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产业园区水土保持区域评估防治措施体系研究

2024-12-04 71 上传者：管理员

摘要：以广佛肇(怀集)经济合作区(一期)起步区为对象，从水土保持防治标准、防治分区、分区防治措施体系等方面，对工业园区建成区、在建区、待建区及保留区等防治分区进行了分析，特别针对工业园区企业非同时入驻的特点，提出了企业入住后防治措施体系建议，为广东省内其他水土保持区域评估报告编制提供经验。

关键词：
“三化”一体
区域评估
水土保持
经济合作区
规划合作区
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新中国成立以来，十分重视水土保持工作[1]。建设项目水土保持方案工作已有全国性法律法规、标准和技术规范，技术成熟、体系完善，相关研究成果也十分丰富[2-4],对于各种工业园、产业园等园区水土保持区域评估工作则起步较晚，且由各省级水行政主管部门针对自己所在省(市、自治区)实际情况，自行发布水土保持区域评估标准、技术导则、指南等，用以约束和规范辖区内水土保持区域评估工作。2020年12月4日，《广东省水利厅关于印发〈广东省水土保持区域评估技术导则(试行)〉的通知》(粤水水保[2020]10号)发布[5]。

广佛肇经济合作区位于肇庆市怀集县，由广州、佛山、肇庆三市共同开发建设，依托地处粤桂湘三省交汇区、毗邻珠三角核心区、珠三角地区通湘达桂、连接大西南的咽喉的独特地理位置优势。规划合作区是广东加快推动珠三角一体化进程的一项重要举措，是广佛肇经济圈进一步拓展广佛产业发展空间，实现三市优势互补、共同发展的战略需要，是一项省级发展战略。合作区以新兴产业发展为主，产城一体高端集聚，打造宜业宜居现代化产业新城，促进产业现代化、基础设施现代化、城镇化“三化”一体协调发展。

作为《广东省水土保持区域评估技术导则(试行)》实施后审查的第一个区域评估报告，《广佛肇(怀集)经济合作区(一期)起步区水土保持区域评估报告》于2021年3月获广东省水利厅批复。文章以广佛肇(怀集)经济合作区(一期)起步区为对象，分析区域评估中水土保持措施体系，以期为广东省内其他水土保持区域评估报告编制提供经验。

1、项目基本情况

广佛肇(怀集)经济合作区总规划面积约200km2,分三期建设，首期规划面积约53km2,二期规划面积约52.6km2,三期规划面积约94.4km2。合作区(一期)起步区位于肇庆市怀集县闸岗镇和怀城镇，东至珍亮水库，西到闸岗水，南达山根与松坳村，北拓到二广高速G55沿线。

合作区(一期)起步区总用地面积817.26hm2,其中建设用地755.18hm2,非建设用地62.08hm2。建设用地中，二类居住用地(R2)35.26hm2,公共管理与公共服务用地(A)17.82hm2,商业设施用地(B1)7.07hm2,工业用地(M)382.16hm2,物流仓储用地9.62hm2,道路与交通设施用地(S)148.87hm2,供应设施用地(U1)8.85hm2,安全设施用地(U3)0.86hm2,公园与防护绿地用地(G)144.67hm2。非建设用地中，自然水域面积(E11)6.66hm2,水库(E12)11.04hm2,农林用地(E2)29.54hm2,区域公用设施用地(坟)(H3)14.83hm2。主要建设内容包括场地平整、道路工程、市政工程、绿地工程等附属配套工程。共建设道路总长度约37108m, 其中主干路23325m, 次干路11223m, 支路2560m。项目根据水土保持区域评估报告共分为60个地块。合作区(一期)起步区已于2013年1月开工，计划2026年12月完工。

2、防治目标及防治区划分

2.1 防治目标

项目用地属于怀城镇区域内的执行南方红壤区一级标准，属于闸岗镇区域内的执行南方红壤区二级标准。因项目属于经济开发区建设，场地平整在闸岗镇和怀城镇同时进行，因此该项目按最高防治标准执行，统一执行南方红壤区一级标准。具体执行标准值见表1。

表1水土流失防治目标值

2.2 防治区划分

根据项目实际情况，项目扰动和破坏地面主要是由场地平整、场区道路建设引起。对项目区采取分区的防治措施，具体分区详见表2。

表2水土流失防治分区表hm2

3、防治措施

3.1 分区防治措施体系

水土流失防治主要任务是场平阶段各扰动区域的水土流失防治，区域水土流失得到明显改善。企业入驻后，需重新扰动，届时应当做好扰动区域场地排水和出口排水措施，并对区域内的表土进行剥离防护，做好临时堆土拦挡，对于短时间裸露区域需进行苫盖措施，长时间裸露区域需进行临时撒播草籽进行复绿。

根据土地利用规划及水土流失特点，水土保持措施除主体工程已规划的公园绿化、防护绿化、工区排水沟、沉沙池、坡顶截水沟、平台排水沟、坡脚排水沟、植草防护外，还需补充临时拦挡、临时苫盖、临时排水、沉沙、表土防护、场地恢复等措施。按不同防护特征分别进行措施布设。所有施工区域对于可剥离表土范围均应当表土剥离。

3.1.1 建成区措施体系

该区域为已建成区域，主体设计了坡顶截水沟、坡脚排水沟、公园绿化、防护绿化、植草防护、工区排水沟、沉沙池，基础设施已建设完毕，地块内大部分为入驻项目施工现场或植被覆盖，基本没有水土流失，部分地块尚未企业入驻，方案增加彩条布覆盖和临时绿化措施。

位于建成区的挖方边坡，主体工程布设了坡顶截水沟、坡脚排水沟、植草护坡，目前植草护坡还未实施，方案新增临时苫盖等措施。位于建成区的填方边坡，主体工程布设了植草护坡，但还未实施，方案新增临时苫盖等措施。

3.1.2 在建区措施体系

该区域正在进行场平，并在扰动整平后裸露面的场平四周和内部布设场地临时排水沟，在市政管网未完成之前，应当在道路一侧修筑道路临时排水沟，在汇水出口布设沉沙池，防止泥沙外流，施工期对于部分临时裸露区域增加彩条布覆盖措施，后期进行表土回覆并与临时绿化、防护绿化防护措施相结合，防止临时闲置过程发生严重水土流失。

3.1.3 待建区措施体系

施工前表土剥离，并在抚动整平后裸露面的场平四周和内部布设场地临时排水沟，在市政管网未完成之前，应当在道路一侧修筑道路临时排水沟，在汇水出口布设沉沙池，防止泥沙外流，施工期对于部分临时裸露区域增加彩条布覆盖措施，对沿现状渠道周围布设拦挡措施，后期进行表土回覆并与临时绿化、景观绿化防护措施相结合，防止临时闲置过程发生严重水土流失。

位于待建区内的临时堆土区在临时堆土集中区域四周布设编织袋拦挡，并对全区域布设临时苫盖措施。临时堆土区拆除后随地块一起临时绿化，不重复计列工程量。位于待建区内的施工生产生活区使用期间在区域内四周布设排水沟、沉沙池。拆除后随地块一起进行临时绿化，不重复计列工程量。位于待建区的挖方边坡，主体工程布设了坡顶截水沟、平台排水沟、坡脚排水沟、植草护坡，本方案新增临时苫盖等措施。位于待建区的填方边坡，主体工程布设了植草护坡，方案新增临时苫盖等措施。

3.1.4 保留区措施体系

该区域为原有建成的建筑物、水系、水库或不扰动的绿地，施工前不进行扰动，现状基本无水土流失，不布设相关水保措施。

根据水土流失防治分区，区域评估报告针对项目建设中各分区部位的水土流失具体情况，因地制宜采取防治措施。项目主体设计已经考虑的水土保持措施，在水土保持措施体系中只简单计列，区域评估报告水土保持工程中不再考虑。水土保持措施体系表详见表3。

表3水土保持措施体系表

3.2 企业入驻后水土保持措施体系

企业入驻后，需重新执动建设期间可能存在较大的土石方量开挖与回填，区域评估报告仅从水土保持专业角度向企业提供建议，企业可以根据自身实际情况进行改变。

在企业入驻范围施工前进行表土剥离，设置临时堆土区进行集中堆放，并设置好临时拦挡、临时排水以及临时苫盖措施，同时红线四周修筑砖砌排水沟，出口布设沉沙池后接入市政管网。对于存在基坑开挖的，需在基坑底部和顶部设置基坑截排水沟，基坑底部需修筑集水井进行集水抽排。对于短时间裸露的，需进行苫盖措施，对于长时间裸露区域或者暂时不施工区域需进行临时撒播草籽进行复绿。

同时，企业重新施工时，选择施工场地布设需尽量考虑在场地内部设置，尽量减少临时占地范围，在场地外部设置的，需进行排水、沉沙和拆除后的复绿措施。

企业入驻后水土保持措施布设体系，见表4。

表4 企业入驻后水土保持措施布设体系

4、结语

工业园区水土保持区域评估工作的开展，目的在于深入贯彻落实习近平生态文明思想，保护及合理利用水土资源，持续深化水土保持“放管服”改革，规范水土保持区域评估工作。

工业园区水土保持区域评估，水土保持措施总体布局应遵循“区域控制+分区联防+项目防控”的原则，充分考虑整体防控，在适宜位置布设有效的、可持续发挥防治效果及效益的控制性措施；以集中连片的水土流失防治分区为单元，提出防治分区范围的水土保持措施布局；根据不同项目的建设扰动特点，按照相关技术标准要求进行水土流失防控措施布局。

工业园区水土保持区域评估跟建设项目水土保持方案一样，应严格落实水土保持“三同时”制度，切实加强水土流失防治[6]。加强挖填边坡、大面积场地平台等施工裸露面的防护，做好拦挡、苫盖、截排水、沉砂等防护措施，严格控制径流泥沙含量，减少水土流失危害。

参考文献:

[1]王化雲.一九五○年治黄工作的方針舆任務[J].人民水利,1950(01):58-59.

[2]杨海青,丁琳,冯玉祥,等.我国水土保持演变与发展[J].南方农业,2016,10(25):43-46.

[3]高健翎,高云飞,岳本江,等.人民治理黄河70年水土保持效益分析[J].人民黄河,2016,38(12):20-23.

[4]包鹏威,诸韬.广东省“十三五”水土保持工作成效及新时期面临挑战分析[J].亚热带水土保持,2024,36(01):47-51.

[5]孙业欣,莫斌,陆识丽.广东省水土保持区域评估报告编制探讨[J].中国水土保持,2024(03):18-21.

[6]董孝敏.产业园扩园项目建设过程中表土剥离设计[J].黑龙江水利科技,2023,51(12):62-64,71.

文章来源:李胜华,李慧婧,王珂.产业园区水土保持区域评估防治措施体系研究[J].黑龙江水利科技,2024,52(11):117-120.