“精准扶贫”源自2013年习近平在湖南考察时作出的重要指示，但是截至目前，精准扶贫工作有待完善，相应的制度保障和解决问题的措施都是亟待解决的问题。在党的十九大报告中，习近平提出“要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫”,“注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务”,确保到2020年做到“脱真贫、真脱贫”。在如今互联网盛行的浪潮之下，“互联网+”已经成为国家经济发展的重要推动力，可以利用互联网的广泛影响力以及各种优势发挥其在精准扶贫中的重要作用，并且为全面脱贫的目标注入新鲜血液，具有很大的发展潜力。根据我国的国情，全面建成小康社会最艰巨的任务主要集中在农村的贫困区域，要想顺利完成“精准扶贫、精准脱贫”的战略，必须以新的扶贫方式取代传统的扶贫方式，让精准扶贫和电子商务相结合，这是农村贫困区域摆脱贫困的重要途径。农村地区一直贫困的原因在于市场资源匮乏导致农民收入低下，所以要解决农民脱贫问题，就要首先发展农村经济，光靠救济和输血模式并不能从根本上解决贫困问题。对此，农村电商扶贫不失为有效的解决之道[1]。

一、农村电商扶贫的含义以及制约因素

农村电商是指利用互联网的优势，在电子商务平台促进农业生产销售信息化，通过农产品生产、加工以及销售、物流的集约化管理和运作，进行农村各种产品的销售和服务来促进农村的经济发展。电商扶贫能顺利发展的基础是农村贫困地区电子商务的普及，能够使电商持续发展的动力支撑则是现代人消费观念和方式的改变，普遍接受了电子商务购物的新模式。由此可见，电商扶贫是以“互联网+”为平台，以此来推动精准扶贫工作，鼓励农村的贫困人口积极参与到精准扶贫的项目中。电商扶贫能够因地制宜地结合农村贫困户的生产生活方式，具有针对性地促进农产品的销售，有利于农村经济的发展，有利于向实现脱贫的目标又跨越了一步。同时，农村电商扶贫也存在着很多制约因素，要想解决问题，了解制约农村经济可持续发展的因素也尤为重要，虽然贫困人口正在逐年减少，为了推进稳定脱贫，需要关注以下几点制约因素。

(一)综合素质不高，人才技术外流

农村贫困地区由于经济不发达，资源条件有限，容易导致高素质人才外流，进而带动一系列的技术、人力资源向外界流失，留下来的老年人、家庭主妇等群体难以在扶贫工作中发挥重要作用。反贫困的一个重要措施就是要提高农村贫困地区农民的综合素质，从而对脱贫工作起到一定的作用。农村贫困户往往与外界交流少，接受新事物的能力较低，对教育的重视程度低，从而思想观念较为传统古板，提高脱贫的能力有待加强。

(二)贫困地区交通不便，与外界缺乏沟通

贫苦村落大多数集中在偏僻的山区，往往生活环境较差，由于地形等地理位置的原因，交通不够便利，容易脱离市场循环的轨迹，与外界的沟通交流较少，不能从外界获取农产品供应和销售方面的有效措施[2]。政府在考虑扶贫政绩考核取向时，由于扶贫开发难度较大，需要付出更大的成本，所以更偏向于向交通较为便利的农村地区承接扶贫资源，这将在一定程度上阻碍环境差且交通不便地区的扶贫工作。资源的缺乏也会加深贫困程度，不利于农产品产业结构调整；农产品种类单一，价格不稳定，不利于产品销售。

二、加快农村电商扶贫发展的意义

(一)为乡村振兴打下基础

实现乡村振兴离不开农村产业发展，但是乡村产业发展基础薄弱在一定程度上制约着乡村经济发展。实现产业兴旺离不开电商扶贫项目的开展，这不仅可以促进乡村发展农产品销售新功能，而且能够培育农村的新兴产业，为实现乡村振兴打下基础。从长远来看，农村电商扶贫项目有利于农业生产集约化、规模化和标准化等，对未来发展现代农业具有很大的帮助，将加快传统农业方式的变革，缩小城乡差距，促使传统农业向现代农业转型，为乡村振兴打下经济基础。

(二)扩展农产品销售途径

对广大农民来说，最大的经济来源就是卖出农产品的收入，但是常常因为天气、交通不便等因素，出现农产品卖不出去等问题，尤其是新鲜的瓜果蔬菜会因为时间的累积而降低产品的新鲜度，导致销售困难，即使大幅降价也无济于事。要想增加农产品的销量，必须适当扩大农产品的销售途径，农村电商可以将农户和外界的市场资源相连接，使农产品销往全国各地成为可能，拓宽销售的渠道，改变传统农民销售产品的方式[3],不仅农产品卖得更多，而且农产品的销售效率也将提高，解决农民农产品堆积、生活资金来源不足等问题。

(三)提高农民的生活水平

电子商务的出现，不仅为农民销售农产品带来了益处，还为农民的生活带来了极大的便利。农村电商扶贫的地区往往经济落后，较为偏远，交通不便，农民群众购买生活用品有时会花费大量的时间。然而，电子商务出现后，农民可以在网上购买自己所需的物品，还可以通过同类商品价格的对比，根据自己的经济条件选择优惠的商品，从而降低了生活的成本，提高了广大农民的生活质量。电子商务平台将农产品销往各地，带动着产业经济的发展，在增加经济收入渠道的同时，也为农民增加了就业的岗位，有利于农村经济发展，提升农民的生活水平[4]。

三、农村电商扶贫为精准扶贫提供新动能

(一)有助于了解市场需求，实现精准脱贫

要想达成精准扶贫的目标，首先要了解市场需求，将产品销售到真正有需要的地区。但是，贫困地区的销售方式较为传统，加上市场资源的短缺、村民购买力有限、获取信息能力较弱、交通限制等因素，会影响扶贫的效果。销售一定要深知市场上群众的需求，了解市场的行情信息，才能将产品卖得好，达到脱贫的目标。电子商务可以帮助贫困农民了解到准确的信息，帮助农民更好地生产和销售，降低商品交易的成本，最终实现精准脱贫的目标[5]。

(二)扩大销售市场，克服外在因素

国内学者对贫困问题的关注开始于对贫困的原因分析，进而对贫困进行分类，针对不同的贫困问题采取不同的措施。造成贫困的原因多种多样，主要有外在因素以及内在因素，外在因素主要有地区资金投入不足、社会分配的不公平现状、自然资源缺乏、政策制度不完善等；内在因素主要有自身文化素质低下，缺乏看待事物的远见和技术等。对贫困的农村地区来说，外在因素的缺陷不是靠自己本身的能力就能够解决问题，需要一定外界的力量去克服。通过发挥互联网在资源的优化和配置作用，电子商务可以适当扩大销售的渠道，打破贫困地区的销售的狭小市场，充分挖掘产品的价值，扩大销售范围领域，努力克服导致贫困的外在制约因素[6]。

(三)提升贫困农户参与市场的积极性

长期以来，贫困农户和市场信息不对称的问题并没有得到解决，农户的收益也并没有得到一定程度的保障。政府对贫困农户的规划和扶贫项目可能并没有使得贫困农户获得很好的收益，这也会影响贫困农户参与精准扶贫的信心。因此，电子商务的出现，打破了时间、空间的限制，可以让贫困农户找到更大的市场盈利空间，借助于市场等多种渠道来激发农村贫困地区的潜力，创造新的产业经营渠道，在一定程度上克服了内在因素的贫困问题，提升了贫困农户参与市场的积极性。

(四)提高效率，加强风险意识

互联网在时间和空间上较为自由，可以改变以往传统销售地域和时间上的限制，从而节约时间成本，也有利于提高资源的配置效率。通过电商平台还可以利用大数据分析，发现更多潜在的消费者，通过互联网将产品从偏远的贫困地区销往更为广阔的市场。相对于传统的信息而言，通过互联网获得的信息更加多元化，可信度也更高，具有一定的风险管控的优势，贫困农户没有特别高的素质文化，利用大数据来分析销售情况，建立风险评估的系统，对贫困农户避免诈骗、损失利益的问题也有一定的作用[7]。

四、农村电商扶贫的模式

随着淘宝、京东等电子商务平台的兴起，农村电子商务平台也存在着很大的发展空间，农村电子商务平台的发展使交易成本降低，收益也较高，风险系数也比传统的交易小。农村电子商务的形式主要有贫困农户在线上销售商品，顾客选择在线上购买产品，利用委托交易商进行产品的宣传，进而卖出贫困农户的产品。

(一)政府主导的电商扶贫模式

政府在脱贫攻坚的战略中占据着重要的地位，扶贫的任务只有在政府的支持和参与下才能高效进行。政府应该加大宣传，使贫困农户认识到电商带来的利益，让贫困农户积极参与到电商扶贫的项目中，政府要给予贫困农户一些积极的政策优惠，鼓励电子商务扶贫中收益较多的企业，带动新的企业，以先富带动后富，才能使农村经济得到总体发展[8]。

(二)贫困户参与的电商扶贫模式

以农村贫困户参与的电商扶贫新模式，虽然模式较为自由，没有太多的约束，但是对贫困户的文化素质要求和技术方面有较高的要求。电子商务平台需要经营者去学习平台的相关操作技能，并且亲力亲为地利用自己所学到的技术参与到电子商务平台的销售中，电子商务的销售新模式对知识水平较低的贫困农户来说要求较高，贫困户的参与度并不高。

(三)合作社主导的电商扶贫模式

以合作社为主导的电商扶贫模式有利于开拓市场和提高资源的配置效率，产品的供应和销售也更方便，还降低了生产的风险[9]。合作社还会根据当地的特色，优化当地资源，打造地区特色品牌效应，有利于农村电商经济的发展，能够吸引更多的贫困户参与到电商扶贫项目中来。

(四)企业主导的电商扶贫模式

在电商扶贫中运行势头较为良好的企业往往有着先进的管理经营理念、丰富的市场资源和较高的销售水平等。“龙头企业”应该充分发挥他们的优势，以先富带动后富，比如为贫困农户进行技术方面的指导，有利于贫困农户科学地进行生产，提高农业产品的生产效率。企业可以和农户进行合作，为农户提供一定的资源和市场，农户也可以为企业提供劳动力，双方合作共赢，积极打造具有当地特色的品牌，利用品牌优势销售产品，更能获得顾客的一些特殊喜爱[10]。

五、乡村振兴战略背景下农村电商扶贫面临的主要问题

(一)电商扶贫的政策不够完善，监督力度不够

从整体层面来看，精准扶贫的顶层设计较为完善，但是从局部来看，农村地区的精准扶贫的相关政策还有待完善。农村贫困户普遍存在看病难、看病贵的问题，再加上农村医疗政策不完善，农民医疗费用报销少等问题，农民的基本生活需要得不到满足，扶贫的效果也难以跟进。精准扶贫背景下的农村电商扶贫资金使用制度不完善，缺乏公开和透明度，加上监管力度不足，容易滋生贪婪腐败现象的产生。截至目前，《电子商务精准扶贫三年行动计划(2018—2020)》以及《关于加快电子商务发展的若干意见》《“十三五”脱贫攻坚规划》等政策文件的发布促进了农村电商的发展，但是政府对农村电商发展的具体实施细则却没有精准地落实，相关针对农村电商扶贫相关的优惠政策也没有很好地落实，农村电商扶贫的相关配套政策不够完善。并且，农村电商的发展仅靠政府的指引和鼓励也是不够的，还需要资金和技术方面的支持。农村贫困户往往资金缺乏、文化素质较低，政府对贫困户的资金支持、专门对贫困户的优惠政策的实施等方面还有待改进[11]。

(二)缺乏电商扶贫相关的人才资源

制约电商扶贫发展的重要因素之一就是缺乏电商相关的人才和技术人员，精准扶贫背景下电商扶贫人才需要具备一定的电子商务知识和相对应的技术。在电商扶贫中，由于大多数贫困农户地处偏远的农村地区，受教育水平较低，因此对电子商务相关的培训难度大，农户不容易接受新鲜的事物，阻碍了农村电商的发展，而具有文化和技术的人才往往外流，到经济发达的城市发展工作，不愿意回到偏僻的山区[12]。另外，贫困地区的农民对市场信息的了解不充分，在产业竞争激烈的情况下，需要农产品的外表包装、品牌宣传、特色成分来吸引顾客，但是掌握电子商务技术的农户较少，对于网上产品的运营推广、宣传等活动，农户也没有足够的能力，因此会影响电商扶贫的发展和推广。

(三)农村网络设施不完善，物流系统还不成熟

贫困地区的信息通信建设水平往往较为落后，很多偏僻的农村地区互联网覆盖率低，加上信号差导致网速慢等问题，会影响电子商务平台农产品的销售。在物流系统方面，贫困地区物流基础设施建设资源匮乏，贫困的农村地区往往因为地形、交通等方面的不便，增加了物流运输的难度[13]。快递服务物流网点覆盖率低，菜鸟驿站、顺丰速运等第三方物流服务站分布较为分散，数量少，也会增加物流配送时间，从而提高物流成本。由于生态环境和地形的限制，物流运输也要比交通便利的地区花费更多的人力物力，网络系统和物流系统的不完善，加上地貌的复杂性都会阻碍农村贫困地区农产品的销售。

(四)农产品质量标准有待提高，缺乏推广宣传意识

传统农业往往规模较小且成本高，生产周期不稳定，生产出来的农产品往往质量良莠不齐，商品产出难以建立一个真正的标准体系，农产品的标准化问题也会制约农村电商扶贫的发展。然而，电子商务平台的迅速发展对商品标准化有着较高的要求。电子商务平台要求商品能够低成本产出，还要有较大的流通性和及时性，这些都对传统农业造成了一定程度的冲击。农村贫困户看重产品的数量大于质量，缺乏宣传推广产品、建立特色品牌的意识，本地特色产品仅仅在本地区域有较大的影响力，而外省并不了解本地农产品的信息，那么推广产品就具有一定的难度。不重视农产品的外形包装，包装材料没有考虑到易碎易烂等特点，容易受运输距离和运输方式的影响，降低了顾客对商品的购买欲望，导致产品的影响力和竞争力并不大，从而不利于产品的外销与宣传[14]。农产品标准化程度较低，农户的经营理念不先进，很难形成农产品的标准化运作。另外，农产品的产业规模较小，农村地区的生产经营方式较为单一，很难在电商网络平台形成大规模的销售。顾客在网上购买农产品时，也会考虑到产品安全问题，农户对农产品的质量安全问题缺少关注、品牌效应缺少广告宣传、产品营销和包装策略不完善也会使得农村电商发展受到限制。

六、乡村振兴战略背景下农村电商扶贫的对策

(一)全面完善电商扶贫相关配套政策，加强监管力度

电商扶贫项目的良好发展离不开政府政策的支持[15],需要政府做好以下工作：第一，完善电商扶贫的相关配套政策和监督管理体系。正确的政策不只在于制定，还在于严格执行，在落实政策的同时加强监管力度，这样才能使政策有效地执行。第二，鼓励企业和社会组织积极参与到电商扶贫的项目中来。电商扶贫需要政府、企业和社会组织等多元主体的共同参与。第三，确定考核目标，确保每个政府部门都能在农村电商扶贫中发挥一定的作用。第四，给予电商扶贫相应的专项资金支持。只有资金到位，电商扶贫项目才能更顺利地进行。

(二)加强培训，让电商技术人才发挥带动作用

让农村电商扶贫长期稳定地发展，电商技术人才的引领作用必不可少[16]。首先，积极重视贫困地区人才短缺的问题，加强对农户的培训，充分发挥互联网的作用，针对农村贫困户，给予网络自费补贴，增加网络的覆盖率，让需要培训的用户在家里的电脑就可以观看培训的视频，这样既节约成本，又能让农户学习知识和技术等[17]。其次，政府针对贫困地区要采用积极的政策方案吸引电商专业人才，并且加强基础设施建设，为高端人才的引进提供舒适的居住和就业环境，为农户进行定期的培训，对农户学习相关电商知识加以帮助，确保电商扶贫有序运转。最后，根据当地实际发展情况，对返乡后带动农民进行培训或者增加技术和收入的人才，要给予适当的奖励。建立健全相关的培训体系，定期邀请专家进行深度考察，因地制宜地制定出适合农村电商扶贫的方案，促进乡村经济的发展，同时提高农户的知识水平和生活质量。

(三)全面完善农村的基础建设

交通不便、网络覆盖率低且信号差、物流不发达是阻碍农村电商扶贫发展的重要因素，应该进一步完善农村的基础设施建设[18]。针对交通不便问题，政府应投入一定的资金到农村道路的建设上，升级交通道路设施，对于农产品生产基地的建设路线最好能与村落之间相连通，优化配送的路径，以利于提升物流运输配送的能力。同时也要扩大筹资来源，社会集体的捐赠也是资金来源的渠道之一。针对物流基础建设不完善的情况，应该加强农村物流资源的优势互补，有利于减少资源浪费，降低物流成本。面对农村网络覆盖率低且接入困难的问题，应做好以下两方面工作。第一，可以用移动终端智能手机代替宽带网络，移动终端设备受地理位置约束条件较少，容易入门操作方便，价格也在农户可以承受的范围之内，相对于网络宽带，智能手机的便捷更容易被农户接受。第二，宽带是农村偏僻地区了解市场信息和各种资源的重要设施[19],提高农村地区的宽带普及率是信息时代发展电商扶贫的条件之一，将农村地区的宽带建设作为完善基础设施建设的目标之一，适当投入资金，对安装宽带的农户实行优惠或者补贴政策[20]。

(四)提高农产品标准化，积极打造本地农产品品牌

农村地区应该因地制宜，结合本土特色，培育出具有个性化的本土产业，打造具有地方特色的农业产品品牌，加强对特色农产品的宣传[21]。农户们应该积极树立创品牌效应的理念，通过品牌的影响力来带动经济规模的扩大。顾客消费需求的提升也迫使农产品加快品牌化建设的节奏，农产品往往会增加更多附加价值实现产品的增值，农村电商有了独特的竞争力才会使产品更具有吸引力，从而带动经济的发展。建立并完善农产品标准体系，净化农产品销售的网络环境[22]。政府针对农产品的质量问题，应该将产品进行检查后附带产品合格证书，相关部门一定要严格把关农产品的质量，完善产品质量售后服务体系。对于附加值较低的产品，可以适当提升包装的精美度，设计出符合产品要求的包装，也能在一定程度上提升产品的外在价值。农户可以适当增加农产品销售的种类，一定要把侧重点放在质量上，而不是农产品的数量上[23]。适当地进行调研工作，根据群众的市场需求来调整产品结构，防止农产品出现滞销的问题。在农村电商平台宣传方面，应该重点突出地区对农产品的种植优势，让更多的消费者在电子商务平台了解到产品的特色，加深消费者对农产品的印象，从而强化品牌效应，为提升当地电商扶贫的水平。

总之，农村地区虽然自然资源丰富，农产品成本低且质量高，但是交通不便和市场资源匮乏导致了易产难销的问题，电子商务销售平台为农产品提供了进入城市的渠道，不仅扩大了农产品的市场，还提高了销售水平，是解决农产品产销不匹配问题的有效途径。通过电商平台，物美价廉的农产品可以吸引城市居民的注意，从而增加农村贫困地区农产品的销量。电子商务平台不仅促进了农村产业经济的发展，也在一定程度上提高了农村贫困户的生活质量。农村电子商务扶贫的新模式扩大了农村偏远地区和大城市的交流范围，农村和城市之间的联系日益紧密，也为文化素质高的年轻人走出去发挥自己更大的价值提供了机会，虽然会导致人才向外流失，但是在一定程度上也缩小了贫富差距，实现经济的互助共赢[24][25]。在精准扶贫的战略下，政府要因地制宜，根据实际情况，通过政策引导、推广信息技术、建立电商人才体系等方面，为农村贫困户找到一条真正适合的电商扶贫发展道路，提升农村贫困户的生活质量，让他们真正享受到电商扶贫带来的利益。

参考文献：

[1]杨友林,杨指榜,李发明.农村精准扶贫的根本困境和出路[J].农业经济,2019(3):71-73.[2]陈岩,王文会.农村电商何以精准扶贫[J].人民论坛,2020(15):106-107.

[3]叶诗凡.试析电商扶贫的作用机理､关键问题与政策走向[J].全国流通经济,2018(26):12-13.[4张岩,王小志.发展农村电商对贫困地区扶贫减贫的重要意义[J].经济研究参考,2016(71):26.

[5]林广毅,王应宽.涉农电商对产业扶贫的作用及相关措施探讨[J].中国农业资源与区划,2020,41(2):122-128.

文章来源：徐婷婷,范君晖.精准扶贫战略下的农村电商扶贫发展研究[J].上海市经济管理干部学院学报,2021,19(04):25-32.