首页 > 论文范文 > 工程工业论文 > 工程综合论文 > 水利水电工程论文 > 长江流域沿线建设节水型工业园区的经验探讨

长江流域沿线建设节水型工业园区的经验探讨

2025-02-17 48 上传者：管理员

摘要：工业园区用水集中、节水潜力巨大，是落实水资源保护、践行节水方针政策的关键阵地。但当前园区节水工作多聚焦于管理制度、技术改造、宣传教育等方面，符合园区自身产业定位的节水探索相对缺乏，暂未形成体系化的节水管理模式。以江苏省内3家工业园区为调研对象，分析其在节水型工业园区创建过程中的特色手段，总结成功经验和做法，提出下一步节水工作开展建议，为节水型工业园区建设工作提供借鉴经验。

关键词：
工业园区
水资源管理
经验总结
节水潜力
长江流域
加入收藏

2021年3月1日起,《中华人民共和国长江保护法》(以下简称“长江保护法”)正式施行,其第6章提出“长江流域县级以上地方人民政府应当加强节水型城市和节水型园区建设,促进节水型行业产业和企业发展”｡随着长江保护法的颁布实施,江苏､安徽､四川､青海､内蒙等多个省份积极响应,将节水园区建设纳入下一步工作计划｡江苏省于2021年5月印发《关于开展省级节水型工业园区建设的通知》苏水节〔2021〕6号,在全省范围内组织开展节水型工业园区建设工作｡工业园区企业密集度高､用水总量大,是节水潜力最高的区域,也是节水的重点和难点区域｡通过节水型工业园区建设,从整体规划园区用水基础设施建设,拓宽非常规水资源利用渠道[1],提高园区资源节约水平,推动园区发展与地区生态环境保护相协调,实现园区经济社会高质量发展｡

本文调研江苏省内3家建设成功的工业园区(南京江北新材料科技园､常安现代纺织科技产业园和宜兴经济技术开发区)的节水现状,总结工业园区节水的主要做法及经验,提出下一步可行的节水措施｡

1、节水园区建设情况分析

1.1基本情况介绍

南京江北新材料科技园是南京市唯一以发展现代化工为主的专业园区[2];常安现代纺织科技产业园是南通市重点打造的高端纺织类园区;宜兴经济技术开发区则是无锡市发展以新材料､新能源､光电材料､高端动力机械和半导体材料等产业为主导的多功能综合性园区｡3家园区积极推动产业转型升级,协同落实行业节水减污降碳,于2021—2022年间成功获评“江苏省节水型工业园区”｡2022年,笔者分别对南京江北新材料科技园､常安现代纺织科技产业园和宜兴经济技术进行调研,调研结果见表1｡

表1已建成节水型工业园区基本情况及节水特色亮点介绍表

工业园区的节水建设工作普遍从建立节水工作领导小组､出台节水管理文件制度､实施节水技术改造､加大取排水管理力度､定期开展水平衡测试､实行计划用水管理､创建节水载体以及大力开展节水宣传教育等方面着手,表1展现了3家工业园区的节水工作开展情况｡值得一提的是,3家园区在节水建设工作中均结合自身特点,在再生水利用､节水技术改造､节水载体建设､废水近“零排放”､节水发明专利等方面有着较为突出的创新表现,尤其是在节水型企业建设方面;此外,节水型工业园区的成功建设并不受园区面积大小的限制,关键在于能否围绕园区基础设施配套完善､制定并执行有效的节水激励政策文件以及深入推动工业企业节水技术改造等方面下功夫｡

1.2节水园区建设做法分析

通过对3家省级节水型工业园区建设工作深入剖析,本文将其成功经验提炼为以下4点｡

1.2.1加强领导,实现高位推动

成立节水型园区建设领导小组,由各相关部门和单位负责人担任小组成员,全面推进节水型工业园区建设工作,领导小组负责督促各部门､各单位落实节水工作事项,把节水型工业园区建设工作摆上重要议事日程｡制定建设节水型工业园区《实施方案》,明确节水园区建设的目标任务和工作要求,将建设责任目标分解落实到各个部门｡

在方案实施过程中,节水领导小组定期对照既定任务进行督查,并将督查结果上报至相关领导,对推进缓慢､年底任务不达标的单位和责任人追究责任,纳入年度综合评价考核依据｡建立严格的督察考核机制,为节水型工业园区的成功建设提供有力保证｡

1.2.2部门联动,强化管理力度

工业园区作为用水最集中区域,是积极践行节水发展理念､认真贯彻节水方针政策的主要阵地｡市级政府､水利主管部门､园区管委会､水厂､污水厂等多个部门协作联动,共同为工业企业用水节水摸脉把关[3]｡

通过实施“节水效益”评价企业差别化水价政策,促进用水单位产业调整,有序推进龙头企业提质增效项目,对环境管理水平差､技术水平低的用水企业全面关停;强化计划用水和节水管理,促使节水统计工作更加合法化､规范化､制度化,鼓励和促进用水单位节约用水行为;定期开展节水工作培训,对在节约用水管理､科研､技术推广等工作中成绩突出､效果显著的单位和个人给予表彰奖励,对违反有关规定,造成用水浪费的单位和个人进行处罚｡

1.2.3多措并举,促进减排增效

重点推进工业企业节水示范项目的建设,开展高耗水行业节水减排改造,以提高节水意识､倡导科学用水和节约用水为核心,通过加大节水宣传力度､广泛组织发动,大力开展节水设施改造,加速推进节水型企业创建工作[4]｡

积极开展雨水､再生水等非常规水源利用,鼓励企业开展雨水利用工程,推进污水处理厂废水回用和非常规水源开发利用,建设污水厂尾水生态湿地,将再生水等非常规水源纳入用水总量统一配置[5]｡同时从财政预算中划拨节水专项资金,用于支持节水管理､节水宣传､节水技改等方面的工作｡

1.2.4科技引领,创新驱动节水

利用大数据分析,采用智能化､信息化的系统管理方式为深度节水提供技术支持｡积极推广和应用节水新技术､新材料和新工艺,高效推动节水园区建设的深入开展[6]｡

充分利用智能监管平台,对各用水单位用水行为实时监管,定期分析总结区域用水规律,全面保障供水安全｡不断革新生产用水形式,加大重复用水力度,探索工艺废水近“零排放”,研究开发节水新工艺,鼓励企业开展串联用水､一水多用｡

1.3节水建设成效分析

1.3.1管理水平大幅提升出台完善相关文件规范企业用排水行为,督促企业严格执行取水许可､水资源论证､用水审计及节水“三同时”等制度,逐步建立由节水管理办法､水资源论证报告､用水审计等组成的系统管理体系,以确保区域水资源开发利用更加规范有序[7]｡在区域用水规范化基础上,严格控制污染物排放标准,实行行业准入制度,发展高新技术产业,促使产业优化升级,加大工业污水治理力度,为加快形成结构优化､节水减污､生态环境和谐的“绿色园区”提供管理保障[8]｡

1.3.2监督体系日趋完善

节水型工业园区建设的推进,要求并促使监管单位不断增强监控能力｡以自备水用户为主要监测对象,以取水许可､节水载体建设､水平衡测试､用水审计､计划用水管理､节水“三同时”等为抓手[9],基本建立了一套从“源头”到“排水”的全过程节水监测体系｡为进一步提升节水管理的效率和精确度,实施节水智能化,搭建节水数字化管理平台,将企业用水数据纳入平台｡

1.3.3护水氛围逐步形成

每年以“世界水日”､“中国水周”为契机,组织策划节水教育专题讲座､节水设计发明竞赛､节水知识竞赛等宣传活动[10],采用声､屏､报､网等多种形式深入报道,营造浓厚的节水文化氛围｡同时,抓住节水载体建设的契机,解读节水标杆和企业建设要求与标准,动员､引导､鼓励园区企业投身到节水型工业园区建设中来,营造良好的节水护水氛围｡

2、节水工作建议

2.1不断巩固管理能力,打造高素质领导队伍

节水工作的长期性要求管理部门对节水相关政策､方式及方法深入了解并掌握｡因此,管理部门必须与时俱进,不断更新节水知识储备,同时加大跨部门沟通与协作,努力建成一支高效率高素质的节水领导与管理队伍｡

对于国家､省､市区出台的最新节水管理政策和规定,定期邀请各级水行政主管部门以专题培训､视频教学等方式,组织园区相关部门积极参与学习,并以学习心得､课后测评等形式保证学习效果,不断更新节水管理人员的专业知识水平;加强用水企业节水管理,鼓励编制园区节水规划,进一步发挥价格杠杆和内部计划用水的作用;对超计划用水的企业,除做出加价惩罚外,限制其当年不得参与年度评奖等活动,并对其新建投资项目和新增工业用地从严控制,不得享受次年政府各项优惠政策;同时建立健全用水管理网络,完善企业用水工作联系机制,鼓励用水大户设立水务经理,督促重点用水企业每月上报用水状况报告､其他企业每季度报送,强化跟踪､指导和监督,密切关注用水变化趋势,掌握园区用水规律,对异常用水情况及时发现及时整治

2.2推进节水载体建设,树立行业标杆典范

工业企业是节水的主体,其用水环节复杂､用水量大,总体用水效率有较大提升空间｡通过建立节水型企业,树立行业发展的先进典型标杆,总结推广优秀企业的成功经验[11],引导其他企业进一步加快节水工作建设,提高企业内部用水效率,减少用水成本｡节水型企业的建设是实现节水优先战略的重要举措,对加快区域经济方式转变､建设节水型社会､实现可持续发展具有重要意义[12]｡

园区在宣传建设节水型企业具有生态意义的同时明确传达国家､省､市给予节水型企业的优待､奖励政策,如在同等条件下优先保证节水型企业新建､改建､扩建项目的用水需求,优先支持节水标杆企业组织实施节水示范工程等[13]｡在园区内部建立节水载体鼓励激励政策,实施高效节水设施试补贴､再生水工程建设的运营补贴､雨水利用纳入再生水激励补偿范围等,推动园区企业向节水型企业发展､节水型企业向节水型标杆企业发展｡

通过树立一批行业内具有典型代表性､产品结构合理､用水管理基础较好､节水技术先进､用水指标达到行业领先水平的节水标杆典范,发布节水标杆指标,示范､引导其他企业对标达标,以节水典范带动全园区的节水行为｡

2.3继续加大宣传力度,使节水理念深入人心

水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源,也是自然与社会维系的控制性要素[14],节水型工业园区建设是一项需要全园区参与的艰巨工作,是一场重新认识水资源､转变生产用水方式､改变企业生产生活用水习惯的建设性革命,需积极引导､多方齐动[15]｡

要在园区广泛宣传节水的重要性,管理部门要深入学习国家､省､市区的节水､用水方针政策文件,通过培训讲座､视频短片等形式组织园区企业参与学习,倡导企业积极开展水平衡测试､用水审计等工作,努力建成节水型企业,提高自身的水资源友善行为,使节水理念深入人心,做到从管理部门到企业一线人人参与､人人节水｡

园区管理部门应积极学习了解国内外相关行业的先进节水技术和节水装备,定期组织管理人员或相关企业参观学习,对可引进的先进技术和设备进行信息收集､宣传推广,为企业开展节水工作提供技术层面的支持｡

3、结语

“长江保护法”实行背景下,工业园区成为驱动节水行业发展的关键力量与核心阵地｡加强领导､部门联动､多措并举､科技引领是节水型工业园区建设的有效路径,但各园区在节水技术创新､政策执行力度等方面存在差距｡未来节水工作应从管理､载体建设及宣传三方面综合施策:①持续巩固管理能力,培育精通节水政策､协作高效领导的队伍;②推进节水载体建设,以政策引领激发企业节水活力与创新能力;③加大节水宣传力度,使节水理念深入人心,营造园区上下一心､共筑节水长城的浓厚氛围｡三管齐下共促节水事业新发展｡

参考文献:

[1]吴熙达.县域节水型社会达标建设实施方案浅谈[j].南方农业,2019,13(33):113-114.

[2]黄岑.南京老大厂地区公共就业服务问题研究[d].南京师范大学,2018.

[3]朱秋菊,张康.南方某省节约用水监督检查发现问题原因分析及建议[j].水利技术监督,2024(4):1-2,8.

[4]王军.阶梯水价制度对城市居民日常用水行为影响研究[j].中国管理信息化,2021,24(7):4.

[5]徐明,邵昕楠,陈红卫,等.盐城市非常规水源利用实践与探索[j].中国水利,2021(9):2.

[6]胡宏立.平顶山市节水型社会建设研究[d].郑州大学,2016.

[7]田聪.绵阳市计划用水可持续发展状况的研究[d].西南交通大学,2011.

[8]朱徐辉.深圳市黄沙河水环境综合整治方案探究[j].中国水利,2021(23):72-73.

[9]张健.江苏省东台市城市节水管理研究[d].长安大学,2021.

[10]曾颖.上海市嘉定区县域节水型社会达标建设情况浅析[j].水资源开发与管理,2021(1):74-77.

[11]吕宗玲.广西工业领域高耗水行业节水型企业建设工作的思考[j].广西节能,2018(3):34-35.