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试论如何开展矿产资源开发利用保护与管理

2020-03-06 294 上传者：管理员

摘要：我国经济建设与发展离不开矿产资源，由于矿产资源的不可再生性，对其开发的过程中，一定要加强开发时候的监督管理工作，并且一定要保护我们的资源。在我国当下的经济体制下，如何在资源的开发与资源利用二者间进行利害权衡是摆在国土资源管理部门的重大任务。

关键词：
保护
开发利用
监督
矿产资源
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对于很多产业生产来说矿产资源都是不能少的物质，矿产资源的不断开发促进了国民经济的发展。我们都知道矿产资源是十分珍贵的，最大的限制是它不能再次生产，我们在对其开发的过程中，一定要加强开发时候的监督管理工作，并且一定要保护我们的资源。

1、我国矿产资源的特点与面临的问题

我们都知道，矿产资源一直都是重要的能源和工业原料，从建国以来，国家就不断得去探索矿产资源，目前我国也是世界上矿产资源大国之一，多年的发展也显示出了我国矿产的特点，以及目前面对的一些问题，简单罗列了以下几点：

1.1 我国的矿产资源丰富多种多量，人均占量是很少的

就我国目前开发地矿产资源来看，从矿产资源的种类，数量以及质量上相比于其他国家都具有很好的优势，因此我们在与其他国家的竞争过程中也是具有优势的，但是因为我们国家的人口量较高，所以人均占有量很少，在世界上的排名也不高。

1.2 一些重要的矿产资源数量短缺

比如在石油、铬铁矿、天然气等一些重要而且消费很多的资源因为短缺也是一直从国外购买。

1.3 不同型矿产资源占比例不同影响了开发规模和效益

比如我国煤矿可产量就比较少，在金属矿产的开发中，硫铁矿相比于铝土矿、铜矿以及镍矿占比例较小，而且还受到开发设备的限制和技术落后的影响，没有形成大规模的开发，这样在一定程度上影响了我国矿产资源的开发效率和经济效益。

1.4 消费结构中矛盾严重

我国在对能源的使用过程中，使用最多的还是煤炭，之后是石油，天然气和水使用的相对很少，大量的煤炭的使用会造成环境的污染，而且对能源的利用效率较低。

1.5 质量好和可选品种的资源不多，这样对生产成本的需求更多

如我国的铁矿和锰矿平均品位较高，而铜矿的平均品位较低。又因为低质量资源多，高品质资源较少，所以在选择开发哪一种资源的时候就面临了困难，而且也会造成生产成本较高，并且生产效率较低。

2、加强矿产资源开发过程中的监督管理和保护

矿产资源管理是国有资源管理工作的重要组成部分，要维护国家对矿产资源的所有权，保证资源可以满足我国社会经济发展的需求，以及对资源的可持续利用。这需要我们维护资源的权益，确保国家资源的安全，为了实现最大的经济和社会效益，在对矿产资源进行开发的过程中，要做好监督管理工作，以及做到合理开发和做好对矿产资源的保护工作。

2.1 依法加强监督管理工作

2.1.1 建立完整的监督管理体制

在对矿产资源进行开发的过程中，管理部门应该依照完整的管理体制去解决再开发利用过程中存在的一些问题。坚持“政府主导、部门联动、严格监管、完善机制”的原则，在对矿产资源进行监督管理方面，各个部门要发挥他们相应的作用，要保证监督管理工作顺利展开。

2.1.2 加强法制管理建设

制订规范的矿产资源开发监督管理条例，任何人不许触碰，要严格执行矿产资源监督检查制度，对违法者进行严格的法律责任追究，有效地控制在矿产资源开发过程中违规违法的现象。

2.1.3 加强监督工作信息网的建设

在执行监督工作的时候，可以通过完善的信息网络实现区域性管理，并且可以实时检测开发的进展与发生的一些问题，这样可以做到及时掌握矿产资源的开发现状，而且还可以尽早发现并避免一些潜在的危险和可能发生问题，也能够及时的解决问题。

2.1.4 加强开发利用矿产资源规划的执行度

既然已经做出了对矿产资源进行开发与利用的规划，就应该严格按照规划进行落实，不得随意篡改对矿产资源的调查评价、开发利用及保护等活动。加大执法力度，按照规划一步步进行，在实施规划的同时可能会遇到一些问题，当面临困难的时候，不能私自决定修改规划，一定要及时上报管理人员与相关管理部门，违例者一经发现必须依法处理。

2.2 对矿产资源进行保护的方法

2.2.1 加大对矿产资源的法制宣传力度

进行法制宣传，就是为了让我国国民增加对矿产资源进行保护的意识，因为在进行大力法制宣传的过程中也遇到了很多问题，所以目前的法制宣传手段需要加强，首先要在国民心中树立起对矿产资源进行合理开发与保护的理念，通过国家的宏观调控措施，联合矿产资源政策管理以及开发产业管理，转变矿产资源开发管理工作的重点，以实现经济发展的提升。

2.2.2 加强对矿山地质的保护

坚持“预防为主，防治结合”，“谁开发谁保护，谁破坏谁治理，谁投资谁受益”的原则，对矿业持有权方因为在矿产资源开发过程中造成的地质灾害，进行依法监督综合治理出现的灾害，同时也要对矿山的地质环境进行监察监测，两方监测均要进行，以确保国民的资产安全。

2.2.3 对矿产资源进行保护时，可以采用科技手段

我们都知道科技是一种生产力，利用科技可以对矿产资源的保护进行加强，恰当地使用科技手段，可以大幅度的减少对矿产资源的浪费，以获得对矿山中矿产资源的充分开发以及再次开发的效率。利用科技手段还可以对矿产资源的使用效率进行提高，这样就可以降低矿产资源的使用量，也就降低了矿产资源的消费，以做到节约，实现了对矿产资源更加合理有效地保护。

2.2.4 改善企业格局，整合资源

为了改善矿产资源的市场配置，在矿产资源的开发利用过程中需要对资源进行整合，以提高在市场中的竞争力，而且矿产资源的利用效率也可以得到很好的提高，经过整合的矿产资源，进行相对集中的管理，并且改善了市场配置，可降低开发矿产资源的成本，并且也可以提高对矿产资源的开发效率。

2.2.5 对矿产资源开发的环境进行保护

在矿产资源开发的时候，肯定会造成对周边环境的污染，主要会造成的污染包括以下几个小方面：淤在矿产开发的过程中，可能会造成地震、山崩、滑坡等一些灾害。于因为开发过程中，大型仪器的排放物质以及副产物的产生，会造成周边水资源和空气的污染。因此应该加大对进行矿山矿产资源开发地区的法制环境保护措施，在进行资源的开发利用过程中，也要全面的保护人民群众生存的环境。

3、矿产资源开发利用监督保护的目标

3.1 实现对资源的节约利用

通过对矿产资源开发利用过程中的保护工作，利用新的科学技术提高开发效率，完善开发方式，提高矿业资源的利用效率，以降低资源的消耗量，从而实现资源的大量开发与节约利用。

3.2 实现矿山环境的治理

因为对矿产资源的开发，造成了矿山周边环境的污染，所以推出对环境的积极治理措施，绿水青山乃是金山银山，虽然治理的过程需要花费大量的时间，财力和物力，也要坚持并加强对地质环境破坏和土地损坏的治理。

3.3 改进利用结构格局

前面已经提到，我们会对开发利用的矿产资源进行整合，对资源进行整合之后，可以进行统一的管理与规划，可以掌握矿业权的总量、结构与布局，择优选择矿产资源的开发品种与地点。

3.4 提升对矿产资源的保障

通过完善制度，制定市场规则，并且积极加强推进矿产资源的勘查工作，提高勘查工作的效率，将其转变为经济优势，为国民经济发展资源提供强有力的保障。鼓励社会各种力量积极投入对地质的勘查，在勘察的过程中可以引入市场竞争，你改变矿产资源勘察过程中的资金情况，可以提高勘查的效率以及抗风险力。

4、结束语

矿产资源开发利用的管理和保护工作是一项非常艰难的任务，不仅需要强有力的监督管理法制措施，还需要对矿产资源的保护以及环境的保护。这对国有资源管理部门是一个挑战，我相信在制定完善的法制法规，依法执行条例，对矿产资源的高效率开发，以及对资源的保护，核对环境的保护与改善，也是会实现的。

参考文献: