1、安顺市生态家禽产业发展概况

1.1生产情况

2018年家禽存栏715.03万羽，出栏肉禽2 169.34万羽，禽蛋产量4.09万t,带动贫困人口40 825人发展生态禽养殖，实现产值15.79亿元，比2017年提高11.9个百分点。2020年家禽存栏1 324.71万羽，出栏肉禽1 921.04万羽，禽蛋产量4.37万t,带动贫困人口46 313人发展生态禽养殖，实现产值19.74亿元，比2017年提高48.76个百分点。

1.2养殖品种

西秀区主要养殖品种以云南882、广西土鸡、瑶山鸡、血毛土鸡、凤翔肉鸡、富凤肉鸡、本地土鸡、武定土鸡等为主；平坝区主要有平坝灰鹅、齐伯土鸡、乌骨鸡、绿壳蛋鸡、固始鸡普定县主要有江苏泰州白鹅、蛋鸡(褐壳蛋系、海兰灰系列、罗曼粉系列、京粉系列);镇宁自治县以本地土鸡、土杂鸡、快大肉鸡、罗曼粉蛋鸡为主；关岭自治县以乌骨鸡、瑶山鸡、广西麻鸡、三黄鸡、地方土鸡、海兰灰蛋鸡、八德青灰鹅为主；紫云自治县以白石岩高脚乌鸡及德康公司培育的优良品系(德乡1号、定制皇、德乡藏鸡、土皇1号、土皇2号)为主。

1.3地方特色品种良种繁育体系建设情况

(1)平坝区建设有平坝灰鹅和齐伯土鸡保种繁育体系。平坝区贵州鸿锦灰鹅产业发展有限公司建立的平坝灰鹅溯源扩繁保种中心饲养平坝灰鹅种鹅3 000羽。羊昌乡稻香村、白云镇肖家村、十字乡罗院村建有平坝灰鹅扩繁基地，养殖平坝灰鹅6 500羽。齐伯镇建有齐伯土鸡保种繁育场，存栏齐伯土鸡5 000余羽。(2)西秀区完成2017年良种禽扩繁场项目1个，年可新增提供商品鸡苗160万羽。(3)普定县正在加快硝硐高脚鸡保种、扩繁与开发利用，在化处镇建成高脚鸡保种场1个，存栏高脚鸡1 500羽。

1.4养殖规模化建设及养殖模式

全市有生态家禽家庭牧场549个，规模养殖场380个。(1)西秀区主要采取“金鸡农庄”模式，以“公司+合作社(村集体)+基地+贫困户”的结合模式，“五统一、一回收”(统一鸡苗、统一防疫、统一养殖模式、统一粗粮喂养、统一品牌，保价回收)的管理模式，“托三放九”(每年的12月，次年1、2月由公司育雏并做好疫苗防疫工作，将鸡苗发放给贫困户林下放养9个月后由公司统一回收，农户只负责养殖)的饲养模式。(2)平坝区以多种养殖模式，如代养肉鸡模式，引进清镇温氏农牧有限公司推进优质肉鸡代养规模化养殖，修建规模化养殖场51栋，养殖肉鸡25.8万羽，年出栏77.4万羽；林下鸡养殖模式主要以安顺凤凰禽业有限公司在乐平镇凤凰村、鼓楼办向阳村、齐伯镇等林下和草山坡养殖生态林下鸡，存栏15.6万羽，年出栏31.2万羽以上；平坝灰鹅200羽以上规模养殖农户20余家，存栏2.2万羽，年出栏5万余羽，狮头鹅饲养比例约占1/3。(3)普定县培育建成常年养殖存栏1 000羽以上规模生态家禽养殖企业(合作社)58家，常年养殖存栏达20万羽以上。另建成高脚鸡保种场1家，存栏1 500羽。(4)镇宁自治县于2019年共建设规模化生态家禽养殖小区22个，标准化养殖小区2个，分布在该县的中南片区。(5)关岭自治县有商品家禽场85个，其中企业3家，合作社16个，家庭牧场(养殖大户)66个。2019年全县存栏2 000羽以上规模养殖场(户)23个，家禽养殖场规模化程度不高。(6)紫云自治县投入项目资金1.2亿元，规划建设174个优质肉鸡家庭农场，已实现50个肉鸡家庭农场投苗投产，存栏肉鸡42万羽，累计投苗88万羽。

1.5市场体系产业模式建设

安顺市各县(区)充分发挥行业优势，把家禽产业作为推进地方畜牧产业扶贫工作的切入点和产业增效、农民增收的重要途径。通过股份联结、订单联结、服务联结、务工联结、租赁联结等方式带动贫困户，搭建“政府+龙头企业+合作社+养殖户”利益联结紧密的保底回收平台，形成了家禽产业扶贫“托三放九”保底回收、平坝区畜牧渔业“3113”模式、普定县家禽产业扶贫“133”模式、镇宁自治县简嘎乡翁元村“1158”蛋鸡养殖带动模式、紫云自治县家禽养殖“1558”扶贫模式等成熟的产业扶贫模式，有效增加了贫困户的家庭经营性收入，破解了贫困户想养殖又缺乏资金、技术、市场的现实难题。

1.6地方产品品牌创建情况

抓住生态家禽市场定位，创建了“黄果树绿壳鸡蛋”“依山依林有机蛋”“黔山屯”“平坝灰鹅”“生态林下鸡”“普定高脚鸡”“旧州辣子鸡”等知名品牌，快速抢占市场。2018年贵州柳江集团通过创新生态牧养鸡蛋生产基地、全自动化鸡蛋生产线、“互联网+”冷链保鲜售蛋柜终端建设，系统性地打造了蛋品行业的“中央厨房产销模式”。“柳江”“黄果树”“依山依林”系列品牌鸡蛋荣获国际“金蛋奖”,产品已进入全国一、二线城市，销售市场也拓展到了国外；镇宁自治县新继合作社通过广州大城市的市场需求，实现顺产顺销；西秀区安鑫旺养殖专业合作社对蛋鸡产品实行精细化分类，创建“黔山屯”牌土鸡蛋系列品牌10个，产品在贵阳、安顺等地建立的多个电商平台和实体店销售，成功进入上海、重庆、广州等大中城市。2018年我市继续开展“三品一标”认证工作，现有家禽产品有机认证2个，产地认定16个。其中蛋鸡产地认定9个，认定规模29万羽；肉禽产地认定7个，认定规模8.9万羽；家禽产品认证7个。

1.7动物疫病防控体系建设及动物防疫社会化服务组织建设情况

搭建“市、县、乡(镇)、村、企业”5级动物疫病防控体系，强化动物防疫工作，通过4个方面有效保障生态禽产业的健康发展。一是深化兽医管理体制改革，建立健全科学防控动物疫病组织保障体系；二是加强动物防疫基础设施建设，建立健全科学防控动物疫病技术支持体系；三是推进动物标识及疫病可追溯体系建设，建立健全科学防控动物疫病的追溯体系，重点加强规模养殖场标识及追溯体系建设；四是加强动物卫生监督执法工作，建立健全科学防控动物疫病监督执法体系。重点强化基层防疫检疫基础设施建设及防控能力，建设县、区级动物疫控中心，改造完善畜禽规模养殖场和畜产品加工企业的动物防疫条件；围绕优势集聚区和产业化龙头企业，加强种禽场的疫病净化，加快建设无规定动物疫病区。截至2020年底，安顺市已组建并运行的动物防疫社会化服务社会组织有10个，共有成员60人，其中关岭自治县5个、镇宁自治县2个、西秀区1个、普定县1个、开发区1个。另外，黄果树风景区已成立了2个以开展动物防疫为主要内容的自治组织。

1.8生态家禽产品质量安全信息化建设情况

建立市、县(区)级畜禽产品质量安全监测中心，定期对全市规模养禽场的投入品(包括兽药)、禽肉、禽蛋进行产品质量安全检测，以保障禽产品质量安全。充分利用贵州大数据快速发展的契机，抓好生态家禽产业信息网络工程建设，实行生态家禽产业信息发布制度，抓好信息网络向基层、向市场延伸和与国际网络互联，以多层次的空间信息系统形成覆盖全市的生态家禽产业信息网络，为生态家禽产业发展提供了信息化条件。

2、战略举措及工作经验

2.1强化组织领导，加大政策扶持

2.1.1成立领导小组，统筹协调生态家禽产业发展

成立由分管副市长任组长的畜牧养殖专班，整合畜牧、发改、扶贫、工信、商务等部门加大行业政策资源统筹安排，重点支持贫困乡镇、贫困村组、贫困农户发展生态家禽产业。制订了《安顺市2018年生态家禽产业发展助推脱贫攻坚实施方案》(安市牧字[2018]30号),将目标任务分解到各县(区),夯实责任，层层传导压力。同时相关部门分别制定并印发了《农业产业助推脱贫攻坚三年行动2018年工作要点》《安顺市农业保险助推脱贫攻坚农业产业发展工作方案》《安顺市农特产品深加工招商工作方案》等系列文件，各县(区)也相应成立组织机构，为生态禽产业助推脱贫攻坚保驾护航。2020年，安顺市调整农村产业革命生态家禽产业发展领导小组和工作专班，出台《安顺市农村产业革命生态家禽产业发展领导小组办公室关于印发〈2020年安顺市生态家禽产业发展工作方案〉的通知》(安市禽领办[2020]1号),以生态禽产业集群建设为平台，充分发挥家禽养殖“短、平、快”产业优势，带动农户增收脱贫。按照“生态牧养、集约化生产”两条腿走路发展方式，加快推进德康集团1 000万羽肉鸡项目和江苏立华年出栏3 500万羽肉鸡项目的进程。

2.1.2整合资源，助推项目建设

全市整合了19.08亿元涉农资金用于家禽产业发展，相关部门在家禽发展项目涉及的土地流转，水、电、路等基础设施配套方面予以大力支持，强力推进家禽项目稳步发展。(1)西秀区通过支持“做大做强”本地生态家禽养殖企业，在岩腊乡、鸡场乡、东屯乡、旧州镇、轿子山建有13个林下蛋鸡生态养殖基地，养殖规模87万羽，带动建档立卡贫困户1 120户，建成并投产家禽定点屠宰场1个，日均屠宰肉鸡3 000羽，鸭鹅600羽。(2)平坝区与清镇温氏农牧有限公司合作，在鼓楼办、齐伯、羊昌、白云、乐平等乡镇发展肉鸡养殖，建设50个存栏30 000羽肉鸡代养家庭牧场。成立平坝灰鹅产业协会，发展会员68人，建成种鹅场15个，选育种鹅15 000羽，建设平坝灰鹅保种场2个及规模孵化中心1个，扩建养殖基地6个，饲养种鹅0.85万羽，建设代养场5个，预计全区年出栏鹅40万羽。与清镇温氏集团发展代养小区15个，养殖肉鸡37.5万羽，年可出栏肉鸡112.5万羽。(3)普定县通过“133”模式(即扶持1户贫困户，建3个鸡舍，养300羽鸡),因地制宜实施生态家禽养殖项目，新增家庭牧场29个、规模养殖场4个，在猴场乡建设小型种禽场1个。(4)镇宁自治县以14个乡(镇、街道)至少打造1个特色种类、194个行政村每村至少发展1个优势品种为发展目标，在丁旗、扁担山、江龙、马厂、本寨、革利、沙子等乡(镇)发展规模1万羽的生态家禽养殖基地建设11个；柳江公司三期100万羽蛋鸡项目已建成并引进饲养蛋鸡45万羽；新继合作社10万羽蛋鸡项目主体工程也已完工并投产。(5)关岭自治县充分利用省级农业产业发展家禽产业专项资金，新进鸡苗2.2万羽，引导3个规模养殖场引进肉鸡1.5万羽。(6)紫云自治县与德康集团1 000万羽肉鸡养殖项目在大营镇完成35个肉鸡家庭牧场基础设施建设，其中26个已投入使用，年可出栏肉鸡达到200万羽以上。引进江苏立华集团拟在板当镇小寨关村建设规模种鸡场1个，在坝羊镇、板当镇、格凸河镇、猫营镇4个乡镇发展林下鸡代养点5个，其中“1110”模式代养点26个，每批饲养林下鸡80万羽，年可出栏林下鸡240万羽以上。

2.2深化产业结构调整，全面推进3年行动计划

2.2.1出台地方产业发展实施纲要，指导家禽产业发展

2017年由安顺市政府出台《安顺市发展生态家禽产业助推脱贫攻坚三年行动实施方案(2017—2019年)》(安府办发[2017]18号),充分利用家禽养殖“短、平、快”产业优势，按照“生态牧养、集约化生产”2种互补发展方式，全面拉开生态家禽产业链网，最大幅度带动农户增收脱贫。

2.2.2培育壮大各类新型农业经营主体

发挥龙头企业带动和合作社示范引导作用，推动产业化经营发展。通过招商引资引入广州温氏、华西希望、贵州柳江等大型企业入驻安顺，培育西秀区金鸡农庄、瀑布人家养殖场、恒盛养殖场、平坝大忠养殖场、六合养殖场、镇宁农合绿壳蛋鸡养殖场、新继专业合作社等1批具有特色的地方企业在全市范围内发展家禽家庭牧场养殖。按照企业统一提供禽苗、统一防疫、统一饲料、统一技术、统一品牌，按协议保底回收，合作社、贫困农户获取代养费，政府提供补助帮助企业与保险公司合作，最终实现贫困户收益由企业承担，企业的风险由保险公司承担，保险补助由政府承担，最大程度降低了贫困户的市场风险，保障了贫困户在产业链中的利益份额。

2.2.3构建利益联结机制和可持续发展的长效机制

实施产业精准扶贫、精准脱贫，聚焦贫困村组、贫困农户，点面结合，实现贫困农户精准脱贫、长效脱贫。坚持“围绕脱贫抓产业，抓好产业促增收”工作思路，全面推行产业集群发展模式，提高畜牧业可持续发展动力。结合本地实际，以贵州柳江、广东温氏、华西特驱、金鸡农庄等龙头企业为引领，产业扶贫突出“有龙头、能托底、可持续”的模式。推行“政府+企业+贫困户”承租回购模式、“政府+企业+家庭农场(能人)+贫困户”模式、“政府+企业+合作社(村社合一)+贫困户”模式、“N+贫困户”模式。采取多种形式的发展带动模式，破解贫困户想养殖但缺乏资金、技术、市场的难题。

2.3优化地方品牌，力推特色家禽产品“黔货出山”

2.3.1形成合力齐抓招商引资工作格局

牢牢抓住大扶贫、大数据带来的产业发展机遇，上下一心、主动出击。由分管副市长带队，农业农村局主要领导陪同到重庆等城市开展产品销售对接，围绕三大产业、畜产品精深加工等环节重点招商、敲门招商，引进项目取得丰硕成果。大力推进“黄果树绿壳鸡蛋”“依山依林有机蛋”“平坝灰鹅”“生态林下鸡”“黔山屯”“普定高脚鸡”“旧州辣子鸡”等特色农产品“黔货出山”,积极推进认证的“地标产品”走向市场。

2.3.2定产直销机制保障农户利益

创新实施“菜单式”扶贫，以“公司+合作社+农户”等多种模式实行订单化生产和销售，政府引进收购公司出“订单”,避免种植养殖合作社盲目生产。如：西秀区政府组建绿野芳田有限公司，整合区内种植养殖合作社资源，主动对接区内外大中小学和机关食堂、大型酒店和超市采购，签署市区内15.7万人所需的粮、油、禽肉蛋、蔬菜的供需合作协议，为合作社“接单”,实现产销精准对接，切实保障了贫困农户利益。

2.4细化技术支撑，为家禽产业发展保驾护航

2.4.1组织全市畜牧系统进行技术支持

由市畜牧技术推广站牵头在全市范围内提供生态家禽养殖配套技术，下发年度畜牧技术推广工作重点，强调畜牧系统内开展技术推广工作优先以脱贫攻坚工作为主，制订并印发7个生态家禽饲养管理规程，指导全市生态家禽产业发展。

2.4.2抓好家禽疫病防控工作

2018年以来推行安顺市畜禽标准化规模养殖动物疫病风险评估体系建设工作，试点开展政府购买动物防疫服务工作，全市未发生区域性重大动物疫情和重大动物产品安全事件。

2.4.3确保家禽产品质量安全

2018年以来全市完成年度规定的兽药残留监测任务，完成率100%。每年按相关要求和规定在西秀、平坝、普定、镇宁、关岭、紫云、开发区、黄果树8县(区)分别抽取鸡肉样品，及时送省兽药饲料监察所实施兽药残留检测，检测结果全部合格。

2.4.4建立动物防疫工作分级培训机制

全市采取专题方式或以会代训方式，共计开展生态禽防疫培训9 367人次。

3、存在困难和问题

3.1贫困户广泛参与的利益联接机制不够健全，龙头企业带动力不从心

推广“公司+合作社+农户”的利益联接机制虽取得一定成效，但全市大部分种养殖专业合作社不能正常运转，无法承担公司与农户之间的“桥梁”作用，农户实际参与率低，公司龙头作用无法正常发挥。

3.2土地、环保等政策造成家禽产业项目的选址、实施困难

2017年安顺市各县(区)依法修订了禁养区、生态红线等区域的规划，与此同时城市规划和林地确权等政策的实施造成一些养禽项目在选址、土地流转等方面困难重重。

3.3市场风险和自然风险交织，养殖高风险与养殖场低承受能力并存

全市家禽生产企业仍处于“各自为战”状态，没有形成统一的生产、经营和销售模式，产品质量参差不齐，品牌效应不显著，生产成本偏高，“产-供-销”市场体系未健全，家禽屠宰深加工产业仍是空白，展销等推介活动效果不明显，打入全国市场的内在动力不足。家禽养殖风险、市场风险叠加，养殖场(户)生产信心不足。

3.4产业发展规模小，标准化程度低

规模养殖场设施建设不完备，饲养管理粗放，市场竞争力弱。对养殖专业户、家庭农场、专业合作社、产业化龙头企业的发展缺乏具体的培育标准和支持措施，养殖模式的建立和推广尚处于起始成长阶段。“重坝区轻山区，重养殖轻配套，重一般号召轻具体抓落实”情况依然存在，尚未形成全产业链协同发展的新格局。

3.5畜牧业技术力量薄弱，动物防疫基础设施建设滞后

农业服务中心畜牧兽医专业技术人员少，专业技术人员覆盖率低，技术干部岗位错位，一线动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构人员在编不在岗现象严重，业务经费缺乏，技术保障不到位，乡镇畜牧兽医工作人员、防疫员年龄结构不合理，大部分年龄偏大，已跟不上畜牧业产业化、现代化发展步伐。

3.6资金短缺，投融资力度弱

投融资机制还不完善，融资难成为制约畜牧业发展的瓶颈。一些规模较大的养殖场(点)基本在偏远的村寨，养殖用地多数为流转方式租用，由于养殖投入大，而养殖场又不能抵押担保贷款，影响了规模养殖企业的发展。

3.7良种繁育体系建设亟需加强

良种繁育技术和管理水平跟不上产业发展需要，制约产业规模扩大的步伐。如：平坝灰鹅的“三率”(受精率、产蛋率、孵化率)低，副粘病毒病难以控制，发病死亡率高，导致许多养殖农户想发展又不敢发展，养殖量逐渐减少。

3.8保险助推产业发展效益不显著

家禽的市场价格、疫病风险直接影响养殖积极性，家禽产业保险规避风险的机制已经建立，但实施难度大；农户保险意识和风险防范意识不强，参保投保不积极。

3.9动物防疫社会化服务改革资金投入不够

目前全市81个乡镇、街道中仅有10个实施了动物防疫社会化服务改革，成立动物防疫合作社(公司),开展政府购买动物防疫服务工作，由于资金投入不够，导致行政村少或养殖量小的乡镇、街道无法开展动物防疫社会化服务改革。

4、发展策略

4.1坚持主体带动，利益联结

继续坚持政府倡导和推动，以企业主导，农户广泛参与的家禽产业发展模式。强化对企业的扶持力度，激活农村专业合作社纽带功能，理顺家禽产业利益联接机制。

4.2加快项目建设进度，推进全产业链发展

推进平坝区家庭牧场、紫云自治县家禽扩繁场建设项目、高脚乌鸡保种场建设项目进度，积极申报西秀区家禽屠宰加工项目、平坝区平坝灰鹅原种场建设项目，保障全市家禽种源供应，规避疫病防控风险，延长家禽产业链，提高产品附加值。

4.3加大招商引资力度，做大做强地方品牌

立足安顺市家禽产业发展资源禀赋，引进或培育大型生产、加工、营销企业入驻安顺，做好已入驻企业的服务工作，协调推进各项工作。积极推广适合安顺市实际的家庭规模养殖模式，大力发展家庭牧场和养殖大户，探索“公司+合作社+基地+农户”“公司+家庭牧场”“龙头企业+中小企业+农户”等多种发展模式。做大做强已创建的地方优质家禽品牌，加大宣传力度，以一线城市产品需求为目标，以青岛对口帮扶城市产销合作为突破口，扩大外销。依托直营店渠道资源，设立生态家禽产品专销区和展示直销专营店，开展家禽产品进政府、机关食堂、农校结合等对接，不断提高家禽产业需求，解决家禽产业发展的销售问题。

4.4合理规划养殖区域，发展适度规模养殖

在产业规划上结合城镇发展、新农村总体建设规划的需要，严格按照禁(限)养区要求，合理规划区域养殖用地。对适养区开展环境评价，根据水环境容量和耕地消纳畜禽粪污的能力，确定区域养殖数量，发展适度规模养殖。新、改、扩建家禽养殖场严格执行环境保护“三同时”制度，配套符合养殖规模的粪污收集、处理和资源化利用设施设备，鼓励家禽生态养殖。

4.5夯实人才基础，强化技术支撑

强化畜牧人才队伍建设，加大技术服务、技术培训和技术推广力度。在做好专业人才引进的基础上，积极申请通过事业单位公开招考继续充实干部队伍。开展农业产业技术指导工作，多形式、多方位组织开展针对生态家禽饲养管理技术的培训和技术推广应用，提高生态家禽养殖饲养管理技术水平和科技含量。鼓励大型养殖场培养自己的畜牧兽医技术人员，鼓励具有资质的防疫公司、防疫专业合作社等参与到产业发展技术服务中来。

4.6加大资金投入，强化政策扶持连续性

进一步加强与上级业务主管部门的联系，加大项目及工作经费投入力度。结合发展实际，有计划、有针对性地争取政策、资金持续支持生态家禽产业发展。整合涉农资金投入家禽产业发展，提高家禽产业投资占比，进一步调整农业产业结构，大力发展林下养禽等既适合当地资源条件、农户积极性又高的生态循环农业项目，夯实产业基础。

4.7加大对良种繁育、疫病防控的技术攻关，加强高效适用技术集成创新与推广

由市畜牧服务中心、安顺职业技术学院、各县(区)畜牧服务中心与贵州大学动物科学学院联合成立科研组，对平坝灰鹅、关岭青灰鹅、江苏泰州白鹅的“三率”、副粘病毒病等难题进行技术攻关，特别是从孵化、繁殖、疾病防控、技术推广等方面进行联合攻关，提高技术服务能力。

4.8强化保险助推作用，降低养殖风险

加强政策性家禽保险宣传力度，增强广大养殖户的保险意识、风险防范意识，引导专业合作社、养殖大户、养殖农户积极主动投保，力争实现全市范围内养殖户和农民专业合作社达到“应保尽保”,降低养殖风险，为生态家禽产业稳定发展提供保障。

4.9加快动物防疫社会化服务改革进度，开展第三方农村兽医社会化服务

在认真总结各地开展动物防疫工作改革的基础上，加快推进全市兽医社会化服务改革进度，确保有条件的县(区)以县为单位各乡镇全覆盖。当前安顺市山地生态畜牧业发展态势良好，特别是规模养殖比例大幅增加，产业化水平快速提升，对多元化、多样化、多形式的兽医服务要求越来越高。为了加快推进全市兽医社会化服务改革，必须将政府购买动物防疫服务经费纳入财政预算，这也是贯彻落实国家相关政策构建动物疫病防治社会化服务体系，提升动物疫病防治社会化服务能力的要求。

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文章来源：于秋鹏,符世雄,金睿,潘莹,叶方,孙新明,田锦泉,宋汝谋,肖跃文.安顺市生态家禽产业发展概况及策略[J].贵州畜牧兽医,2021,45(04):22-27.