保护及恢复工作刻不容缓。

因此，落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，助力政府治理黄河流域生态污染，必定是新时代中国生态文明建设的又一项重大举措。在这个过程中，政府的措施颁布和正确引导又是重中之重。作为人民群众的指向灯，各级政府应当对于前辈们的“土办法”去其糟粕，取其精华，善于运用互联网的便捷性，巧合地将新旧办法结合，紧跟时代步伐，推陈出新；为营造“黄河是我家，我是黄河的主人”的氛围，让保护黄河的风吹到大江南北，政府应当合理选择脍炙人口的口号配合当地媒体广泛宣传，让爱护母亲河的风气散发在祖国的各个角落；各级政府应当广泛地开展座谈会，在普及基础的环境保护知识的同时，让居民了解政府当下的措施，提高居民的参与感，进而潜移默化地增强其主人翁意识。

(三) 多方协作响应国家高质量发展号召

作为新时代中国生态文明建设尤为重要的一环，黄河流域生态保护的光荣使命仍需要相关部门和环保工作人员因地制宜，划流域、集大成地处理好人类社会与自然环境的友好关系。黄河流域空间跨度极大，多处半干旱气候带，降水分布不均、年际变化大的特点使得水生态系统愈发脆弱；面对水资源先天不足，均衡配置全流域水量的潜力较低的现状，向流域外输水的任务使黄河流域早已不堪重负。在黄河流域水循环修复和生态环境保护可更新性需求的背景下，我们可以实施跨流域水资源均衡配置的方法；巧妙利用洪水并通过建设黄河干流大型水库来调节水量，以解决水资源供需不平衡的问题；还可以因地制宜地提高改善水土保持的调控措施，围绕黄河流域生态保护和高质量发展的宗旨，确保供水、防洪、生态环境等黄河流域保护与发展核心要素的高度一致，绿色、高效、环境友好地处理好黄河流域的各类问题。

关于黄河流域发展的质量问题，坚持把高质量发展的思路贯穿始终，用新发展理念指导工作主线，积极提升发展质量、发展效率[3]。黄河流域经济发展滞后，其中全国14个集中连片特困地区有5个涉及黄河流域，从中华民族长远利益出发，配合“把绿水蓝天留给子孙后代”的时代号召，我们必须坚定不移地走可持续发展、生态优先的道路，使良好的生态建设成果发挥最大化的生态效益、经济效益和社会效益，协调好生态文明建设和经济社会发展需求，将黄河流域生态保护和高质量发展战略落到实处，使中华民族的母亲河永葆生机与活力。

中国科学院院士刘昌明指出黄河流域水资源保护形势紧张、生态环境退化、经济发展滞后的问题在新时代发展背景下的中国显得愈发刺眼，其根本原因是传统的环境保护意识无法处理好生态保护同经济社会发展的关系，以及在水文与水资源配置角度，水作为最重要的环境要素联通其他要素的地位和作用。因此加强黄河流域水-生态-经济协同发展策略与关键技术研究，阐明黄河流域水资源-生态-经济可持续发展面临的生态、经济和水问题，梳理黄河流域水-生态-经济可持续发展、资源-能源-水之间的复杂关系[4];加强对其他流域成功治理经验的科学借鉴，综合全面地剖析黄河流域生态保护和高质量发展战略与技术，加速黄河流域生态环境保护工作的顺利推进，支撑黄河长治久安。

三、结语

黄河作为中华文明的起源之母，其重要性除了深厚的文化底蕴，现今更重要的是其作为周遭居民维系基础生命的重要水源地。在当今习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”的时代指引大前提之下，黄河治理也被推上了国家层面的程度，人们更加全面的认识到了环境保护的重要性。社会与国家协力推广宣传黄河治理的知识传播，给黄河治理带来了可观的理论支持，越来越多的人加入了治理黄河的队伍，我们的母亲河得到了来自社会更多的支持。面对黄河污染和环境的破坏，我们要从源头抓起，提高区域内用水效率，集约节约用水，抑制不合理的用水需求[5];在黄河中上游地区，实行有规划的退耕还林、植树造林，从根部减少黄土高原的水土流失现象，同时可以达到防汛、涵养水源、净化水质的作用。黄河治水的记载从夏禹时期延续至今，人们对抗天灾的能力也在逐渐完善，在黄河流经之地建造水库，除了更好的防汛抗旱之外，还能对黄河水资源浪费等现象进行控制，实现更大程度的资源利用。中华文明是黄河的直系子嗣，成长为当今世界第二的大国，当更加有效有度的控制与利用自身的珍贵资源，培养主人翁意识，更加认真的宣传环保意识，培养好优秀的下一代，代代延续，努力实现河畅、水清、岸绿、景美，建设宜居水环境，打造人民群众的好家园[6]。

参考文献:

[1]习近平.在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话[J].水资源开发与管理,2019,11.

[2]陈楠.黄河流域生态安全与政府治理——评《黄河流域生态环境十年变化评估》[J].人民黄河,2020,42(4):165~166.

[3]本报评论员.以新发展理念建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市[N].银川日报,2021-1-11(1).

[4]刘昌明.对黄河流域生态保护和高质量发展的几点认识[J].人民黄河,2019,41(10):158.

[5]韩君,杜文豪,吴俊理.黄河流域高质量发展水平测度研究[J].西安财经大学学报,2021,1:1~9.

[6]牛玉国,张金鹏.对黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的几点思考[N].黄河报,2021-1-5(3).

文章来源：曹欠欠,蒲淳,王逸卓,史菲帆,王九洲,张玉琪,王明军.高质量发展背景下黄河流域生态保护的调查研究[J].产业与科技论坛,2021,20(24):53-54.