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南四湖滕州片区生态环境保护管理经验

2024-09-02 80 上传者：管理员

摘要：滕州市紧邻南四湖，为南四湖湖东重要区域，其生态环境保护对南四湖的“复苏河湖生态环境”意义重大。文章总结归纳滕州市在河湖生态环境保护方面的举措和管理经验，为提高河湖管护水平、进一步复苏南四湖生态环境，提供借鉴和参考。

关键词：
河湖生态环境
河湖长制
滕州市
生态环境保护
综合治理
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近年来，滕州市围绕建设造福人民的幸福河湖，严格落实河湖长制“六大任务”，坚持系统治理、综合施策，在河湖保护方面取得初步成效。城市排水“两个清零、一个提标”工作被列入山东省住房城乡建设领域督查激励名单，已成功创建6条省级美丽幸福示范河湖。通过实施生态系统治理，加强河湖管理保护，初步实现了“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的目标。

滕州市位于微山湖东侧，涉及湖岸线长度55 km，湖域面积60 km2。境内河湖全部流入南四湖，故属南四湖流域；境内拥有骨干河道5条、其他小型河道44条，河道总长400余km，大中小型水库29座，总库容1.92亿m3；滕州市生态环境保护对南四湖“复苏河湖生态环境”具有重大意义。

1、抓好建章立制，夯实河湖长制工作基础

1）建立组织体系。建立了由936名河长组成的市、镇、村三级组织体系，滕州市市委、市政府主要负责同志任总河长，县党委、政府、人大、政协分管负责同志任市级河长，28个部门主要负责人为成员；市委市政府设立了河长制办公室，各镇（街）均成立相应办事机构。根据湖泊、水库类型和所在区域，分别明确相应的湖长103名。同时，设立河湖长公示牌574块，定期更新公示。在南四湖滕州境内设立各级湖长26名，负责日常巡查、保洁和监督。

2）建立巡河制度。制定了部门联动、考核问责、验收等相关制度，建立水域岸线巡湖巡查制度，定期深入一线开展河湖巡查，现场调研、解决难题。

3）建立规划保护机制。委托专业机构编制“一河（湖、库）一策”，对境内49条河道、29座水库及7条干渠完成了管理范围划定及岸线利用规划编制，并配合上级做好南四湖滕州段水工程设施划界及南四湖生态保护和高质量发展规划工作。

4）推进现代水网建设。编制完成“现代水网建设规划”并已批复实施，将逐步构建“一湖六库、两网多点、一城八脉、两区多廊”的水网总体布局。

2、抓好系统治理，着力改善水生态环境

1）河道生态治理工程。先后实施90余公里上游入湖河道治理工程，初步形成了人水和谐的沿河景观带，确保入湖“一河清水”，保障了南四湖水质安全。按照省“根治水患、防治干旱”大兴水利的总要求，加快实施了城河、郭河、界河40余公里河道生态治理工程，着力提升河道防洪标准，改善水生态环境质量。

2）截污导流工程。在入湖河道北沙河、城郭河上新建橡胶坝及提水泵站24座，整治河道、加固绿化堤防25.3 km，高标准整治河滩435.87 hm2，改建桥涵20座。重点实施了刁庄、荆河等8座闸坝除险加固工程，蓄水量达200万m3，形成了荆河21 km连续水面，打造良好的城市滨水环境。

3）沿湖区域重大防洪除涝工程。作为国家172项重点水利工程，南四湖洼地治理重建加固排灌泵站13座，治理小型河道26 km；湖东滞洪区修建防洪撤离道路58 km，极大提高了沿湖区域防洪除涝能力。

4）南水北调续建配套工程。投资15.5亿元实施南水北调续建配套工程，主要包括实施引水、加压泵站、工业供水、调蓄水库（墨子湖）工程，年可调水7 000万m3，既实现了蓄水兴利、河库湖联通，又调剂利用了一污、二污中水，回补净化了地下、地表水，实现了河库湖联通、蓄水兴利。

5）水系生态修复工程。投资1 000余万元，实施了王林水库生态修复应急工程、赵坡人工湿地进出水系统改造工程建设，通过清淤扩挖、闸门维修、管网改造，提升了水环境容量，实现蓄水15万m3，为保障下游入湖河道国控断面水质发挥了重要作用。

6）加快城市“两清零一提标”项目。“两清零一提标”雨污合流管网改造项目，连续两年列入全市“十件惠民实事”之一，2022年、2023年共计完成主城区（不含开发区、高铁新区）79 km雨污管网改造。同步实施“两清零一提标”污水处理厂提标项目。2022年完成第四污水处理厂提标建设，出水水质提升至地表水准四类。2023年4月底启动第一污水处理厂提标项目，11月底完成建设。

3、抓好清违整治，着力规范水事管理秩序

1）清违清障强力推进。扎实开展清河行动、河湖清四乱行动，特别是实行河长制工作以来，按照省“深化清违整治、构建无违河湖”的要求，对全市79处水利工程开展拉网式排查，建立台账、重拳整治、逐一销号，累计清理阻水树木3万余株，拆除各类违章建筑420处，清运垃圾2.6万m3，河湖面貌显著改善。

2）南四湖区域清违整治扎实开展。对上级督导反馈的南四湖区域4处养殖场、违章住房等问题，组织执法力量与南四湖管理局加强协调联动，集中攻坚，动用大型机械35套，强制拆除湖东堤等区域各类违章建筑物6.2万m2、养殖棚270处，拆除交通港、宏大港管理房2处，全面完成了问题销号整改任务。

3）污染防治扎实有效。按照污水处理提质增效三年行动的要求，实施荆河5.4 km管网退河上岸、5.5 km排水管网雨污分流改造、北辛干渠智能雨污分流工程，全面提升城市污水收集处理能力。建成城区污水处理厂3座，污水集中处理率达96%，技改提升工程全面启动，日处理能力6万m3的第四污水处理厂加快推进。

4、抓好长效监管，着力提升河湖管护水平

1）强化日常检查。市河长办每周调度、定期通报河湖管理保护情况，对辖区重点河流、湖泊进行全面系统排查，梳理了河湖问题清单，为河（湖）长开展巡查、指导河湖保护提供了依据。运用无人机对全市重点河道、湖泊和水库开展不定期巡查，发现问题及时向镇街河长办下达整改交办单。在南四湖湖东大堤每公里配备1名湖管员，负责日常巡查、保洁和监督，确保问题不反弹、整治见长效。

2）强化执法巡查。加强部门、镇街联动执法，2023年以来，依法查处涉河水事违法案件30余起。加强骨干河道的日常巡查管护和城区河道的保洁美化，配备专职队伍60余人、保洁船只20艘，不间断巡查河道，累计打捞清运水面垃圾漂浮物200余吨，确保水面清澈、整洁。加大对鲁南高科技化工园区涉水企业的巡查力度，保障新薛河洛房桥断面水质稳定；强化对鲍沟玻璃基地涉氟企业的巡查管控和视频监控，加大对污水处理厂的人工监测频次，确保城郭河群乐桥断面水质达标。同时，建立南四湖与上游入湖河道的联防联控机制，通过入河排污口整治、河道垃圾清理等措施，改善上游河道断面水质，提升入湖水质标准。

5、建议

1）进一步巩固提升南四湖流域环保治理成果。鉴于南四湖污染防治和生态修复投入大、周期长，建议上级对承担南四湖污染防治考核任务较重的县市，在污水处理设施、管网配套等重点治污工程建设上，给予专项资金支持。

2）加大煤炭产业转型支持力度。矿权退出倒逼煤炭产业转型，建议省级层面在生态补偿、淘汰落后产能、发展循环经济等方面制定相关优惠政策，支持煤炭企业转型发展。

3）强化协同治理，建立健全联席会议制度。深入开展跨界区域环境联合监测、执法等工作，建立联通、联调、联打、联保、联治“五联”工作机制，形成齐抓共管大治理格局。

文章来源:李成龙,魏传强,张鹏翔.南四湖滕州片区生态环境保护管理经验[J].山东水利,2024,(08):50-52.