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浅析灵台县家庭农场主要做法中的问题和应对方法

2020-05-28 303 上传者：管理员

摘要：近年来，县委、政府高度重视“三农”工作，把发展家庭农场作为农村工作重点之一，紧紧围绕牛、果、菜等特色优势产业发展，加快农业生产经营机制创新，积极走规模化经营道路，大力发展家庭农场，有力的推动了农业增产、农民增收。

关键词：
主要做法
产业发展
存在问题
家庭农场
对策建议
政策支持
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1、基本情况

到2019年底，全县在工商部门登记注册家庭农场138个，其中从事种植业的76家，占总数的55%；养殖业27家，占总数的19.6%；种养结合16家，占总数的11.6%。其他类型家庭农场19家，占总数的13.8%。

2、主要做法

2.1打造平台，促进家庭农场健康发展

随着全县农业产业发展和农业效益提高，一些普通农户逐步发展成为种养殖大户。我县在扶持农业龙头企业、农民专业合作社的同时，更加关注规模种养殖大户，通过扶持和培育，鼓励他们向现代家庭农场方向提升发展，更好地顺应现代农业发展的潮流。一方面，通过县、乡、村三级土地流转服务平台，大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励种养殖大户通过出租、转包、转让等形式进行土地流转，建设现代家庭农场，开展适度规模经营，给予土地要素的有力支撑。另一方面，充分发挥政策导向作用，在农业产业化政策中，适度对家庭农场发展进行政策倾斜，有力地支持了家庭农场的发展。

2.2树立典型，实现家庭农场规范管理

在培育现代家庭农场的过程中，坚持发展、规范、提升并举，着力打造一支高素质的家庭农场“正规军”。一方面，积极鼓励家庭农场进行工商注册登记，成为法人型经营主体，为生产经营活动提供法律保障。另一方面，针对种植、养殖、种养结合等不同生产类型的家庭农场，分别制定了相应的建设标准，推行“四有五化三效益”目标管理，即农场建设时“有规模、有牌子、有场所、有配套”，经营管理中实施“生产组织化、管理科学化、营销网络化、技术标准化、产品品牌化”，最终实现“经济效益、社会效益、生态效益”三同步，促进家庭农场规范化发展。通过规范管理，一批先进典型脱颖而出，为全县家庭农场发展树立了榜样。

2.3创新模式，提升家庭农场经济效益

家庭农场是现代农业发展中出现的新生事物，尚处在发展的初始阶段，应对市场经济变化的能力尚显薄弱，迫切需要产业龙头的带动和助推发展。为此，积极鼓励农业企业和农民专业合作社发挥带动辐射作用，建立起“农业企业+合作社+家庭农场”的利益联结模式，实行标准生产、质量追溯和品牌营销，有效解决了家庭农场在生产销售上的顾虑、企业对加工原料的需求和合作社产品供应的稳定性，实现合作多赢。

2.4营造氛围，优化家庭农场发展环境

为加快现代家庭农场发展，我县还积极转变部门工作作风，进一步细化、优化服务举措，营造出“齐抓共管、同帮互助”的良好氛围。一是加强发展保障，通过完善农村土地流转管理和指导，规范流转合同，设立风险保障，保护家庭农场的生产经营不受影响；设立农场登记“绿色通道”，大大提高了注册登记效率；积极推动“农超”对接，使家庭农场产品直接进入超市卖场，减少中间环节，解决卖难问题，增加农场经营收入，促进产销一体化。二是提升发展后劲，通过农业专业技能、农村劳动力转移培训，积极培养一批职业农民带头人、农村职业经纪人和农业社会化服务人才，为家庭农场发展储备力量；鼓励农场主参加各种学习，不断掌握现代农业先进技术，努力转变发展思路，提升自身综合素质；鼓励家庭农场引进新品种、应用新技术、装备新农机，增强科技支撑能力；鼓励大学生到农场工作，为家庭农场发展注入新鲜活力。

3、取得的成效

3.1稳定了粮食生产

粮食生产效益直接关系到农户收入，组建家庭农场后，农民种粮积极性普遍提高,家庭农场对土地耕种重视程度加强，千方百计种族种尽，土地利用率大大提高。

3.2促进了农民持续增收

推行家庭农场，实现了现有条件下劳动力与耕种面积的合理配置，提高了劳动效率，推进了粮食生产专业户进程。

3.3加快了农村劳动力转移

农民从土地流转中得到了实惠，加上国家的惠农补贴和劳动力转移外出打工收入，流转土地农户现金收入大幅增加，加速了农村劳动力转移步伐。

4、存在问题及对策

尽管我县家庭农场发展已初具规模，但仍存在自身实力弱、技术和经营管理水平偏低等问题，针对以上存在的问题，应着力做好以下三个方面的工作。

4.1加强宣传引导，树立典型示范

加大对国家发展家庭农场的有关政策的宣传力度，着重讲解宣传中央一号文件精神，发展家庭农场的政策措施、家庭农场的申请登记注册、备案管理程序和家庭农场的经济价值等，引导符合条件的农村市场主体积极向管理水平更高、经营规模更大、生产手段更新的家庭农场转变，营造家庭农场发展的良好氛围。

4.2强化指导服务，抓好政策扶持

采取降低准入门槛、精简申办材料、简化办事程序、加强行政指导等方式，为家庭农场的登记注册提供高效、优质的服务。坚持“发展与规范同步”的原则，对家庭农场产品质量、经营行为进行监管，防止个别家庭农场的违法经营行为扰乱全县家庭农场的发展环境。同时，加快制定扶持家庭农场的专项政策，加大项目支持、税收优惠、保险担保、信贷融资等力度，解决家庭农场资金难题，健全农业风险防范机制，加快形成有利于家庭农场健康发展的良好环境。

4.3加强职业培训，增强发展潜力

加大对家庭农场主的培训力度，把对家庭农场主的培训纳入新型经营主体人才培训计划内，组织多种形式的农业技术培训，并通过到外地参观考察学习的方式开阔视野，大力提升农场主的生产技能、经营管理、法律意识、市场观念等，提高家庭农场主的经营管理水平，以此提高家庭农场发展潜力。吸引职业农民成为家庭农场主，通过创新制度和政策，吸引富有创新精神、专业知识较强的农村青壮年和农业院校毕业生等职业农民成为家庭农场主，以此提高全市家庭农场的发展水平。鼓励工商资本进入农业服务领域，帮助、支持、加快家庭农场的发展。

薛真惠.浅谈灵台县家庭农场的主要做法存在问题及对策建议[J].农家参谋,2020(17):71.