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环北部湾广西水资源配置工程监理工作重难点及应对措施

2025-03-01 43 上传者：管理员

摘要：针对环北部湾广西水资源配置工程投资规模大，建设周期长，涉及范围广，水文地质条件复杂，地下管线工程量大等特点，提出了工程建设过程中安全生产监理工作的重点及难点，并有针对性地提出了应对措施。

关键词：
乡村振兴工程
安全生产
工程监理
环北部湾广西水资源配置工程
生态工程
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环北部湾广西水资源配置工程(以下简称环北广西工程)是国家水网骨干工程,也是重大的民生工程､乡村振兴工程和生态工程,是国务院部署实施的150项重大水利工程之一｡工程设计总工期为72个月,总投资280亿元,是广西投资最大､受益人口最多､综合效益最显著的水资源配置工程,是继平陆运河之后广西治水兴水又一重大标志性工程｡抓好环北广西工程建设过程中的安全生产监理工作,对于项目的顺利推进,实现精品工程､生态工程､民心工程､廉洁工程,以及实现零重大安全事故､零死亡的“双零”安全生产目标,具有重要意义｡

1、项目概况

环北广西工程主要任务是向南宁､钦州､玉林､北海等北部湾城市群重点城市城乡生活及工业供水,提高区域供水安全保障能力,并为改善农业灌溉和水生态环境创造条件｡环北广西工程共划分为南宁､钦州､北海､玉林4个供水片,工程多年平均供水量为11亿m3,为大(1)型工程｡环北广西工程连通12条河流和15座水库,通过492km的输水线路,形成江库连通､内连外调､多源互济的水网格局,有效提升南宁､钦州､北海､玉林等重点城市供水安全保障能力｡

环北广西工程输水线路总长度491.099km,其中干线6条,总长243.98km,支线12条,总长247.119km｡主要输水建筑物包括泵站､进水口､隧洞､管道､穿管隧洞､箱涵､明渠､倒虹吸､进出水池､分水闸等;其中新建提水泵站7座,总装机容量73.838MW,排水泵站1座､装机容量0.22MW;进水口10座;隧洞41座,总长173.183km;管道34条,总长302.854km;穿管隧洞6座,总长5.057km;箱涵13座,总长3.975km;明渠2条,总长1.236km;倒虹吸7座,总长4.571km;进出水池8座,总长0.214km;分水闸1座,长0.009km｡

2、环北广西工程项目特点

环北广西工程是一项综合性系统工程,工程投资规模大,建设周期长,涉及范围广｡工程区地处中低山丘陵地貌,地质条件和水文特征比较复杂,工程区降水丰沛,施工作业需要克服的自然因素较多｡工程输水线路长,有90%以上的工程埋于地下,隐蔽工程量大,保障隐蔽工程的质量是工程如期､长久发挥效益的关键,对设计､施工等提出了很高的要求｡

2.1建筑物种类繁多

环北广西工程工程建筑物种类､数量众多,包括泵站､隧洞､管道､明渠､箱涵､倒虹吸､渡槽等各种建筑物,可以说是水工建筑物的“博物馆”｡

2.2工程涉及范围广

项目涉及南宁市､北海市､钦州市､玉林市4个市城区;8个县城区;9个工业园区;41个乡镇;共涉及21个县级行政区｡工程布局较为分散,呈线性分布,输水管线部分段经过村庄､城镇､市区等人口密集区域,封闭管理难度大｡

图1工程总体布局示意图

2.3输水隧洞多且长

本项目共42座隧洞,总长175.77km,部分单个隧洞较长,其中地质和水文地质条件复杂;隧洞埋深较深､沿线穿越地层复杂｡

2.4涉及穿越工程多

输水建筑物跨二级路､铁路､高铁､高速公路､高压线等建筑物众多,交叉协调复杂｡

2.5社会关注度高

工程建成后,有效缓解区域缺水情况,提高用水效率和效益,进一步推动教育､科技､医疗､文化事业发展,为民族团结安宁提供更好保障｡社会各级对本项目高度关注｡

3、环北广西工程安全生产监理工作的重点及难点

根据本工程施工内容和特点,本工程施工生产安全控制工作的重点是:深埋长隧洞双护盾TBM/钻爆法开挖支护工程､地下顶管工程(含交叉建筑物顶管工程)､不良地质洞段的处理､竖井开挖与支护工程､泵站及水厂等深基坑(槽)及高边坡开挖支护施工安全､高大模板工程及支撑体系､吊装工程､爆破工程､基坑降水､围堰工程､隧洞内临时用电､工程度汛安全等｡本工程施工涉及到应主要控制的安全隐患因素重点有:

(1)隧洞进出口段及隧洞洞身钻爆开挖施工作业安全控制;

(2)隧洞进､出口边坡开挖及支护高空作业安全控制;

(3)隧洞进､出口开挖边坡稳定安全控制;

(4)隧洞内降水工程;

(5)隧洞内高支模施工安全控制;

(6)顶管､TBM施工安全控制;

(7)断裂破碎､围岩蚀变等复杂地质条件下的隧洞开挖安全控制;

(8)深基坑(槽)开挖工程施工中的安全控制;

(9)深基坑(槽)降水工程;

(10)输水管线PCCP管吊装作业安全控制;

(11)跨河段､泵站基坑及隧洞进出口围堰施工过程的安全控制;

(12)跨(穿)公路､铁路､高铁､桥梁施工过程的安全控制;

(13)汛期施工安全控制;

(14)施工中高大模板安装安全控制;

(15)新建泵站高边坡开挖与支护､脚手架工程等施工安全控制;

(16)临时施工用电施工安全控制;

(17)机械设备的日常操作与维护安全控制;

(18)施工生产及生活营区消防安全控制;

(19)施工人员职业健康安全控制;

(20)交通安全等｡

针对本项目安全生产监理工作重点,本项目安全生产监理工作的难点主要包括:

(1)安全生产监理工作内容繁多,工序复杂｡工程监理工作涵盖安全､质量､进度､投资控制,合同､信息管理,组织协调,廉洁风控等多方面监理内容,涉及范围广;工程涉及吊装､深基坑(管槽)､隧洞､围堰､脚手架､模板等多项危险性较大工程,生产安全性质复杂;隧洞工程施工采用钻爆法､TBM盾构掘进法､顶管法等多种技术､方法的运用,结构形式及技术复杂,危险性高｡

(2)工程建设不确定因素多｡环北广西工程输水隧洞173.183km､单个隧洞最长24.64km,隧洞地质复杂多变,存在断裂带､突泥涌水､高地应力､岩爆等不确定性风险;采用的TBM盾构机､顶管机等高新技术及设备,不确定因素多｡输水管道34座,总长302.85km,均涉及基坑(管槽)开挖,大件管材吊装;输水建筑物泵站8座(7座提水泵站,1座排水泵站)涉及深基坑开挖,脚手架及模板工程搭设,机电设备吊装,最深基坑开挖达38.5m｡属目前我公司承监的综合技术难度最大､风险系数最高的水利建设工程,在建设过程中存在诸多不确定性｡

(3)协调衔接冗杂｡环北广西工程涉及面广,包括4个片区15个不同标段,是个“百团大战”｡承包人和项目法人之间､承包人和监理人之间､承包人联合体各成员之间､监理人联合体各成员之间等,都存在较多的协调工作｡参与单位既有中铁､中水等世界五百强企业,亦有省一级专业化施工团队｡本工程内部不同标段,在协调和控制过程中很难用一种策略和手段｡因此,监理机构需要综合多种协作机制来保持安全生产的持续稳定｡

4、环北广西工程安全生产监理工作措施

监理单位要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示､批示精神,落实水利安全生产风险管控“六项机制”,健全并落实全员安全生产责任制,积极统筹生产和安全发展的有机结合,以“时时放心不下”的责任感,转化为“事事心中有底”的行动力,抓好安全生产监理工作,以“认真､顶真､较真”的工作作风,筑牢安全防线,为做好环北广西工程提供更加安全稳定的环境支撑｡

4.1以国家安全观为行动纲领,提升理念认知

深入贯彻落实国务院安委会“十五条”硬措施､安全生产治本攻坚三年行动以及构建水利安全生产风险管控“六项机制”的实施意见､法律法规与相关要求｡要认真吸取近段时间水利系统发生的各项安全生产事故教训,举一反三｡安全工作一定要确保万无一失,否则就是一失万无｡我们要坚决克服麻痹思想和侥幸心理,树牢系统思维､底线思维,深刻汲取事故案例的教训,加强安全主体责任落实,提高责任意识,切实提高理念认知｡

4.2以管理体系为工作指南,提升管理标准

(1)构建标准的安全管理体系,做好顶层设计,形成“覆盖面全､操作性强､适用性广”的刚性安全管理标准,并予以实施,形成“制度管人､标准管事”的安全管理氛围,并体现联合体项目管理模式的优势｡在项目执行过程中,采用有效的形式(如项目管理制度､操作流程指南等),用受到认可的､好的管理方法和工作流程,来引导､规范和约束各参建方的行为,提升安全管理标准｡

(2)明确各层级安全职责定位,环北广西工程监理处要严格按合同要求履行监理职责,监理人员要知责于心,增强责任意识,提高执行力｡对监理工作的安全规划､安全细则针对性要强,安全管控措施可行性､有效性要优,对项目安全控制要到位,严格把好安全关｡

(3)加强人才队伍建设｡在项目环境严峻的形势下,加强人才管理和人才引进,是确保安全专业有效管控的前提,人员数量上要配够,法律要求上要满足､人员质量上要达标,特别是隧洞TBM方面技术和业务能力强的人才,为项目安全环保工作提供人力保障｡

4.3以教育培训为抓手,提升安全素质

通过制定年度安全教育培训计划,按照“干什么､学什么,缺什么､补什么”的原则,根据环北广西工程采用的新设备､新技术,以及工程风险管控特点,组织开展基坑(沟槽)开挖作业､吊装作业､钻爆法施工､TBM施工､顶管作业等安全管理及安全文明施工要求的专题教育培训､案例分析,提高监理人员安全素质及意识｡

4.4以强化沟通协调为纽带,提升工作成效

建设工程中的沟通和协调是保证目标顺利实现的关键因素｡不同参建单位､不同文化背景的人员组成的工程建设整体,要推动安全工作有序开展,就必须建立有效的纵向和横向沟通机制,通过沟通和协调,明确相互职责及关系,形成可执行的统一标准｡在监理工作中,加强和业主及其驻地代表的沟通｡同时对施工单位既要坚持原则,又要监帮结合,帮助和指导其做好安全工作,提升安全整体工作成效,确保项目始终处于安全稳定状态,顺利推进整个工程建设｡

4.5以构建“六项机制”统揽,提升安全风险管控

(1)要落实查找､研判､预警机制｡管安全不是管事故､而是管风险!按照水利部､水利厅､水发集团有关要求,针对环北广西工程安全风险特点,明确参加各方职责,积极查找,全面辨识危险源,落实研判对危险源进行风险评价,按规定和流程发布预警信息,特别要加强环北广西工程涉及的深基坑､隧洞､吊装作业､边坡､竖井等危险源辨识,做足安全防范措施｡

(2)要落实防范､处置机制｡牢固树立“隐患就是事故”的预防理念,充分发挥制度和机制效能,强化事故预防｡建立健全安全风险分解管控及隐患排查治理制度,将隐患排查治理纳入安全生产保障体系日常安全管理的重要内容,全面检查和重点督查专项施工方案编制及报审､以及专项安全方案交底､过程中强制性条文执行等情况,切实抓好安全隐患排查,排查可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞｡

(3)要落实责任机制｡建立纵向到底､横向到边,严密有效的责任体系,认真落实安全风险管控,落实安全隐患排查治理,建立隐患挂牌督办制度､隐患排查治理档案,做到隐患整改措施､资金､期限､责任人和应急预案“五落实”｡

4.6以信息化技术为手段,提升安全管控效果

随着信息化手段､移动技术､智能设备设施等在工程建设的应用,智慧工地成为每一个水利工程建设项目的发展趋势｡监理单位要全力协助推进环北广西工程智慧工地建设,通过监控设备､监测系统的运用,实现施工安全管控的智能化､信息化,有效提高工程的安全监督效率和精准度,为打造环北广西工程安全稳定的建设环境提供信息化保障｡

文章来源:杨胜雄.环北部湾广西水资源配置工程监理工作重难点及应对措施[J].广西水利水电,2025,(01):126-129.