近年来设计牵头的EPC联合体总承包模式广泛应用在重大水利工程项目,该模式在加强设计采购施工各环节配合､发挥设计单位主观能动性和专业化优势､提高工程项目的效率和效益等方面取得了一定的成效｡然而实践中仍存在一些不足之处有待完善｡水利工程EPC联合体设计牵头单位有必要对如何充分发挥自身技术优势､统筹工程全过程技术质量管理､提升技术质量管理的精细化和规范化水平进行总结和梳理,这对于设计单位谋求高质量发展和行稳致远具有重要意义｡

1、水利工程EPC业务管理综述

1.1水利设计单位发展EPC业务面临的机遇与挑战

随着水利基础设施建设的不断推进,建设投资和规模不断突破新高,水利行业主管部门借鉴化工､房建等行业的先进经验大力引导推行水利工程EPC建设模式,提升水利工程的整体质量和投资效益｡设计单位由于受传统设计市场瓶颈限制､自身转型的内在需求､向全产业链拓展业务､提升管理能力和充实人才队伍､增强市场竞争力等原因,积极发展EPC业务[1]｡

目前采用EPC模式的水利项目种类多,有水电站､泵站､水闸､堤防､隧洞､引调水､灌区､蓄滞洪区､水利数字孪生等工程,项目规模大,技术难度高,工期要求紧,良好的技术质量管理是EPC项目成功的重要支撑,也是提高设计单位管理水平,提升企业核心竞争力,建立良好的品牌和信誉的重要基础性工作｡

1.2水利设计单位在EPC技术质量管理方面的优势与不足

目前,水利设计单位发展EPC业务在技术质量管理方面普遍存在的优势与不足[2-3]如下｡

(1)技术优势｡水利设计单位通常在技术方面具有深厚的积累,对项目的设计技术要求和细节理解深入｡

(2)人才优势｡设计单位拥有较多的高层次专业技术人才,有充分的后备力量可以参与到EPC项目实施中｡

(3)精细化设计优势｡发挥设计龙头作用,在项目前期深化设计､实施过程中按需优化设计,有助于项目高效推进｡

(4)EPC管理经验不足｡虽然设计单位在设计技术方面有优势,但在EPC管理经验上相对不足,需要进一步提升管理水平发挥EPC模式的优势为项目增值增效｡

(5)施工管理经验相对不足｡在EPC模式下,设计单位需要与施工团队紧密合作,这要求设计单位不仅要有设计能力,还需熟悉施工技术､施工工艺,具备施工方案技术经济比选能力｡

(6)全过程技术质量管理能力不足｡传统设计更多关注设计技术可行､符合规范,但在EPC模式下设计单位需要对整个项目的技术质量进行统筹管理,这要求设计单位还需全面考虑技术方案可实施性､设计施工融合､过程质量控制等方面问题｡

因而水利设计单位在发展EPC业务过程中,从发挥设计单位优势和克服不足角度出发,都需要提升和强化技术质量管理,以实现EPC业务的高质量发展｡本文以武汉市大军山二泵站新建工程EPC项目为典型案例,思考总结EPC联合体设计牵头单位技术质量精细化管理的实践经验,并提出进一步完善的建议｡

2、设计牵头EPC技术质量管理案例

2.1项目概况

大军山二泵站新建工程是武汉市水务补短板强功能的重点项目之一,项目建设主要内容有新建泵站及其配套设施､拆除重建节制闸､渠道疏挖和护底､工程管理设施等,可以将武汉市汉南城区排涝标准提高至50年一遇24h暴雨在24h内全部排除不滞涝,工程概算总投资为约3.6亿元｡项目具有建设场地狭窄,工程布置难度大,变形控制要求高,工程建设需兼顾防洪排涝,工期任务重等特点｡项目采用设计牵头联合体的EPC工程总承包模式实施｡

2.2EPC项目管理组织模式

EPC联合体设计施工双方在投标时签订了EPC联合体协议书,约定各方实施范围,设计牵头单位主要负责项目的总体策划､投标工作､向业主提供本工程项目建设中的组织协调､合同管理､工程费用管理等总承包管理服务和工作,承担工程初步设计､施工图设计(含预算)阶段服务;施工合作单位负责设备采购和安装调试､工程施工,验收､试运行等全过程技术服务,缺陷修复和保修服务等｡

设计院牵头组建EPC总承包项目部,代表联合体成员接受指示和通知,整个合同实施过程中的全部事宜均由设计单位总体安排;EPC总承包项目部下设施工部､采购部由联合体施工单位负责组建｡EPC项目管理部作为EPC总承包项目现场常驻管理机构,下设技术质量部､安全环保部､综合管理部､合同部､财务部5个职能部门｡总承包项目由专门负责总承包业务的工程管理分院具体指导和管理,项目管理组织模式如图1所示｡

图1EPC项目管理组织模式示意图

EPC联合体各方按联合体协议分工,由牵头人总体负责管理项目实施,对内联合体融合协商一致,对外由牵头人负责沟通协调｡专门机构负责EPC项目管理,可累积管理经验,提升管理水平｡联合体各方工作界面清晰,有利于各方履行责任,发挥各自优势特长｡

2.3EPC技术质量管理思路

EPC技术质量管理在原有设计院和施工单位的技术质量管理体系有效运行的基础上,结合EPC联合体的管理模式,将施工方有丰富经验的技术人员引入至设计前期策划､方案比选､优化设计等过程中,吸纳有益意见[4];同时将设计技术要求有效传导至施工方,梳理并交底重点工序的质量控制细节,EPC现场项目管理部全过程跟踪监督,以持续提升质量管理水平､确保工程质量始终受控｡

3、EPC技术质量管理要点

EPC联合体设计牵头单位在技术质量管理方面承担着重大责任｡通过规范化､精细化的技术质量管理,才可以有效确保EPC项目的顺利实施,提高工程质量,控制成本和工期,保障工程安全,促进技术创新｡

3.1EPC质量体系和制度

EPC项目部成立后,EPC设计牵头方应组织编制项目管理计划和实施计划,从项目目标､管理模式､项目实施重难点､项目协调､项目管理资源配置､项目风险分析与对策等方面对项目进行全面策划｡根据项目特点编制囊括设计､采购､施工方面的EPC质量控制体系和制度,明确质量目标､岗位职责,建立全员培训合格上岗､机构健全全员参与､奖优罚劣持续改进的质量控制体系,制定包含质量三检制度､隐蔽工程检查制度､工序质量控制制度､质量管理考核制度等内容的质量管理体系制度｡

3.2设计管理

设计部开展设计工作前,应协同EPC项目管理部､EPC施工部,在充分沟通并识别业主对工程功能､投资､工期､品质等方面需求,运管单位使用便利､维护便捷､运营安全等方面需求,据此设定总承包方造价控制目标､主要功能目标,编制《EPC设计工作策划书》[5]｡EPC设计过程中,设计部应加强与施工技术､商务合约､设备采购等EPC业务部门联动沟通,加强设计部内部各专业间的协同,通过全过程高度融合,提升技术先进性､施工便利性,确保项目不超概､工程投资效益达成,实现项目按价值工程目标落地[6]｡

3.3采购管理

EPC范围的设备采购应按照合同和招标设计要求,编制机电设备采购计划和方案,明确设备采购分标方案､设备采购主要技术条款以及生产厂家资质信用与业绩条件标准,优先选择信誉良好､技术先进､质量可靠､价格合理､服务优质的生产厂家[7]｡EPC机电设备采购方案须内审通过并报监理､业主等单位审批后再行实施｡确定设备生产厂家后,EPC项目管理部应及时组织设计部､设备生产厂家和有关参建单位开展设计技术联络会,进一步明确设备生产技术参数､质量监造方案､供货计划､设备安装调试配合方案等内容｡EPC项目管理部应跟踪监督主要机电设备制造的过程,对重要工艺过程､主要生产阶段､设备装配试验等重要环节实行驻厂监造;同时应组织落实设备出厂及进场联合验收,按规范要求收集并留存完整采购的相关档案资料,包括设备制造资料､设备合格证､技术说明书､检测报告､设备出厂验收资料､进场验收资料等档案资料｡

3.4测量管理

在工程开工前,在监理单位见证下开展测量控制点移交,并书面确认｡开挖动工前,应实测开挖区的原始断面图或地形图;开挖过程中,应定期测量收方断面或地形图;开挖工程结束后,应实测竣工断面图或竣工地形图｡各阶段的断面图或地形图均为工程计量的依据｡应密切关注扩建､改建项目新老建筑交叉位置的放线复核｡需密切监测基坑变形情况､现有建筑变形情况,破堤施工需要监测开挖影响范围的堤身变形｡

3.5图纸管理

设计负责人应根据项目部确定的施工需图计划制定设计供图计划,组织设计人员按计划供图｡施工图出具后应配合业主单位开展施工图设计文件外部审查｡应组织业主单位､监理､施工等参建方开展图纸会审,并对图纸会审记录的进行整理｡会审前提前组织学习,使参建方充分了解设计意图,解答图纸会审中的疑惑,重点关注图纸有无缺漏错碰､与现场不符的情况[8]｡

3.6技术交底

开工后,设计部应及时印发项目施工技术要求,按需适时开展设计交底｡设计交底重点从设计概况､设计意图､设计要求､设计中采用技术标准,明确项目建设的各项技术规范､验收标准､工艺流程､结构尺寸和标高､材料规格､工程数量､施工过程中的特殊安全要求等方面进行[9]｡针对涉及到工程安全､现场特殊条件､非常规施工方法､重点部位､现场已经出现或易出现质量通病等情况的,EPC项目管理部需对施工部开展书面技术交底或开展技术交底会,同时要求施工部逐级交底至作业人员｡

3.7日常检查

日常工作中,EPC项目管理部以单元工程施工质量验收评定标准､施工质量通病防治为主要抓手,对施工准备和施工过程进行检查,协同监理开展工序检查和工序控制,确保原材料､中间产品､实体质量符合要求,确保按图施工,针对发现的问题督促施工部及时整改,避免再次发生｡

同时依照水利工程质量管理规定､水利部稽查常见问题清单､水利建设质量工作考核评分细则､水利工程质量监督规程等文件,定期对施工部开展进行模拟稽查､自纠自查,提升内业资料及时性､规范性｡

3.8技术方案管理

高水平的技术方案是质量管理的基础和保障,施工方案一定足够细致并有针对性和可操作性,要有切实可行的质量保证措施｡每个专项工程施工前都要认真编审技术方案,并进行扎实有效的技术交底,使每个管理者和基层操作者均目标明确有的放矢｡EPC项目管理部应做好技术方案把关,审查施工组织设计､专项施工方案､应急预案､度汛方案､施工工艺试验方案等是否符合设计技术要求､是否符合强制性规范条文要求,涉及到超危大工程还需组织专家论证｡

3.9变更管理

EPC合同执行过程中,由于内外部因素变化影响､市场的影响､标准规范､政府法律法规变化､不可抗力等原因,合同既定的实施条件､实施内容､工作特性要求发生变化,进而产生EPC合同变更｡EPC合同变更应充分论证变更合理性､必要性､经济性,落实变更审批程序后再行实施｡由于EPC合同变更导致设计文件调整或修改时,还须执行设计变更管理程序｡

EPC项目一般为总价合同,应做好深化设计､精细设计,尽量避免因承包人原因产生费用增加的变更[10]｡同时在实施过程中,利用价值工程､限额设计的原理优化设计,提升工程效益,降低工程成本｡

3.10进度管理

EPC项目管理部应组织施工部依据EPC合同规定的总工期目标﹑阶段性目标､里程碑目标以及业主的相关要求,编制施工总进度计划,总进度计划经设计部和采购部会审通过后,再据此编制设计工作计划､采购工作计划､年度工作计划等,报送业主单位审批通过后遵照实施｡

进度管理中需要预先识别工程中的风险,及时解决影响工期的问题｡每周定期跟踪施工进展情况,针对落后的项目及时调整纠偏｡应充分考虑并注重设计与施工､设计与采购､设备生产供货与安装等工作的衔接｡加强节点工期考核,尤其需要重视关键路径的进度管理,注重导截流､主体建筑物底板浇筑､下闸蓄水､首台机启动､安全度汛等关键节点目标管理｡

3.11验收管理

EPC项目管理部需跟踪督促施工部及时开展单元工程的质量评定,跟踪自检､平检､抽检的检测情况,确保检测频次达标结果合格､施工质量处于受控状态,对于检测中发现的问题,EPC项目管理部应督促施工部及时整改,确保工程质量符合设计和规范要求｡

具备验收条件时,EPC项目管理部应及时提交验收申请,配合开展重要隐蔽(关键部位)单元工程验收､分部工程验收､单位工程验收､阶段验收､专项验收､竣工验收｡EPC项目管理部应梳理形成质量检测台账和验收评定台账,根据反馈情况总结质量管理的经验教训并持续改进,确保验收评定情况符合合同质量目标｡

3.12技术创新

针对现场存在的质量技术疑难点,EPC项目管理部应组织管理和技术人员积极开展科技攻关活动,鼓励全员参与论文､质量管理小组活动､工法､专利等编写和申报工作,积极开展优质工程奖策划与申报,积极推进新技术的应用｡

4、思考与建议

大军山二泵站新建工程EPC联合体设计牵头单位在技术质量精细化管理方面进行了有益的探索和实践,为同类型项目积累了宝贵的可借鉴经验,然而文中提到的EPC技术质量管理要点不够细致全面,相关管理措施不够详细,有待于进一步的研究和总结｡同时还有一些需要完善和提升的方面值得深入思考｡

4.1构建长效合作机制,深化联合体融合

为了避免EPC联合体“貌合神离”,在EPC合作协议中需设置风险共担与利益共享的条款,让EPC联合体各方形成真正的利益共同体,避免联合体成员为了各自利益最大化,而出现联而不合的情况｡EPC设计单位发挥预先策划､统筹协调､高效沟通､优质技术服务的牵头作用,与合作单位深度融合､形成合力,探索建立EPC合作单位评价和准入管理制度,构建EPC联合体的长效合作机制｡通过以上综合措施,增强联合体各方的合作意愿,激励各方全力参与项目,强化设计与采购､施工的深度融合,充分发挥各自的优势特长,提升统筹协作水平,共同推动项目的成功｡

4.2加强精细化管理,提升服务水平

EPC设计牵头单位应发扬自身技术优势,加强精细化管理,严格把控项目的每一个环节,提升管理效率与服务质量｡需要强化设计､采购､施工等工作界面接口管理,充分调研外部条件的基础上,提高设计的经济性､可施工性,在实施过程中及时优化设计;需要着重交底重要结构､关键部位､工程安全风险点或较容易发生质量通病部位的工艺技术要求,提升工程实体质量､外观质量;培养懂设计､懂施工､懂管理､懂造价的复合型人才,提高EPC项目团队的专业能力和服务质量｡

4.3强化新方法探索与应用,促进EPC增值增效EPC设计牵头单位应鼓励创新思维,不断探索新的设计理念､施工技术和管理方法｡可以采用新材料和新技术､引入先进的施工设备和工具､以及采用新的项目管理和质量控制方法｡设计部门可通过BIM技术,提高设计工作的效率,减少设计和施工中的失误｡通过建立EPC项目信息管理系统,可以实现信息的实时共享和沟通,提高项目管理的规范化精细化｡举办劳动技能竞赛､红黑榜比拼等活动,激励职工在工作中提升劳动技能水平｡开展阶段性项目管理经验分享总结活动,以推进管理水平持续改进提升｡通过各项创新举措,确保EPC项目管理能够适应多样和复杂的情形,促进EPC项目的增值增效､高质量交付｡

参考文献:

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文章来源:钱聪,刘刚,邢喜盈.水利工程EPC联合体设计牵头单位技术质量管理实践与思考[J].水利技术监督,2025,(02):6-9+45.