首页 > 论文范文 > 农业科技论文 > 水产和渔业论文 > 水产保护学论文 > 执法联动机制对渔业生态环境保护的作用意义

执法联动机制对渔业生态环境保护的作用意义

2020-04-29 218 上传者：管理员

摘要：渔业生产发展的基础是渔业水域，而渔业生态环境的好坏是水产品质量安全的重要保障。最近一些年，南通通州区积极坚持科学发展观，在法律赋予的职责下，对渔业污染事故调查处理的工作力度进行了加强。本文就渔业环保联合执法方面的促进方法做了探索研究，并取得了一些效果。

关键词：
执法联动
机制保护
渔业
生态环境
加入收藏

1、加强宣传教育，增强全民渔业环保意识

一是加强法律法规学习，提高认识，理清工作思路。新的水污染防治法出台后，我们及时组织渔政执法人员集体学习野新法冶，深刻领会野新法冶修改的目的与要求，充分认识渔业生态环境保护的重大意义，产生野环境保护时不我待冶的紧迫感和责任感。进一步理清了渔业水域环境保护、渔业船舶污染防治、污染事故调查处理等方面的工作思路，为推进加强渔业生态环境保护工作做好思想准备；二是加大宣传力度，增强全民渔业环保意识。我们组织召开部分人大代表、有关排污企业、养殖户代表和各镇渔技人员参加的座谈会，开展法律法规宣传，让各界人士都认识到加强渔业污染事故调处，保护渔业生态环境的重要性，从而提高社会及企业接受渔政管理、保护渔业水域生态环境的自觉性。在宣传形式上，改变了以往空洞说教的老方法，做到每发生一起事故，就请当地镇环保助理到场，请新闻媒体跟踪报道，现场讲知识、讲危害、讲法律，将宣传工作与实际案件处理相结合，提高宣传效果。

2、强化基础工作，提高渔业环保工作水平

一是加强建设队伍。渔业污染事故调查处理是一项涉及知识面广，专业性、技术性、政策性较强的工作，我区正式启动渔业环保工作时，许多方面都是从头开始，业务不精、法律不熟、没有经验。为了尽快适应新的工作需要，一方面我们组织业务骨干参加省区培训，并积极开展业务学习活动，从而在很短的时间内熟悉了相关业务，为事故处理打下专业基础。另一方面我们在日常工作中，向环保部门的同志虚心请教，学习借鉴他们调处污染事故的经验办法。同时，我们还派出办案小组先后赴外地考察学习，了解兄弟单位的办案情况，借鉴他们办理该类案件的成功经验，逐步培养和建立起一支渔业污染事故调处的专业队伍。二是排查摸底，建立档案。近几年来，我们采取组织各镇排查摸底、内河渔政检查关顾留心、平时事故调处建立台帐、从环保部门调取资料等多种途径，先后两次对全区重点水污染企业进行全面排查登记，按照污染企业的规模、主要污染区域等分门别类建立起了台帐资料，掌握了近100家重点对象的基本情况，基本摸清了全区渔业污染的重点地区和一些重点污水排放企业。三是加强宣传，提高认识。通过印发宣传资料，向重点企业宣传渔业污染事故的危害及相关法律责任，要求他们做到达标排放，避免事故发生，把野人性化管理冶的原则真正运用于实际执法之中。四是根据有关法律法规，我区制定和出台了调处渔业污染事故的应急预案，对不同事故采取不同的调查处理方式，并配备了简易水质分析仪器和全套事故调处材料。五是由我局牵头组织，联合环保、公安、水利、交通以及各镇农业服务中心等部门，建立了执法联动机制。区政府办以通政办发[2015]129号文出台了叶通州区综合治理内陆水域电力捕鱼实施办法曳，内陆水域渔业污染事故调处工作参照本办法执行。

3、加强案件查处，扩大工作成效

及时查处渔业水域污染事故，是深入开展渔业生态环境保护工作的重要保证。我们一是在排查摸底的基础上，与环保、公安以及当地镇政府有关部门主动衔接配合，对全区重点渔业水域包括通吕运河、通扬运河、九圩港等主要河道，加大了日常监控力度，把一些可能造成渔业水域污染事故、引发渔业纠纷甚至群体事件的事故隐患杜绝在萌芽状态。二是公布举报电话，动员沿河群众关心水质变化，一有情况及时举报。三是我们根据实际情况，对渔业污染事故多发、矛盾集中的水域，联系环保、公安等部门开展联合执法检查，给相关污染企业以震慑。在目前渔业环境监测机构少、任务重，不能快速到场取证和及时出具检测报告的情况下，我们在实际办案中，充分运用野淡水鱼类急性中毒死亡诊断办法冶与野十八项诊断指标冶，快速处理了一批致害特征比较明显、因果关系相对明确的污染事故。近年来，我区共组织联合执法检查26次，出动执法人员250多人次，有效地控制了渔业污染事故的频繁发生，有力地维护了广大养殖户的合法权益，扩大了我们的工作成效。

4、加强协调沟通，构建良好工作氛围

一是及时向区政府报告。政府对渔业水体的划定和对渔业水域的认定是开展污染事故查处的基础。我区及时向区政府汇报渔业污染事故查处工作，区政府法制办出台了野关于农业、渔业环境污染事故处理行政执法协调意见冶，把野四场一通道冶、明确划定的三类水和三类以上水以及依照三类水标准管理的水域全部划定为野渔业水体冶，并及时向社会公布。二是加强与法院之间的业务沟通，尽量争取在案件起诉前，让法官接受并认同我们处理渔业污染案件的原则与方法。三是注意培养并及时引荐专业律师，尽早介入案件。渔政执法人员与专业律师的协作配合，赢得诉讼的把握会更大一些。四是通知新闻媒体及时跟踪报道，充分利用舆论宣传，为我们赢得广泛支持，达到利于事故处理、确保赔偿到位的目的。我区成功打赢的行政诉讼和污染损害索赔两起渔业污染事故处理官司，正是我们努力加强前期沟通、营造良好工作氛围的成结果。我们在渔业环保工作方面作了一些积极的探索，取得了一定的成绩，但与上级和渔民的要求，还存在许多不足和困难院一是工作面临调查取证难、事故认定难、行政处罚难、损失执行难野四难冶；二是主观上还存在一些畏难、怕事情绪；三是案件查处过程中调查取证的设备和手段还相当落后，特别是如今企业反查处的手段越来越强，排污行为变得更为隐蔽，增加了渔业水域污染事故调查处理的难度。

今后，我们将坚持科学发展观，坚决贯彻落实习总书记野四个全面冶精神，把服务渔业，保护渔业生态环境，贯穿于调查处理每一起渔业污染事故的全过程。进一步加强执法联动，完善制度建设，落实各项保障措施，为保护渔业生态环境，建设生态渔业、和谐渔业作出新贡献。

曹华.探索执法联动机制保护渔业生态环境[J].水产养殖,2020,41(2):67-68.