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探究退耕还林后农民后续产业增收长效机制

2020-05-20 214 上传者：管理员

摘要：开发与研究退耕还林的后续产业，能够在一定程度上巩固退耕还林的成果，还需要做到不复耕、不反弹。在改善陕北地区生态环境质量的基础上，更注重维护经济生态效益。在突出地方特色的同时，将长期经济效益与短期经济效益直接融合，并加快经济发展的速度，以此实现改善生态环境的基础目标，完善农民增收长效机制。本文从开发退耕还林后续产业存在的主要问题进行探究，并以此为依据，提出针对性较强的建议，希望为相关人士提供参考。

关键词：
农民增收
后续产业
退耕还林
长效机制
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退耕还林工程是我国政府为了转变当前生态环境，而利用的一种有效的控制措施。在长期实施退耕还林的过程中，累计造林面临已经超出了5亿亩，后续产业的投资总额也逐渐上升，大约有超过1亿的农民，整体的增收不断上涨，推动了我国经济的持续发展与进步。陕西省于1999年率先实行退耕还林，取得了显著的成效，在西部大开发的进程中，属于亮点突出的工程。但就实际情况进行分析，开发退耕还林后续产业还有许多不完善的地方，相关部门只有建立长效控制机制，从全局性的角度进行计划，才能提升经济效益与社会效益。

1、开发退耕还林后续产业存在的主要问题

首先，在退耕还林后续产业的不断发展过程中，产生了一系列的弊端问题，陕北地区的许多工程，都出现了农业生产力降低、林分结构单一的现象，直接影响生态系统的稳定性。由于后续产业的发展存在一定的滞后性，导致工程区的资源使用效益无法发挥出来，都是当前需求解决的核心问题。

其次，由于退耕还林工程的建设，主要就是将农业用地转变为森林用地，虽然对生态环境的建设十分重要，但是也导致了农民的用地减少，还导致了农产品产出量与农民实际收入的不断降低。许多退耕还林地区仍然延续传统的农业为主结构，导致地方经济停滞不前。

再次，在经济发展的过程中，退耕还林地区的发展速度较慢，主要就是因为缺乏龙头企业的引导，没有引进现代化的发展方式[1]。由于地区经济状态不稳定，产业结构需要不断的调整，对人力及财力的需求也随之提升。如果缺乏科技技术与人力的支出，就会导致后续的产业无法将开展，农业产量也无法恢复到应有的水平。在引导农民向其他领域发展的过程中，政府的宣传力度不足，在一定程度上影响了产业发展的进度。

2、开发退耕还林后续产业建立农民增收长效机制

2.1对经济发展与后续产业发展的配套措施进行全面考虑

在生态环境的重建过程中，需要后续产业作为经济保障。通过对退耕还林后的配套后续产业进行调整，能够帮助农户提升文化生活水平，进而促进陕北地区的可持续发展。陕北地区属于一个比较干旱缺水的地区，当地的粮食生产并没有显著的优势，所以只有从其他方面开拓发展渠道，才能够实现农民的增收[2]。根据生态建设产业化的原则不难得知，大力的发展用材林与灌木林产业，能够对生物质能源进行合理的利用，以此创造出更高的经济效益。

退耕还林工程的顺利开展，需要后续产业作为依托，并且利用退耕还林的成果，将重心放在产业化经营中。例如发展森林旅游业、果业种植等。通过不断的延伸产业链，以此促进农民增收。只有保证退耕还林建设的成果不反弹，才能更好的开展区域活动。在符合农业生产力发展需求的基础上，更加符合现代化农业的发展规律，逐步实现农林牧符合经营的实际目标，为社会的发展与进步打下良好的铺垫。

2.2积极的发展生态农业

在发展生态农业的过程中，主要就是在经济、社会发展的思想指导背景下，遵循农业生态系统的物质循环、物种共生等原理。只有实现传统农业技术与现代化科学技术互相融合，并且将土地资源的优势凸显出来，根据社会的发展现状，开展全局性的规划工作，并且合理的组织农业生产，以此实现优质高效的发展目标。基于生态优先原则的影响下，陕北地区发展后续产业需要从生态效益进行分析，立足于实际情况，选择适合当地特点的生态农业模式，促进生态农业的进步与发展。例如，将农村能源建设与退耕还林互相融合，并且推广猪沼粮、猪沼菜等。在创新生态农业模式的基础上，降低农村能源的支出。不仅在一定程度上改善生态环境，还能够实现养殖业、种植业的收入。在半干旱黄土丘陵区部分，选择山桃、苹果、大枣等。在众多的侵蚀区种植红豆草以及沙打旺等牧草。在推进畜牧业发展的基础上，避免出现水土流失的问题，以此不断提升农民的收入。

2.3做好农户政策宣传的工作

在发展退耕还林后续产业的过程中，作为农村与农业的长期重要战略任务，并且通过电视与新媒体宣传的途径，做好法律法规的宣传工作，保证政策深入人心，以此不断提升广大人民群众对后续产业工作的重视程度[3]。

只有大力的宣传实施巩固退耕还林成果工程，以此保证我国生态安全，做好基本良田的建设工作，并且改善项目区的灌溉设施。在实施项目管理之后，林地的面临有效增加，森林的覆盖率也随之提升。在生态环境的改善过程中，能够不断提升粮食主产区的水利化程度，促进当地农业的高产，还能有效减少河流泥沙含量与淤积。在不断宣传的过程中，更加积极的调动退耕用户的参与积极性，以此保证农作物的增收，还能够改善当地的水环境，还能在一定程度上保证土壤的肥力。

3、结束语

综上所述，陕北地区开发退耕还林后续产业，需要立足于当地的实际情况，建立可持续经营的法律保障体系，并且注重生态恢复的工作。在此基础上，创设农民增收长效机制，对经济发展与后续产业发展的配套措施进行全面考虑，并且更积极的发展生态农业。只有实现农产品的商品转化，才能够对农村的经济产业结构进行优化与调整，并且做好农户政策宣传的工作，还能够有效转移农村剩余的劳动力，为建设新农村奠定稳固基础，逐步获得更高的经济价值与社会价值。

参考文献：

[1]吉林农业,2017(15).郝佳玲.清水县退耕还林工程建设存在的问题及对策[J].农业开发与装备,2019(3).

[2]何平[1],李敏[1].巩固退耕还林成果专项规划实施的问题及对策[J].现代园艺,2017(7):166-167.

[3]李玥,王继军,刘普灵,etal.退耕还林工程与农业生态经济社会系统协同性研究--以安塞县为例[J].自然资源学报,2018,33(7):1179-1190.

贺生江.开发退耕还林后续产业探索农民增收长效机制[J].农家参谋,2020(14):6.