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中山市电镀行业环境准入初步研究

2024-06-04 125 上传者：管理员

摘要：本文采用资料收集与实地调研的方式对中山市电镀行业环境管理的有关要求及电镀行业发展现状进行梳理。总结中山市电镀行业在规划相符、选址要求、工艺装备、环境质量、清洁生产、总量控制、污染治理、管控标准的环境管理要求，指出中山市电镀行业发展困境。从强化顶层设计、鼓励升级改造、提升环保意识、制定准入标准、创新管理模式多角度提出中山市电镀行业环境准入设计，为电镀行业环境规范化管理提供参考。

关键词：
中山市
初步研究
环境准入
电镀行业
管理要求
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电镀技术是指在直流电场的作用下，在电镀液中由阳极和阴极构成回路，是溶液中的金属离子沉积到阴极镀件表面上的过程，以实现耐腐蚀性、抗高温氧化性、良好的导电性等要求[1]。近几十年，中山市社会经济的发展产出了具有地域特色的古镇灯饰、小榄五金、火炬汽车配套等行业，这些制造业均离不开电镀技术。

2019年广东省取消电镀行业定点基地的政策文件，同年广东省及中山市相关职能部门取消产业政策限制相关文件。2022年10月21日中山市生态环境局废止《中山市差别化环保准入促进区域协调发展实施细则》(2020修订版)》(中环规字[2020]1号)[2]。目前，中山市电镀行业环境管理缺乏针对性的准入规范。

1、中山市电镀行业环境管理要求

1.1相关规划

推动工业项目入园集聚发展，引导重大产业向沿海等环境容量充足地区布局，新建电镀项目入园集中管理。推动含有铅、汞、镉、铬等重金属污染物排放的企业开展强制性清洁生产审核，现有重金属污染物排放企业在新一轮清洁生产审核中实施提标改造[3]。在永久基本农田以及居民区、学校、医疗和养老机构等单位周边，避免新建涉重金属、多环芳烃类等持久性有机污染物企业[4]。

引导线路板(C3982电子电路制造且涉及电镀、蚀刻工序)、专业金属表面处理(国家、地方电镀标准及相关技术规范提及的按电镀管理的金属表面处理工艺)等污染行业须按要求集聚发展、集中治污，推动资源集约利用[5]。

1.2选址要求

《广东省环境保护条例》按照循环经济和清洁生产的要求推动工业园区建设，通过合理规划工业布局，引导工业企业入驻工业园区，加强对电镀行业的统一规划、统一定点管理，工业园区应当配套污水处理、固体废物收集转运等防治污染设施，并保障其正常运行。

《广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》(粤府[2020]71号)的选址要求，推动工业项目入园集聚发展，新建电镀项目入园集中管理。《中山市人民政府关于印发中山市“三线一单”生态环境分区管控方案(2023年版)的通知》的选址要求，引导重大产业向环境容量充足的地区布局，推动电镀行业按要求集聚发展、集中治污。

1.3工艺装备

为推动制造业高质量发展，加快传统产业改造提升，大力培育发展新兴产业，国家发展改革委发布了《产业结构调整指导目录(2019年本)》，并于2021年进行第1次修订，明确“含有毒有害氰化物电镀工艺(电镀金、银、铜基合金及予镀铜打底工艺除外)、含氰沉锌”属于淘汰类产业。

1.4环境质量

环境质量现状满足环境功能区要求的区域，项目实施后环境质量仍应满足功能区要求；环境质量现状不能满足环境功能区要求的区域，应通过强化项目污染防治措施，并提出有效的区域削减措施，改善区域环境质量。

1.5清洁生产

根据《电镀行业清洁生产评价指标体系》(国家发改委、环保部、工信部公告2015年第25号)，将电镀行业清洁生产水平根据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，Ⅰ级为国际清洁生产领先水平；Ⅱ级为国内清洁生产先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产一般水平。电镀行业中水回用率力争达到60%以上[6]。推进工业领域的低碳技术改造，大力推广应用清洁生产新技术、新工艺、新装备，重点在化工、电镀、印染、建材等行业，推进清洁生产技术改造，树立标杆[5]。

1.6总量控制

严格重点重金属环境准入，对新、改、扩建涉重点重金属重点行业建设项目实施重点重金属“减量置换”或“等量替换”[3]。积极发展循环经济，推动电镀等重点行业绿色化改造升级[5]。推动涉重点重金属重点行业企业重金属减排，明确重金属污染物排放总量来源，实施建设项目重点污染物排放总量指标管理，涉新增化学需氧量、氨氮、氮氧化物、重点重金属污染物排放的项目实行等量替代[6]。

1.7污染治理

根据《电镀水污染物排放标准》(DB44/1597-2015)要求，电镀行业产生的废水必须进行分类收集、分质处理，根据生产线不同，分管道分类收集各股废水；含氰废水应单独收集与处理；含铬废水、含镍废水、含银废水等含一类污染物废水必须单独收集，并将一类污染物单独预处理至车间排放口限值后再与其他废水混合处理。

根据《电镀污染物排放标准》(GB21900-2008)的要求，产生空气污染物的生产工艺装置必须设立局部气体收集系统和集中净化处理装置，净化后的气体由排气筒排放。排气筒高度不低于15 m，排放含氰化氢气体的排气筒高度不低于25 m。排气筒高度应高出周围200 m半径范围的建筑以上；不能达到该要求高度的排气筒，应按排放浓度限值的50%执行。

1.8管控标准

电镀工序排放废水执行广东省地方标准《电镀水污染物排放标准》(DB 44/1597-2015)中珠三角区域标准；电镀工序排放有关废气排放执行《电镀污染物排放标准》(GB21900-2008)。一般固体废物贮存应遵照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《广东省固体废物污染环境防治条例》的相关规定，其贮存过程应满足相应防渗漏、防雨淋、防扬尘等环境保护要求；危险废物贮存应符合《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2023)。

2、中山市电镀行业现状调查与分析

2.1基本概况

经过十余年的政策引导，中山市在引导电镀企业良性发展方面取得了理想的成果。从分布来看，电镀企业主要集中在北部的小榄镇及三角镇；从镀种来看，主要为镀锌、镀铜、镀镍等；从服务行业来看，集中在灯饰及配件、金属制品、家用电器、交通运输配件等。

目前，中山市共有84家在产的电镀企业家，其中47家在电镀基地内，37家在电镀基地外。中山市共有中山市小榄镇龙山电镀基地、中山三角镇高平化工区两个电镀园区；其中中山市小榄镇龙山电镀基地共有16家电镀企业，其中12家为专业电镀企业，4家为配套电镀企业；中山三角镇高平化工区电镀基地共有31家专业电镀企业。

2.2产业配套

中山市产业特点显著，经过多年发展，古镇灯饰、小榄五金、火炬高新汽车等已形成一定的产业集聚，相关工艺均离不开配套电镀工艺。目前，中山市已有的两个专业电镀园区，以配套主导产业发展。中山市小榄镇龙山电镀基地、中山三角镇高平化工区均实现集中治污与管控，基础配套较完善，并设有专业的电镀废水处理设施。

2.3发展困境

中山市园区外仍遗留有约37家涉及电镀的企业，其中6家为专业电镀企业，31家为配套电镀企业(其中11家为线路板配套电镀)，随着中山市小榄镇龙山电镀基地、中山三角镇高平化工区土地资源的紧缺，使得园区外的电镀企业难以入园。此外，由于中山市已有两个专业的电镀园区开展园区规划及规划环评较早，经过多年发展未及时开展跟踪评价，存在与原规划情况发生较大变动情形。目前中山市园区外电镀入园入区工作已经滞后，并给环保、安全等监管带来很大的压力。同时由于产业政策的限制，园区外的企业难以进行升级改造。

3、中山市电镀行业准入设计

3.1强化顶层设计

电镀属于水污染防治法、大气污染防治法、土壤污染防治法等相关法律法规中明确的重污染行业，中山市多来年按相关定点基地规划进行了建设与整治，取得了成绩，但园区外电镀企业依然数量多，搬迁入园工作不理想，园区建设也面临土地资源紧缺的问题。因此，电镀行业在中山市未来的发展需从全市范围进行统一规划部署，从顶层设计，结合中山市环保共性产业园规划引导，全局考虑将来的管制与发展方向，做好全市电镀发展规模与准入的设计，重点关注废气收集、废水管线建设及防腐处理[7]。

3.2鼓励升级改造

多年来受产业政策的限制，中山市电镀排放水量、重金属总量主要分配在涉及电镀工艺的企业，这些企业中绝大多数生产线特别是园区外电镀企业清洁生产水平不高，应鼓励他们进行设备升级改造，同时减少废水及其污染物的排放量，将削减的污染物指标重新分配给优质的企业(包括一些涉重的芯片等电子企业)，建立污染与经济相挂钩的效益指标，建立单位排污量经济贡献量化指标，引导全市电镀行业的良性发展，促进经济建设与生态文明建设的协调发展。

3.3提升环保意识

中山市的重点排污单位中电镀企业占比50%左右，电镀企业的环保、消防等监管问题一直是中山市重点工作，设立园区进行集聚发展也是为了有效解决废水偷排等环保问题，每年围绕电镀企业的环保投诉现象依然存在，因此加强这些企业的专项整治，压实电镀企业的主体责任，促进这个行业环保意识提高，有利于行业的健康发展，因此，应尽量引导已有企业在增产不增污的情况下做大做强，加强政策扶持，并进一步减少分租现象，扼制小散乱污、责任主体不明现象死灰复燃，促进中山市经济主体更持续良性发展。

3.4制定准入标准

中山市大部分电镀企业存在不同程度的设备、环保设施老旧、自动化水平低、工艺落后等问题，且电镀工艺专业化要求高，电镀生产是一种专业性强且较为系统的生产体系，其主要涉及电镀工艺流程、电镀参数、电镀质量控制及电镀技术等，需通过建立统一环保整改标准，明确细化环保管理相关要求，完善车间物料管理、设备管理、环保设施管理、生产过程管理，着眼点放在实现清洁生产与绿色发展、促进高质量发展上，要求企业按照有利产业结构调整、降低能耗、资源回收、保护环境和安全生产的标准建设。

3.5创新管理模式

在引导园区外企业搬迁进入电镀基地的同时，创新园区管理模式，在配套基础建设之外通过打造智慧化管理平台，配套工业三废统一处理点，为规划区企业生产提供一站式管理服务[8]，探索重金属废气及废水处理新工艺，并采用5G信息化技术、智能化在线监测仪等构筑可视化监管体系，全面直观地把握园区内实时运营情况，利用大数据分析优化园区管理模式，提升园区管理水平。

对上述分析的电镀准入进一步细化，总结本文提出中山市电镀行业准入条件的几点设想如下：

表1中山市电镀行业准入设计

4、结语

经过多年发展，中山市已发展出成熟的电镀产业，已有2个专业的电镀园区，实现集中治污与管控。随着环境管理要求不断提高及环保政策逐步收紧，中山市电镀行业亟需制定适应产业发展的针对性行业准入规范，从强化顶层设计、鼓励升级改造、提升环保意识、制定准入标准、创新管理模式多角度设置指标要求，以全面提升环境管理水平，促进全市电镀产业持续健康发展。

参考文献:

[1]张允诚,胡如南,向荣.电镀手册[M].第3版.北京:国防工业出版社,2007:29.

[2]中山市生态环境局关于废止<中山市差别化环保准入促进区域协调发展实施细则(2020修订版)>(中环规字[2020]1号)的公告[Z/OL].(2022-10-21).

[3]广东省生态环境厅关于印发广东省生态环境保护“十四五”规划的通知(粤环[2021]10号)[Z/OL].(2021-12-08).

[4]广东省生态环境厅关于印发广东省土壤与地下水污染防治“十四五”规划的通知(粤环[2022]8号)[Z/OL].(2022-05-05).

[5]中山市生态环境局关于印发中山市生态环境保护“十四五”规划的通知[Z/OL].(2022-04-19).

[6]中山市人民政府关于印发中山市“三线一单”生态环境分区管控方案(2023年版)的通知(中府[2023]57号)[Z/OL].(2023-04-04).

[7]田涛,李闯,高海龙.江苏省电镀园区环境规范化管理研究[J].电镀与涂饰,2019,38(24):1377-1389.

[8]蔡思彤,王明旭,张伟杰.基于“三线一单”的电镀行业高质量发展研究——以广东省为例[J].电镀与涂饰,2022,41(21):1565-1571.

文章来源:刘芳,冯子杰,冯承婷.中山市电镀行业环境准入初步研究[J].广东化工,2024,51(10):126-127+152.