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甘肃省陇南市农村能源与农业生态环境建设现状

2021-08-23 272 上传者：管理员

摘要：在广大农村地区积极推广沼气工程建设,既能够解决农民群众的生活能源问题,巩固退耕还林建设成果,也能够大大减轻畜禽粪便随意排放和生活污水大量排放,对生态环境造成的严重污染,有效改善农村地区的生态环境,提高农民群众的生活品质,保障农民身体健康。通过积极发展沼气工程,还能够向农业生产领域提供充足的有机肥,转变农民群众的传统种植模式,降低农田病虫害的发生流行率,减少化学肥料的不科学使用,推动农村种植产业和养殖产业的有效结合,真正实现农业产业结构的有效调整,促进农业增产增收,是社会主义新农村和乡村振兴战略的重要举措。但目前农村地区沼气工程建设发展还存在着不同程度的制约因素,影响到沼气功能的正常发挥,对新农村建设和乡村振兴战略的实施产生了一定影响,针对这些问题就需要我们转变工作思路,规范工程管理,实现各种废弃物的高效利用,真正促进沼气工程事业的可持续发展。

关键词：
农村沼气工程
发展对策
建设现状
陇南市
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1、陇南市农村沼气工程建设现状

近年来随着国家乡村振兴战略的进一步实施，以及绿水青山就是金山理念的深入推进，国家关于沼气工程下大力出台了一系列的政策法规，注重加强沼气技术体系的有效科学研究，沼气工程建设技术得到了进一步的革新和调整，通过将高效沼气生产技术和生态环境保护有效结合，加快推进一池三改和沼气综合利用配套技术，使得沼气池的利用效率得到进一步提升，农村地区的早期工程事业，也得到了稳步的推进。截止2012年底，全市已累计完成农村沼气15万口。其中：农业部安排国债沼气建设项目11.9万口，市扶贫办安排扶贫沼气池0.3万口，市发改委安排退耕还林沼气池2.8万口。建成县级沼气后续服务站2个，村级沼气后续服务网点建设累计完成421处。全市现有沼气生产工1150人，后续服务管理人员1668人。农村沼气池事业进一步发展，已经成为推动农村经济发展的新兴产业，并并逐步形成了以沼气池改圈、改厕、改厨有效结合，日光温室、沼气池、蓄禽养殖、厕所有机结合，养殖场、养殖小区建设大中养殖场，养殖小区建设大型能源工程相结合的三种沼气池发展模式型能源工程相结合的三种沼气池发展模式。通过在农村地区发展沼气工程，促进了产业结构的进一步调整。据测算，每个沼气用户年增收节支约0.19万元，12.3万户沼气用户可节约支出约28500万元；发展户用沼气可解决农户70%以上的生活燃料。同时，通过沼气，可实现农业资源的多层次开发和利用，促进循环农业的发展，推动农业实用技术的推广普及。同时通过配套设施建设，真正实现了能源清洁，厨房美观，厕所整洁，圈舍合理。通过开展早期工程建设，能够将畜牧养殖产业和农业生产有机结合起来，构成一个小型的循环经济模式，不仅实现了人畜粪便的无害化处理，实现了废弃物资源的高效利用，同时还能够提高养分，减少化学肥料的使用，降低化学农药的应用频率，促进了畜牧和农业产业的有效结合，转变了农村地区的生产生活方式，真正推动了农业和农村经济的可持续发展。

2、陇南市农村沼气工程建设的制约因素

2.1农村沼气工程发展模式相对较为简单

在广大农村地区沼气工程的建设模式相对较为简单，仅仅用于生活照明，投入的资金相对较少，对一池三改的认知有限，厨房建设，厕所改造得不到进一步的完善，改造不是很彻底。另外由于农户居住地和农田耕地距离相对较远，水电和道路不变，使得四位一体模式在建设过程中受到一定的阻碍。目前由于部分农村地区因为村镇规划搬迁规划的新区建设密度相对较大，平原面积相对较小，很多农户没有建设沼气池的条件，有些农户尽管能够建设沼气池，但是原料供给不足，严重影响到沼气工程的全面推广。

2.2沼气工程服务体系有待进一步完善

沼气工程是一个技术含量很高的系统性工程，使用之后需要进行进一步的维护，但由于维护技术要求相对较高，经常会出现运行故障，在一定程度上影响到农户应用的积极性。大多数农民群众对于沼气池的建设、运行、维护管理缺乏认知，缺乏工作经验，急需要培养一支专业素质过硬的沼气技术服务队伍。另外由于沼气工程建设补助资金相对较少或者供给不足，工资待遇较差等原因，高素质的服务人员不愿意到基层地区开展工作，整个技术服务队伍不稳定，沼气建设服务水平不高，影响到沼气工程的进一步发展。

2.3沼气资源未得到综合利用

在发展沼气工程过程中，实现沼气资源的综合利用是沼气工程发展的重要内容和基础环节。但现阶段陇南市沼气综合利用还停留在初级阶段，应用领域比较狭窄，除了能源利用之外，大多数农民群众将沼液沼渣作为有机肥施入农田。利用沼液沼渣开展食用菌培养、病虫害防治并没有得到进一步的扩大和应用。再加上当前很多农户所生产的沼液沼渣产量相对较低，比较分散，收集难度相对较大，无法将其作为绿色环保肥料，在广大基层地区得以有效推广，优质的有机肥资源难以发挥其应有的作用。

3、陇南市农村沼气工程建设发展对策分析

3.1强化领导，加强政策支持

一方面各级政府部门和农村农业部门要充分认识到早期工程建设对推动现代农业发展，实现社会主义新农村建设的现实意义，要将农村沼气工程建设纳入到农村各项工作的重要位置，并将沼气工程建设纳入到生态环境保护乡村文明建设乡村产业发展能源发展的重要体系当中。另外在召集工程建设过程中，所涉及到的农村能源、畜牧、种植、土肥、植保、农业、生态环保、农村社会事业等各项工作机构，也应该落实各项职责，主动发力有效推动沼气工程事业的健康可持续发展；其次，农业农村部门要认真落实中央财政秸秆综合利用试点政策和省财政农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、有机肥生产等政策，支持建设沼气和生物天然气工程，对沼气工程处理秸秆、畜禽粪污和生产有机肥予以补贴[1]。落实沼气和生物天然气增值税即征即退政策，支持生物天然气和沼气工程开展碳交易项目。协调推进沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政策。积极推进符合城市燃气管网入网技术标准的生物天然气入网顺价销售。探索农村沼气补贴政策和补偿机制，实施前端原料补贴与后端产品及用户使用补贴政策；探索由目前的沼气建设投资补助逐渐转向全产业链关键环节补贴政策，实现沼气产业补贴贯穿沼气产业链全过程。

3.2加强农村沼气后续管护服务体系和队伍建设

1.农村沼气工程建设管理过程中，应该始终坚持以科学发展观为指导，要确保早期工程投入使用之后，各级各项目能够正常运转，发挥其应有的资源，回收利用能源生产的职能作用，管护责任为基础，以市场化为导向，按照民生工程的有关要求，积极探索和建立一支责任明确、制度健全、措施有力的农村沼气管护队伍。为适应民生工程农村沼气项目建设的需要，切实加强农村沼气服务体系队伍的建设，提高服务水平，各地一定要加强培训工作，把沼气工的培训纳入阳光培训的重要内容[2]。首先，要注重做好培训教育工作。短时间内完成对早期工程建设后，管护专业人员的技能培训和职业道德培训，确保技术工作人员能够熟练的掌握沼气工程维修设施维护，故障排除等各项综合技术，提升整体的服务效率和服务质量；其次，把沼气管护培训的考核结果列入年度考核的重要内容；最后，要开拓创新培训方式。针对沼气使用维修和管理工作面临的新情况、新问题，积极探索各种有效的管护服务模式，走市场化的服务管理路径。

3.3加强对沼气工程的针对性管理

按照“政府引导、市场化运作、物业化管理”的原则，首先要充分发挥政府投资建立的乡村服务网点的服务功能，在此基础上，鼓励协会领办、个体承包、股份合作多元化参与农村沼气的后续管护工作。首先，协会领办。以县沼气生产工协会的技术力量为依托，按照“入会自愿、退会自由”和“民建、民管、民受益”的原则，引导各项目村成立沼气用户协会或沼气合作社，支持农户开展自我管理和自我服务[3]。沼气用户协会有完善的章程和制度，聘请沼气技术人员为会员服务，付给基本工资，协会会员通过缴纳年费的形式，享受沼气技术人员提供的巡检和日常维修服务；其次，技工承包。在建池规模较大的县（市、区）成立农村能源技术推广服务部，并由服务部向项目乡镇、村辐射建立服务网点，形成服务网络。乡镇、村服务网点采取承包的方式，开展有偿服务，服务收费既考虑到农户的承受能力，又使承包服务人员有一定的收益。服务性收费必须到当地物价部门核准备案，不得擅自提高收费标准，不得增加农民负担；最后，股份合作。积极鼓励企业或个人成立股份合作制的沼气服务公司，建立连锁的乡村服务网点，按照有偿、自愿的原则，承担从建池设计、施工到建后管护的一系列服务。

4、结束语

综上所述，陇南市今后沼气工程建设过程中，应该以中国特色社会主义思想为指导，坚持全新的发展理念，以规模化发展为目标，以高质量发展为出发点，将沼气工程作为乡村发展的重要基础设施，充分发挥沼气工程可再生能源的供给，有机废物高效处理有机肥生产循环农业枢纽等多项功能，支持市场主体利用城乡有机废弃物，因地制宜的发展，规模化的沼气工程，推动沼气工程安全高效利用，构建农业环保能源和用能产业一体化发展新格局，改善农民群众的生活环境，增加农民群众经济收入，助力乡村振兴。

参考文献：

[1]许善春.庐江县农村沼气建设现状及发展对策[J].农村财政与财务,2011(3):16-17.

[2]马军.新形势下农村沼气建设的发展思路与对策[J.农业工程技术(新能源产业),2010(7):4-5.

[3]赵凤英.漳县农村沼气的发展对策及建议[J].农业科技与信息,2008(16):63-64.

文章来源：黄羲.陇南市农村沼气建设现状、制约因素与发展对策[J].农家参谋,2021(14):37-38.