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探究辽宁省农业科学院科技脱贫攻坚和乡村振兴的实践与思考

2020-02-24 548 上传者：管理员

摘要：若要通过科技优势实施村振兴战略，其基础是产业兴旺，而质量兴农是主要问题，本文通过对辽宁省农业科学院科技脱贫攻坚和乡村振兴的实践进行的思考探讨，从注重顶层规划、院地科技共建、扶贫产业培育、农业科技成果转化体系构建、乡村人才培养等方面提出相应的参考意见。

关键词：
乡村振兴
产业
人才培养
科技扶贫
脱贫攻坚
辽宁省农业科学院
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1、概况

十八大以来，党中央提出了精准扶贫全面建成小康社会的战略思想，十九大提出乡村振兴战略。今后两年我国将处于全力决胜脱贫攻坚和乡村振兴战略顶层谋划交汇实施、相互衔接的特殊时期。打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，产业兴旺是基础，质量兴农是关键，科技助力是保障[1-2]。作为农业科技创新和科技成果转化的重要部门，农业科研单位在推动扶贫产业发展、实施乡村振兴战略中发挥着重要的科技支撑作用[3-4]。辽宁省农业科学院（以下简称“辽宁省农科院”）针对辽宁省产业扶贫面临的突出矛盾和重点问题，以科技扶贫助力产业脱贫，在对口帮扶建昌、义县、阜蒙、彰武、岫岩等5个贫困县和3个定点帮扶村的同时，承担兴城市、彰武县科技扶贫引领示范基地共建工作。共组建5个扶贫工作队、3支驻村工作队和11个科技扶贫引领专家团队，并选派9名科技副县长，下派36名驻镇村第一书记（镇长）和31个科技特派团，24个研究所的400多名专家工作在脱贫攻坚第一线，在构建“科技+”扶贫模式上进行了大量的实践与探索。

2、辽宁省农科院科技扶贫的主要做法

2.1 整合科技资源，助推脱贫攻坚和乡村振兴

围绕农业供给侧结构性改革和乡村振兴发展的主线，结合帮扶地区产业需求，协调多专业科技人员组建团队扶持，实施辽宁省农科院乡村振兴科技支撑六大专项行动，每年组建100个以上专家服务团队，打造30个乡村振兴科技引领示范村（镇），技术扶持100多家新型农业经营主体，示范推广各类优良品种100多个，推广农业技术110多项，以项目为支撑，加强科技共建、科技扶贫、科企合作、规划咨询、科技培训和宣传，提高科技成果转化率和科技贡献率[5]。另外，成立了科技扶贫工作办公室，制定了《辽宁省农业科学院科技扶贫工作管理办法》，做到年初有方案，年中在贫困地区组织扶贫现场推进会，年底召开科技扶贫工作会议，建立扶贫长效机制。

2.2 统筹谋划发展，做好产业扶贫顶层规划

为了更好地开展科技扶贫工作，由院规划设计中心牵头，为每个对口帮扶地区和贫困村制订个性帮扶规划[6]，先后完成《义县产业扶贫发展规划》、《建昌绥凌高速生态农业经济体规划》、《建昌县2016—2020年现代农业发展规划》、《大屯村三年整体帮扶规划》、《阜新市旱地农业发展规划》、《兴城华山街道食用菌新村规划》等20多个规划的编制和论证，为实施产业扶贫做好顶层谋划。2019年，承接抚顺市、抚顺县、彰武县、康平县、桓仁县、沈北新区等地方政府及抚顺富春、铁岭依农、辽阳金康等农事企业乡村振兴及农业发展规划、农业园区设计等近20项，增强了与地方政府、农业企业的联系和深层次合作。

2.3 开展市院共建，实施科技扶贫引领示范

自1982年在阜蒙县建立全国第一个农村扶贫工作点开始，已经与全省10个市20多个县区开展了科技共建。在兴城市、彰武县实施科技扶贫引领示范基地共建，选派科技扶贫首席专家，探索构建“科技+”扶贫模式，建立以政府主导、扶贫资金注入，科研单位为依托，以新型农业主体带动贫困户的产业扶贫长效机制，为全省扶贫工作提供可借鉴的成功经验和示范参考。在兴城市，打造百亩设施李杏生产示范基地、千亩陆地李杏生产基地和千亩南红梨国家地理标志生产基地；指导玄宇公司开展食用菌生产、休闲旅游、拓展培训，覆盖兴城所有贫困户7000人。在彰武县，围绕彰武县产业扶贫项目的科技需求，开展畜牧养殖、特色种植、特色果树、设施蔬菜、出口花卉、粮油作物等六大产业扶贫示范基地建设，探索“政府+企业+科技+贫困户”的扶贫模式，建设示范基地513hm2，建立畜牧养殖示范区3个，产生直接经济效益3030.5万元，带动建档立卡户2631户。另外，还建设了辽宁省农科院彰武现代农业专家工作站，形成“县有首席专家，示范基地有行业专家，乡镇有科技副乡镇长”的全覆盖式科技扶贫体系。

2.4 整合科技项目，助推帮扶地区产业兴旺

可持续扶贫必须有产业作为支撑[7]，辽宁省农科院将承担的科研推广项目与科技扶贫工作有机结合，整合项目资金在帮扶密集地区实施产业脱贫，有效克服了缺乏扶贫专项资金的难题。近5年，159个项目在扶贫地区实施，直接投入项目经费4567万元。通过项目的实施，截至2019年，义县早金酥梨已发展到100多万株，成为全国早金酥梨生产示范第一县，全县17个乡镇、62个村建立了早金酥优质梨生产示范基地；在岫岩6个乡镇建立香菇、滑菇、羊肚菌示范基地，扶贫工作队在传播技术的同时，还传播经营理念，将优质优价、三产融合等理念灌输给农民，带动食用菌产业的转型升级；在阜蒙县莫古土村，坚持“工作队引导、合作社运行、科技引领、循环发展”的原则，利用区位优势和养殖基础，确立“畜牧强镇，肉羊兴村”的战略目标，借助科技支撑发展粮经饲复合种养模式，打造辽西地区优质肉羊、种羊产业基地。

2.5 开展科企合作，带动特色产业提质增效

实施“龙头企业（合作社）+生产基地+科研单位+农户”的合作模式，把四者进行有机结合，引导企业走上可持续发展道路，带动农民脱贫致富[8]。例如，沙地所与玛氏食品中国有限公司合作，争取国际项目支持，为建设阜新市高油酸花生原料生产基地提供技术支撑；栽培所帮扶彰武县双明地瓜种植专业合作社，选育“明水一号”新品种，带动周边2000余hm2甘薯生产，打造阜新“明水地瓜”品牌，产品销往东北三省及内蒙古等地，年效益达2000万元；花卉所通过外源诱导切花菊种苗繁育核心技术支持彰武县北斗星花卉种植合作社，实现年繁育切花菊种苗1亿株，鲜切花2000万支，带动彰武县3个乡镇897户农民实现稳定脱贫，成为我国北方最大的切花菊种苗供应基地。2019年，筹集自主成果转化资金，在100个新型农业经营主体实施乡村振兴科技服务产业提升项目，建立稳定有效的联合实施机制，科技支撑新型农业经营主体发展。

2.6 重视科技培训，培育留得住的乡土能人

在科技扶贫过程中，始终把提高农民的科技水平放在首位，增强农民掌握先进实用技术的能力。组建专家讲师团，结合新型职业农民培育工程和乡村振兴巾帼行动服务直通车直播课堂，在关键农时季节开展现场观摩、集中培训、巡回指导等活动，实现专家与生产户的直接对话，扩大技术覆盖面，提高技术到位率。科技扶贫工作队与地方农业农村局和农业技术推广中心等部门密切合作，广泛开展科技培训，共同致力乡土科技人才的培养，培养了一批永远不走的农业土专家和技术员，奠定了产业持续发展的基础。例如，在义县历经12年，培养了70多名乡村果树专家、近300名果树技术员；在彰武县实施人才扶贫试点工程，选派科技副乡镇长直接实施扶贫农场项目，建立科技扶贫专家工作站、博士工作站，以高层次人才破解产业发展过程中的瓶颈问题。

3、下一步科技支撑脱贫攻坚和乡村振兴发展的建议

科技支撑全省乡村振兴，推动精准脱贫攻坚，要以国家和省农业工作重点为统领，以科技成果和专家为依托，以强化顶层设计为引领，以科技项目为抓手，以科技共建、科技扶贫、科企合作为纽带，与涉农县的（市区）农业企业、新型农业主体精准对接，建立激励和约束机制，深化科技服务，鼓励科技人员开展“三个定向”（定向研发、定向服务、定向转化）和“三包”（包基地、包企业、包农户）科技服务，促进公益性服务与市场化服务有机衔接。

3.1 注重顶层规划，科学决策

发挥省级农科院农业工程规划设计方面的人才、技术和成果资源优势，开展农业项目顶层设计和农业工程创新研发工作，围绕辽宁省现代农业示范区、农业科技示范园区、现代农业产业园区、田园综合体、农业特色小镇开展规划设计服务，打造有示范引领作用的创意农业园区，带动全省城乡同步、农村产业融合发展，推进乡村产业转型升级。配合“千村美丽、万村整洁”行动，开展村庄规划服务，通过科学设计和合理布局，选择主导产业，优化乡村生产、生活、生态空间，以“产业、生态、乡风、治理、生活”全面提升为目标，为乡村振兴战略实施提供前沿引领、技术支撑、政策供给和典型示范。

3.2 开展院地科技共建，保障产业发展

通过科研单位与市县的科技共建工作，围绕产业发展中的瓶颈问题，统筹、整合科研单位科技资源，选派科技副职、组建专家服务团，建立科技示范基地，推广新成果、新技术、新产品、新装备和新模式，开展人才培训等，为区域农业产业发展提供科技支撑和人才输送，建立稳定的合作机制。

3.3 培育壮大贫困地区农业产业

增加对帮扶地区科技的投入，培育和壮大优势致富农业产业。加大产业扶贫力度，依托种养业、林草业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游，培育推广有市场、有品牌、有效益的特色产品，示范推广农村电子商务、农村康养服务、农村文化创意等新兴业态发展模式；开展科技精准帮扶，以县（区）为单位建立科技扶贫技术专家组，组建科技扶贫技术团队，建设科技扶贫、精准脱贫的引领示范区、农业科技园，展示推广先进农业科技成果，集成和应用一批精准帮扶模式和技术体系；加强生态扶贫，打造科技扶知、扶智、扶贫典型。

3.4 构建农业科技成果转移转化服务体系

强化科技成果转移转化前期服务，设立自主成果转化资金，积极开展知识产权初级成果发掘、培育、评价、开发工作[9]。对有可能形成较高转化价值、产业化前景好的技术成果进行前期孵化和集成转化。加快构建政产学研用一体化和农业产业上、中、下游一条龙的科技成果转化服务体系。围绕农业产业全面发展对科技的需求，开展对农业县（区）全方位、多渠道、多层次、多形式的科技服务，探索开展有偿科技服务项目承包。鼓励科技人员开展“三定向”和“三包”科技服务，促进公益性服务与市场化服务有机衔接。围绕重点产业基地，选择与有合作基础和发展潜力的科技引领重点新型农业经营主体开展深入合作，按照“一企一策”、“一企一法”要求，为企业提供新品种、新技术引进应用、技术指导、产业发展规划、项目申报等支持，解决新型农业经营主体发展瓶颈问题。

3.5 培养乡村振兴人才

探索以省级农科院为主体、以现场实践教学为主要手段的新型教育培训模式，着力培养新一代“一懂两爱”的农村实用技术人才，强化农业农村发展人才支撑[10]。以科技成果示范基地为主体，采用集中培训与现场实践教学相结合的新型教育培训模式，开设新型农业经营主体农产品品牌培育培训班、巾帼乡村创业创新培训班、乡镇领导干部农业素质提升培训班等，针对县、乡、村涉农部门管理人员和科技带头人、农村经纪人、科技示范户等基层技术骨干开展集中培训。

参考文献：

[1]朱可心.新时期科技助力脱贫攻坚工作的几点思考[J].山西科技,2019,34(4):74-75,78.

[2]张结刚,徐宏,王晓明,等.乡村振兴战略背景下创新农业科技培训工作研究—以江西省科技特派团富民强县工程培训工作为例[J].农业科技管理,2019,38(3):57-59.

[3]常洁.农旅融合视角下我国贫困村扶贫开发规划的问题与改进[J].农业科技管理,2019,38(3):48-52.

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[5]白和盛,林玮,张永泰,等.新型农业科技服务体系的构建—以实施“国家重大农技推广服务试点项目江都稻麦示范基地”为例[J].农业科技管理,2017,36(3):61-63.

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[8]刘志华.农业科技扶贫在乡村振兴中的作用探讨[J].南方农业,2019,13(9):97.

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[10]苏磊,黎世民,李茜茜,等.省级农业科研单位开展科技扶贫的实践探索—以河南省农业科学院为例[J].农业科技管理,2018,37(3):40-43.

潘百涛,张莹.发挥科技优势助力脱贫攻坚和乡村振兴 —辽宁省农业科学院科技扶贫实践与思考[J].农业科技管理,2019,38(6):54-56.